高職院校行政管理改革的探析范文

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摘要：本文借助中共中央、國務院支持海南改革的東風，介紹了海南高職院校行政管理的情況，發(fā)現(xiàn)目前存在的部分問題，提出改革的建議。

關(guān)鍵詞：海南；高職院校；行政管理；改革；建議

1引言

2018年4月14日，中共中央國務院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出海南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，目標深化事業(yè)單位改革，完善職業(yè)教育和培訓體系等多項指導意見。借助中共中央、國務院支持海南改革的東風，海南高職院校應加快行政改革，促使學校取得更好的發(fā)展。廣義的行政管理是包含一切事業(yè)、企業(yè)單位行政管理工作的總和，是組織系統(tǒng)中所有行政管理系統(tǒng)這部分的內(nèi)容，是整個社會系統(tǒng)的一個重要部分。高校的行政管理是日常運轉(zhuǎn)的必要條件和基礎(chǔ)保障，是為社會、教師和學生服務的。主體是黨政辦、組織人事、財務、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、學工、后勤、保衛(wèi)等所有職能部門，以及教學單位和教輔機構(gòu)。行政管理的質(zhì)效高低決定著高校管理水平，低效率也嚴重制約著高校的發(fā)展。本科學校多數(shù)由于高職院校辦學歷史長等因素，其行政管理體系相對優(yōu)化于高職院校。因此高職院校的行政管理改革是學校發(fā)展的必然要求。

2海南高職院校行政管理存在的問題

當前，隨著社會發(fā)展進步，高職院校中的行政機構(gòu)臃腫龐大，但行政管理效率低、質(zhì)量差是普遍現(xiàn)象，海南高職院校行政管理主要存在的問題有以下有個方面。2.1管理干部存在的問題多數(shù)管理干部對管理學知識缺乏，不懂得激勵因素等專業(yè)知識，也未得到行政管理專業(yè)培訓。同時也缺乏自我學習增強意識，不學習、不研究，對自己分管工作不精通、不專業(yè)。部分管理干部“官僚”意識較強，認為做管理就是“管別人”，當干部就是當“領(lǐng)導”，事情都應該下屬做，自己就是動動嘴巴做“指導”；喜歡張口閉口提行政級別，存在特權(quán)思想。不敢承擔責任，自己職責范圍內(nèi)的事情要么請示領(lǐng)導，出現(xiàn)問題后把責任推諉給下屬等現(xiàn)象。

2.2機制制度存在的問題

制度是行政管理的依據(jù)規(guī)則，海南很多高職院校的制度規(guī)定還是比較舊的文件，沒有及時更新、更改，即便有些更新，也只是更改了修訂時間，但是內(nèi)容還是“換湯不換藥”，沒有跟上時展。在制定新規(guī)定、新制度時又缺乏全面性，片面地想問題，以至于這些規(guī)定、方案成了行政管理的束縛。例如，有個別高校的財務制度簡單的報賬程序需要找多個領(lǐng)導、部門簽字，本部門領(lǐng)導簽字；紀檢處審計、處長簽字；財務處出納、會計、處長簽字，學院領(lǐng)導簽字才能完成報銷工作。把簡單的事情搞復雜化，浪費較多的時間，降低工作效率。甚至于把特權(quán)主義放到制度里。例如海南有些高職院校的通訊補貼標準按級別、職稱高低劃分，行政職務高、職稱高的拿較多的通訊補貼；甚至某個高職院校的飯卡餐補為處長、教師580元/月，科長、講師280元/月，科員、教員180元/月，造成了新規(guī)定、新方案等級化嚴重。

2.3初級管理人才問題

高職院校初級行政管理人員的薪酬福利待遇較低，發(fā)展晉升空間小，行政管理事務繁忙等現(xiàn)實情況加劇了初級行政管理人員流失。現(xiàn)代管理大師的德魯克提出管理人員付諸實踐的并不是計量方法。教師可以用課時量來體現(xiàn)，使得管理人員的工作無法體現(xiàn)。有些海南高職院校不給行政管理人員發(fā)放加班費，造成了初級行政管理人員易產(chǎn)生職業(yè)倦怠等負面情緒，進而導致工作主動性和積極性不高。人才流失和職業(yè)倦怠等情況嚴重影響了高職院校行政管理效率和質(zhì)量。

3海南高職院校行政管理的改革對策

3.1與時俱進，改變意識

加強行政管理干部自我學習意識，開展有效的行政管理培訓，對中、高級行政管理干部進行有效監(jiān)督和考核衡量，督促其改變意識、改變作風、敢于承擔、與時俱進，隨著社會變革發(fā)展而發(fā)展。

3.2科學制定制度

在制定制度、方案時應進行全面調(diào)研，廣泛征求意見，科學制定制度、方案。學校可提供專項制度研究課題，由相關(guān)部門行政管理人員、教師等多方面人員組成制度課題組，進行廣泛調(diào)研，能夠制定出更科學、更規(guī)范的制度和方案，同時又能行政管理人員進行科研，發(fā)表相關(guān)論文，并且可以在課題經(jīng)費中取得相應的勞務報酬。例如財務報銷制度中廣泛調(diào)研報銷人員，簡化報賬程序，使用網(wǎng)絡信息化報賬程序，減少因為等待簽字而浪費的時間，從而提高工作效率。在制定薪資、補貼標準時，學習先進地區(qū)的改革成效，例如江蘇省縮小高低行政級別、高低職稱之間的薪資差別。電話補貼、餐補標準制定更多地以平等、同工同酬為基準，從而調(diào)動占學校多數(shù)的初級管理人員、初級教師的積極性，更好地為學校發(fā)展做貢獻。

3.3改善行政管理人員的待遇

提高行政管理人員坐班津貼，改善待遇，吸引更多的優(yōu)秀管理人才充實行政管理隊伍，激勵初級行政管理人員的自主能動性，可大幅度地提高高職院校行政管理效率和質(zhì)量，從而使學校有質(zhì)的飛越。

參考文獻

［1］新華社.中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見［N］.人民日報,2018-04-14.

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［5］袁德龍,朱永勇,劉杰.高職院校行政管理人員流失問題探討［J］.滁州職業(yè)技術(shù)學院學報,2017（12）.

作者：鄭艷 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院