村鎮人口集中建立工作意見范文

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各村（居）黨支部、各村（居）委員會、鎮直各單位：

為了進一步加快我鎮人口集中，有序擴大城鎮規模，全面提升城鎮化水平，加快實現“人文小城、美麗鄉村”的城鄉建設目標，結合我鎮實際制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十一次黨代會精神，圍繞全面建成小康社會目標，大力實施城鄉一體化戰略，通過創新體制機制，完善城鎮服務功能，營造良好環境，重點吸引農村人口和外來務工人員、投資創業人員、專業技術人才，擴大城鎮和農民集中居住區人口規模，加快推進新型城鎮化進程。

二、工作目標

2012年我鎮進入縣城人口2080人，新增鎮區人口4520人，新增集中居住區人口3030人。

三、政策措施

（一）加強住房保障，鼓勵農民棄宅進城

1、圍繞住有新居目標，合理規劃鎮村兩級載體建設，加快集鎮區建設進度，完善公共交通、道路、供電、供水等設施配套，提升承載能力，科學確定集中居住區的數量規模。

2、積極推進農村住宅置換城鎮住房，土地承包經營權置換城鎮社會保障的“雙置換”發展模式。對因增減掛鉤、道路交通等重點工程建設被搬遷的農戶，除依據現行政策對其合法的房屋進行產權置換或貨幣補償外，對自愿放棄宅基地進縣城購房的，可以購買城區安置房等政策性商品房。對因非重點工程影響、自愿放棄宅基地進城購房，且符合增減掛鉤征收標準的按該標準予以補償。

3、鎮區規劃范圍內及規劃建設中的中心村范圍外停批宅基地和停止自建房屋，對于目前鎮區范圍內在建、符合規劃，經審批同意建設的自建房屋，必須足額交納相關稅費和保證金，且嚴格按圖施工方可繼續建設，未經批準正在建設的房屋一律強制拆除。對于未批已建成的房屋一律不得頒發“兩證”，在拆遷時只補償人工費用，對于自愿放棄宅基地在縣城、鎮區、村集中居住區購房的，財政給予相應補貼，所購房屋契稅實行全額征收全額補助，進縣城購房給予5000元/戶補貼，資金由縣財政承擔，進鎮購商品房取得兩證的給予3000元/戶補貼，在村集中居住區購房給予2000元/戶補貼，資金由鎮財政承擔。

（二）創新戶籍管理，放寬城鎮準入條件。

1、積極探索戶口與居住區相掛鉤制度，對凡在縣城規劃控制區50平方公里及鎮區有合法穩定住所、穩定職業或生活來源的均可根據本人意愿將戶口轉移到居住地。

2、在我鎮務工滿一年的務工人員，憑依法簽定的勞動合同和繳納的職工“三金”單據，可登記為該單位或社區集體戶口，以后因結婚或購房需要的，也可以家庭形式分戶。

3、凡在我鎮投資興辦企業或從事個體經營，經工商部門登記注冊，核發營業執照，并提供本人合法固定住所的法定代表人、個體工商戶業主及其直系親屬均可在縣城或本鎮入戶。

4、戶口實行自由流動政策，進城農戶戶口遷入城鎮后，本人要求遷回原籍的，經遷入地村組同意后，即可遷回，不設任何門檻。

（三）整合教學資源，實現同等教育待遇。

合理調整規劃布局，滿足容量需求，根據我鎮總體規劃要求，進一步優化村小設置，保質擴量中心小學容量，進一步增強我鎮教育承載力。凡是戶口在本鎮的外來人員，子女入學均享受同等待遇。

（四）健全社會養老保障體系，新進鎮人員可以根據本人意愿自主選擇新農保或城鎮居民養老保險，鼓勵新落戶人員參與城鎮居民養老保險。進一步完善醫療和救助體系。所落戶人員符合條件均可參與城鎮居民基本醫療保險。所落戶人員符合低保和重度殘疾救助條件的，享受本地居民同等社會救助待遇。

四、組織保障

（一）精心組織、加強領導。

成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，村建、土管、派出所、民政辦、工貿中心、農經中心、中學、小學、財政、工商所、衛生院、計生辦等相關部門為成員單位的領導小組，人口集中工作列入各村（居）單位年度目標進行考核。

（二）深入研究、狠抓落實。

各相關部門、各村（居）要深入研究各種優惠政策，對照文件要求，狠抓落實，要開展形式多樣的宣傳發動工作，把各項優惠政策宣傳到轄區內各家各戶，確保家喻戶曉，要用合理方式方法確保下達各村進城入鎮人口數的圓滿完成。確保本轄區內不再出現違建現象。