鎮(zhèn)委工業(yè)項目指導意見范文

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各村（居）、鎮(zhèn)直各相關單位：

為加快鎮(zhèn)村（居）工業(yè)項目集中，盤活鎮(zhèn)村（居）存量資產，提升標準化廠房建設水平，推動鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、農民創(chuàng)業(yè)園和村（居）創(chuàng)業(yè)點建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)村（居）工業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以集中集約、特色化發(fā)展為導向，以規(guī)模企業(yè)培育為核心，以載體建設為重點，以存量土地盤活為基礎，大力實施工業(yè)突破強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進鎮(zhèn)村（居）工業(yè)項目集聚、產業(yè)集群。

二、工作目標

到“十二五”末，全鎮(zhèn)新建標準化廠房20萬平方米以上，新增固定資產投資3000萬元以上工業(yè)項目20個以上，新增規(guī)模以上企業(yè)20個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)稅收2千萬元以上。從現(xiàn)在起至2015年底，每年在全鎮(zhèn)實施“4445”工程，即：每年新建標準化廠房4萬平方米以上，新增固定資產投資3000萬元以上工業(yè)項目4個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)稅收500萬元以上。

（一）鎮(zhèn)村（居）工業(yè)經濟年度重點發(fā)展目標。新增規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)不少于4個，實現(xiàn)新增規(guī)模工業(yè)銷售不少于0.8億元，新增規(guī)模以上工業(yè)稅收不少于500萬元，新增外資企業(yè)和自營進出口權企業(yè)分別不少于1個。

（二）鎮(zhèn)村（居）標準化廠房建設、項目集中年度目標。新建兩層或兩層以上標準化廠房不少于4萬平方米，落戶鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或農民創(chuàng)業(yè)園固定資產投資3000萬元以上工業(yè)項目不少于4個，新增村居創(chuàng)業(yè)集中點不少于4個。

（三）鎮(zhèn)村（居）盤活存量土地年度目標。盤活存量土地不少于40畝。

三、工作措施

（一）堅持科學規(guī)劃，提高建設水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃標準、統(tǒng)一外觀設計，集中連片、集約用地”的原則，規(guī)范鎮(zhèn)村（居）標準化廠房建設。

1．科學規(guī)劃。鎮(zhèn)標準化廠房建設堅持因地制宜，科學規(guī)劃，合理設計。鎮(zhèn)里規(guī)劃建設鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)；人口集中、盤活存量土地面積較大的村居，規(guī)劃建設農民創(chuàng)業(yè)園；條件比較好或有少量盤活存量土地的村莊，規(guī)劃建設村居創(chuàng)業(yè)集中點。標準化廠房建設設計方案必須報經招商辦、國土、村建等相關部門審核，并經鎮(zhèn)分管領導和主要領導批準，上報縣里審批后方可施工。標準化廠房建設要嚴格按照設計圖紙施工，確保新建廠房符合質量和安全要求。

2．集中布局。對盤活的存量地塊實行集中連片開發(fā)，避免零碎分散使用。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)連片建設的標準化廠房不少于3萬平方米；農民創(chuàng)業(yè)園連片建設的標準化廠房不少于1萬平方米；村居創(chuàng)業(yè)集中點連片建設的標準化廠房不少于0.5萬平方米。鎮(zhèn)標準化廠房建設原則上60%建在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，30%建在農民創(chuàng)業(yè)園，10%建在村居創(chuàng)業(yè)集中點。

3．節(jié)約用地。新建的標準化廠房必須為兩層或兩層以上，單棟標準化廠房面積不少于3000平方米，建筑容積率不低于1.0。

（二）盤活存量土地，強化用地保障。充分挖掘全鎮(zhèn)所轄范圍內存量建設用地資源，切實提高土地資源利用率，滿足標準化廠房建設用地需要。嚴禁在基本農田和農用地上建設標準化廠房，嚴禁建設單層廠房。

1．盤活存量建廠房。對企業(yè)廠區(qū)存量土地以及鎮(zhèn)村（居）宜工零星存量土地，包括原有企業(yè)閑置場地，廢棄的校區(qū)、村部，關閉的窯場、礦業(yè)塘口，鎮(zhèn)機關辦公場所內的閑置土地，積極盤活利用，用于建設標準化廠房。

2．整理莊臺建廠房。對宜工且條件較好的村莊莊臺進行整理，騰出存量土地用于建設標準化廠房。

3．插漏補缺建廠房。對以前建設的標準化廠房區(qū)內已轉為集體存量土地的空閑土地，用于新建標準化廠房。

4．拆舊蓋新建廠房。對年久失修以及利用率不高、有安全隱患的廠房進行拆除，用于新建標準化廠房。

（三）加快項目集中，推動集聚發(fā)展。大力推進鎮(zhèn)工業(yè)項目集中，凡固定資產投資3000萬元以上、年納稅達到l萬元/100平方米的項目，向鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)集中；凡固定資產投資1000萬元以上的項目，向農民創(chuàng)業(yè)園集中；凡固定資產投資1000萬元以下的“三來一加”項目，向村居創(chuàng)業(yè)集中點集中。入駐新建標準化廠房的項目必須符合國家產業(yè)政策并報經鎮(zhèn)、縣有關部門批準，否則不得入駐，不納入目標考核。

（四）加強幫辦服務，壯大規(guī)模企業(yè)

1．跟蹤服務。強化培育規(guī)模企業(yè)的責任意識，全面落實掛鉤幫扶措施，重點解決企業(yè)資金、用工、用地等困難和問題，努力幫助企業(yè)做大做強做優(yōu)。

2．加快申報。積極引導和鼓勵擬培育企業(yè)加大投入，擴大產能；對符合條件的，積極申報為規(guī)模企業(yè)。

3．規(guī)范管理。引導企業(yè)加強管理，按章納稅，對投產不達效、不進規(guī)模、不在本地開票納稅的企業(yè)，對照合同予以清理到位。

（五）加大政策扶持，營造良好環(huán)境。

1．標準化廠房建設補助、獎勵。凡完成新建標準化廠房年度目標任務且符合集中連片建設標準的村（居），對新建的2層標準化廠房，按最高100元／平方米給予補助；對3層及3層以上的，按最高150元／平方米給予補助。補助以分期借款的方式先行支付，其中，廠房第一層完工時撥付借款總額的40%，廠房全部竣工時撥付借款總額的30%，企業(yè)投產達效時撥付借款總額的30%。對逾期未開工、未竣工，或已建成標準化廠房未充分利用的，借款予以追回。對完成標準化廠房建設年度目標任務的村（居），每建成3000平方米獎勵3萬元。

2．用電扶持。凡利用村居莊臺閑置土地、廢棄廠房新建標準化廠房并興辦“三來一加”項目的，在用電設施建設和電費上給予優(yōu)惠，費用按最低標準收取。

3．規(guī)模企業(yè)培育經費獎勵。對完成規(guī)模企業(yè)培育年度目標任務的村（居），每新增1個經市統(tǒng)計局認定且開票銷售2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，獎勵村（居）2萬元。

4．稅收優(yōu)惠。對利用村居創(chuàng)業(yè)集中點新建標準化廠房興辦“三來一加”項目的，給予其所得稅地方留成部分前三年返還、后兩年減半返還的優(yōu)惠，先征后返。

5．金融支持。對符合用地規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和建設標準

要求的標準化廠房、規(guī)模企業(yè)及“三來一加”項目，金融部門給予優(yōu)先貸款。同時，鎮(zhèn)里組建具有獨立法人資格的工業(yè)集中區(qū)開發(fā)公司，推進標準化廠房建設與經營融資，積極探索市場化、多元化、多渠道投融資機制。

四、考核獎懲

（一）考核內容及計分

鎮(zhèn)村（居）工業(yè)項目集中考核目標共有九項，分別是：新建兩層或兩層以上標準化廠房面積，20分；新增固定資產投資3000萬元以上且進入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或農民創(chuàng)業(yè)園工業(yè)項目個數(shù)，10分；新增開票銷售2000萬元以上并經市認定的規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)，20分；新增盤活存量且合法用地土地面積（對違法用地的實行一票否決），10分；新增村居創(chuàng)業(yè)集中點個數(shù)，10分；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入，10分；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收，20分；新引進外資企業(yè)個數(shù)，10分；新增進出口經營權企業(yè)個數(shù)，10分。以上考核得分上不封頂。考核計分計算公式：得分=∑（各分項目標完成數(shù)／目標數(shù)x分項分值）。

（二）考核實施及獎懲

實行季度觀摩、年度考核兌現(xiàn)獎懲的辦法，每季度末，由三套班子、定村干部和村（居）支部書記進行評比。位于全鎮(zhèn)前二名的村（居）黨支部書記，報請黨委授予“村（居）工業(yè)發(fā)展明星書記”稱號。年終評比前二名且完成年度目標任務的村（居）黨支部書記，優(yōu)先推薦提拔，并安排到鎮(zhèn)直機關兼職。對季度觀摩評比倒數(shù)后三名的村（居），給予通報批評；對連續(xù)兩個季度觀摩評比倒數(shù)后三名的，給予支部書記黃牌警告，對年度考核未完成目標任務且倒數(shù)后三名的，給予村（居）支部書記誡免談話，降職為副書記，并視情采取組織處理。鼓勵個人引進老板建標準化廠房，每建3000平方米廠房按投資額1%獎勵，同時做為招商引資任務考核，優(yōu)先評優(yōu)。

五、組織保障

（一）強化組織領導。為加快鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)成立了工作指揮部，統(tǒng)一部署、指導、督促鎮(zhèn)、村（居）工業(yè)項目集中工作；各村（居）也要相應成立推進村（居）工業(yè)項目集中工作領導小組，主要負責人要親自掛帥，負責此項工作，實行一把手包干負責制度、月度匯報制度和鎮(zhèn)領導掛鉤服務制度，每月定期向鎮(zhèn)有關部門報送目標完成情況，確保工作順利推進。

（二）實行部門聯(lián)動。招商辦等部門負責鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設情況、規(guī)模以上工業(yè)銷售目標完成情況等內容的統(tǒng)計匯總。鎮(zhèn)工作督導組負責對項目建設情況進行督促考核。統(tǒng)計部門負責規(guī)模以上企業(yè)培育申報和協(xié)調工作。國土部門負責指導盤活存量土地，幫助建立盤活土地檔案，確保標準化廠房建設用地合法。村建部門負責對標準化廠房建設方案的審核，確保標準化廠房建設符合規(guī)劃要求。稅務部門負責鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)稅收的統(tǒng)計匯總財政部門負責標準化廠房建設借款、獎勵補助資金的審核、兌現(xiàn)及資金監(jiān)管，確保專款專用。各部門要齊抓共管，通力協(xié)作，共同促進鎮(zhèn)村（居）工業(yè)項目集中發(fā)展，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）工業(yè)跨越發(fā)展。