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一、嚴格執行廉潔自律各項規定,促進領導干部廉潔從政
區各部門、各單位領導干部要加強黨性鍛煉,增強自律意識,認真學習貫徹“兩個條例”,嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“四個千萬不能”、“五個不準”、“禁酒”、“禁賭”、“禁收送現金、有價證券、支付憑證”等廉潔自律各項規定,以身作則,做好表率,發揮好模范帶頭作用。對頂風違紀有以下行為的領導干部,要堅決嚴肅處理:違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的,按照組織程序一律先免職,再依據規定處理。“跑官要官”的,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調整,已得到提拔的要堅決撤下來;對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的,要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,要辭去現任職務或者由組織責令辭職,并按照規定給予紀律處分。參與賭博的,應予以免職,再依據規定處理;到國(境)外賭博的,要從嚴懲處。各級領導干部要切實擔負起反腐倡廉的職責,落實好黨風廉政建設責任制的各項要求,執行好重大重要情況通報和報告、述職述廉、談話誡勉等制度。領導班子要健全科學民主的決策機制和制約有效的權力運行機制,規范領導干部從政行為。
二、深化各項改革,從體制、機制和制度上防止和糾正腐敗
完善政府決策機制。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究和失誤糾正制度。對涉及全區經濟和社會發展計劃、財政收支預決算、城市建設管理、投資項目安排、大額資金使用、國有資產處置、重要干部任免以及其他關系人民群眾切身利益和社會公共利益的重大事項,必須經集體決定,防止因濫用權力滋生腐敗。
深化行政審批制度改革。全面貫徹實施《行政許可法》,進一步清理、取消和規范行政審批事項。推進政務公開,對群眾申請辦理的行政許可事項,不僅要公開申請辦理的條件、程序、時限,還要公開辦理的結果,實行“陽光操作”。加快行政服務中心建設,對行政許可事項進行目錄管理,規范各項行政許可和收費行為。加強行政許可的配套制度建設,完善行政執法監督制約機制和責任追究制度,建立健全實施行政許可公示公開暫行辦法、文書和專用章管理暫行規定等6項配套制度,行政執法報告、監督、投訴、公示、考評、責任追究等9項內部監督制度,規范權力運行,提高行政效率。
推進財政管理制度改革。深化部門預算、國庫集中支付、會計核算和“收支兩條線”管理改革,堅持將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理。加強對資金管理使用的監督檢查,嚴肅查處違反“收支兩條線”規定、私設“小金庫”的行為。進一步完善政府采購制度,改進采購辦法,強化監督和管理。
強化投資體制監管。完善對投資項目立項的決策機制,做到科學、民主決策,防止決策失誤和重復投資。規范工程建設項目招標投標行為,制定并落實工程項目招投標管理、工程項目廉政建設等規定,堵塞滋生腐敗的各種漏洞。完善項目資金的使用管理機制,做到專款專用,防止擠占、挪用問題發生。加強對國有集體經營性資產出租出售監管,防止資產流失,確保保值增值。
積極轉變政府職能。落實和完善監察局長辦公會議、監察局長列席政府常務會議等制度。加強效能建設長效管理,認真履行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度,完善效能考核評議和投訴辦法,切實解決效率低下、不作為、亂作為等問題,提高政府工作效率和質量。
三、深化糾風和專項治理,切實糾正損害群眾利益的不正之風
開展教育亂收費治理,全面實行義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法,嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策,堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。認真開展專項檢查,糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,嚴肅查處違規行為。落實有效措施,防止征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企事業單位改制過程中發生損害群眾利益的問題,以及拖欠農民工工資的情況。堅決治理企業違法排污行為,有關部門要加強監督,促使企業對排放的廢水、廢氣、廢渣等廢舊物質進行有效管理。堅決治理黨政機關、行業主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。各部門、各單位要認真開展自查自糾和專項檢查,及時發現問題并切實整改,減輕黨政機關、企事業單位和個人的負擔。以作風建設為抓手、服務群眾為重點,推進政風行風建設,認真配合全市并統一組織開展對街道和基層站所等重點單位的政風行風評議和“回頭看”,提高部門和行業工作水平。
四、加強行政監察,確保各項工作落到實處
充分發揮行政監察職能作用,加強對廉政工作情況的監督檢查。一是加強落實黨風廉政建設責任制的監督檢查,強化責任落實,規范責任考核,嚴肅責任追究。二是加強對重點工作的監督檢查,促進工作落實。通過廉政監察,及時發現和解決領導干部廉潔從政方面存在的問題,促進領導干部廉政勤政;通過執法監察,堅決查處有令不行、有禁不止,有法不依、執法不嚴,弄虛作假、欺上瞞下,徇私舞弊、權錢交易等行為,確保依法行政;通過效能監察,嚴肅處理推諉扯皮、效率低下、辦事不公、吃拿卡要等行為,促進勤廉高效;通過專項檢查,堅決查處影響、干擾經濟和社會發展的行為,糾正和解決損害群眾利益的突出問題。