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一、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹省政府關于進一步加強食品安全工作的意見精神,堅持統一領導、依法監管、聯合行動的工作格局和“標本兼治、著力治本”的工作方針,整合執法力量,緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的兒童食品安全問題,加大打擊力度,切實優化兒童食品市場環境,努力提高全區食品安全的保障水平。
(二)工作目標:在鞏固已有工作成果的基礎上,通過兒童食品安全專項整治,加大依法行政的力度,突出整治的重點環節和薄弱環節,使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害兒童食品的違法犯罪活動得到有效遏制,使執法監管水平進一步提高,食品安全狀況得到進一步改善,市場經營秩序進一步好轉。
二、整治重點
重點品種:乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干、糕點。
重點內容:抽查兒童食品質量;檢查生產、經營單位是否具備食品經營資格(證照是否齊全),供貨渠道是否正規,是否執行索證制度,有無經營“三假”食品和過期食品現象;檢查生產企業是否嚴格按食品衛生標準、產品質量標準組織生產,食品原料及添加劑的管理和使用是否規范;學生食堂是否符合衛生條件等。
重點領域:對生產環節進行全面檢查;對流通環節,突出城鄉結合部,對城鄉結合部的小加工廠、小飲食店、小超市、小攤點、各類食品批發市場和集貿市場檢查面不低于80%;對中小學校餐飲,突出學生飲用奶、純凈水、碘鹽的供應以及校內食堂衛生,檢查面達到100%,同時對中小學校周邊的食品店進行全面檢查,檢查面達到100%。
三、責任分工
本次專項整治工作將強化突出“六個機制”,即責任機制、監管機制、配合機制、宣傳機制、督導機制和社會監督機制。明確落實牽頭部門責任,認真解決食品衛生安全的重點、熱點、難點問題。要突出加強對重點食品、重點環節、重點場所的監督管理,整體推進食品衛生安全專項整治工作向縱深發展,努力完成階段性整治工作目標,并取得實質性成效,全面維護我區兒童食品市場秩序。
區工商、衛生、教育、公安等部門要按照職責分工,具體落實各項整治行動,確保綜合整治取得實效:
工商部門負責加強對食品流通環節的監管,提供兒童食品生產經營企業基本情況,把好市場進入關,特別要加強對農村、城郊結合部、社區和個體工商戶等薄弱環節的監管。對在市場抽查和查驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品,要在堅決清除出市場的同時,清查其生產源頭、進貨渠道和銷售場所,追根溯源,一查到底。
衛生部門負責提供食品衛生許可資料,并組織落實中小學校集體餐飲衛生、學校周邊飲食店、學生飲用水衛生和糕點生產的檢查;負責對學校食堂用鹽是否是合格碘鹽進行檢測檢查;積極實施學校用餐食品衛生量化分級管理制度。
教育部門負責提供中小學?;厩闆r,落實對中小學生安全消費常識科普教育任務,增強少年兒童食品安全防范意識;學校要嚴格實行校長第一責任人的責任制,加強自身監管,有學校食堂的要進行經常性的檢查,對學生食用外送學生餐的學校,校方要嚴格外送餐進入的門檻,加強對外送單位的監督,并配合衛生部門推行食品衛生量化分級管理制度。
公安部門負責對關職能部門移送的構成犯罪的制售假劣食品、有毒有害食品案件依法查處,并配合和支持有關部門食品安全的執法工作。
宣傳部門負責落實新聞宣傳報道任務,加強輿論監督,做好輿論引導,并把衛生新聞宣傳與健康教育工作有機結合起來。
四、切實加強對食品安全專項整治工作的組織領導
(一)兒童食品安全專項整治工作是一項系統工程,需要各級各部門的密切配合、協同作戰。各部門要從執政為民的高度出發,將食品安全專項整治工作作為當前整頓與規范市場經濟秩序工作的重中之重來抓。按照“標本兼治、著力治本”和堅持“部門協調、社會監管、責任追究、嚴格執法”的要求和原則,在食品生產、加工、運輸、儲存、銷售等各個環節進行重點監控、定量考核、全過程管理,加大針對性專項打擊力度,以實現控制污染、減少事故、保障安全、促進發展的工作目標。要強化“一把手”負責制,對食品安全專項整治工作領導或監管不力,不能完成目標任務的,嚴格追究責任人的責任;對出現重大損失或惡劣影響的,給予行政處罰,觸犯刑律的,依法追究刑事責任。要在全區加強監管執法的協調和溝通,并在重點領域組織聯合執法,認真組織考核驗收工作,對專項工作開展綜合評價,確保整治工作順利實施。
五、工作步驟和時間安排:
第一階段為動員部署階段。各有關部門要認真做好專項整治的動員部署工作,對整治工作做出周密安排,制定出具體的行動計劃。
第二階段為組織實施階段。各部門要根據各自職責,針對突出問題和薄弱環節,采取堅決果斷的措施,全面開展整治工作。區政府將組織有關部門進行抽查。
1、開展兒童食品生產經營企業狀況調查、企業自查和兒童食品質量、衛生狀況抽查;
2、開展聯合執法檢查
3、開展宣傳教育活動在每所中小學校上一堂食品安全科普教育課、舉辦兒童食品企業法定責任人培訓班、利用多種形式開展宣傳活動等。
第三階段為總結驗收階段。各部門要認真做好專項整治工作總結,并報區衛生局匯總。