鎮委供熱項目指導方案范文

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為了推進集中供熱工程的順利實施，切實滿足人民群眾生產和生活需要，進一步提升居民生活品質、改善城市環境，現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以貫徹國家節能減排和熱電聯產能源綜合利用政策為導向，堅持長遠規劃和按計劃分片實施、社會效益和供熱企業經濟效益相結合的原則，穩步推動集中供熱工程科學實施，加快城市化進程。

（二）總體目標

計劃在3至5年內逐步完成城區集中供熱管網的基本框架，并將天橋水鎮、渭河示范區等納入供熱遠景規劃。2012年集中供熱工程建設以草堂基地內一級管網和東西六號路、南北八號路、呂公路、澇濱路、東城路路段管網工程為重點，力爭2013年采暖季正式供暖。

二、組織機構及職責分工

（一）組織機構

組長：縣長

副組長：縣委常委、常務副縣長

副縣長

成員：縣經貿局、縣公安局、縣國土局、縣規劃建設和住房保障局、縣水務局、縣文體廣電局、縣物價局、縣質監局、縣安監局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣電信局、移動公司、聯通公司、縣供電分局、縣環保局、縣搬遷辦、渭河示范區管委會、甘亭鎮、余下鎮、草堂鎮、龐光鎮、秦渡鎮、五竹鎮、天橋鎮、大唐第二熱電廠主要領導。

集中供熱工程領導小組辦公室設在縣規劃建設和住房保障局，辦公室主任由何龍勤同志兼任，負責工程建設日常工作。

（二）職責分工

縣規劃建設和住房保障局：是城市集中供熱行業行政主管部門，負責做好項目的組織、實施、協調、管理等工作。

其他成員單位及沿線各鎮：負責做好相關配合工作和工程建設運營期間本轄區內的政策宣傳及施工協調等工作。

三、項目基本情況

（一）項目內容

建設項目包括大唐第二熱電廠廠區熱網首站、城區一級熱力管網、小區換熱站以及二級熱力管網等。其中，熱網首站和一級熱力管網由大唐第二熱電廠投資建設、管理；小區換熱站及二級熱力管網由用戶投資建設、管理（用戶也可在自愿的前提下與供熱企業協商，委托供熱企業實施建設和管理）。

（二）實施主體

按照城市公用基礎設施建設堅持政府主導，杜絕民營企業獨家壟斷經營的原則，集中供熱實行特許經營，政府確定大唐第二熱電廠為集中供熱熱源廠，并為牽頭單位，組建城區集中供熱公司（以下簡稱供熱企業），負責抓好供熱工程的組織實施工作。供熱企業對規劃的集中供熱熱網覆蓋范圍內提供的熱源自行經營管理。（政府職能部門對建設項目熱源形式報建審批程序進行嚴格把關）。

（三）計劃安排

工程計劃分兩個階段實施：第一階段完成熱網首站建設及濱河新區、縣城新區和草堂基地一級管網建設；第二階段根據供熱用戶和市場需求情況，繼續增加分支管網建設和部分小區換熱站建設，并逐步將供熱管道延伸至老城區。

1．熱網首站：計劃2012年10月開工建設，2013年6月竣工。

2．管網工程：縣城新區、濱河新區、草堂基地的主管網、支管網（雙幅管）工程計劃2012年10月開工建設，2013年10月竣工。

3．設備安裝調試和運營：2013年8月安裝換熱設備；11月份完成設備調試，并對整體供熱設施進行試運行；11月15日前具備供熱條件。

4．2014年6月前，將供熱管道延至老城區，并對老城區住宅樓進行供熱改造。

四、配套措施及相關技術要求

（一）今后所有新建及改、擴建住宅工程，在規劃審批前，先由建設單位按照集中供熱的方式與供熱企業簽訂供熱意向，小區內二級換熱站及管網建設必須做到與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。

（二）根據省人民政府《關于加強大氣污染防治工作的通知》要求，縣環保、水務、國土等部門負責，在集中供熱系統運行后，依法依規對集中供熱管網覆蓋范圍以內的自備熱源設施、采暖鍋爐進行有計劃、有步驟的拆除。供熱企業對原鍋爐供熱的室內外管網鋪設情況進行統一調研論證，對符合技術標準要求的，及時做好相關銜接工作；對不符合要求的，由供熱企業統一設計并組織實施，費用由產權單位承擔。

（三）縣發改、建設等部門負責，積極做好項目協調服務工作。相關鎮負責，做好征地拆遷和群眾思想工作，確保項目順利實施。按照有關政策規定，集中供熱項目建設免收城市基礎設施建設配套費。

（四）集中供熱工程實施期間，大唐第二熱電廠應及時與相關單位做好對接。相關部門要加快手續辦理，及時提供地下管網資料，并協調解決管網沿線地面和地下、綠化區域內設施的拆遷或移植工作。同時，要在確保恢復原狀的前提下免收施工過程中涉及的市政、園林、環衛、質監、安監、環保、消防等相關費用，并協調解決好電力、電信網絡、市政、天然氣等單位在管網交叉和工程開挖等方面的問題。

（五）縣城集中供熱管網需要穿越單位、村組、個體工商戶或宅院時，相關單位或個人應當予以配合，不得阻撓。因穿越施工造成設施損壞的，建設單位應當按原標準予以修復。

（六）在工程建設過程中，供熱企業應選擇科學、合理的設計方案，積極采用先進的工藝、設備和材料，確保工程質量達標，按期完工，使該工程切實達到改善大氣環境，提高居民生活質量的目的。

（七）熱力管網工程建設費用高，投資回收時間長，按照工程社會效益和經濟效益相結合的原則，供熱企業與開發商或建設單位在自愿的前提下進行協商，收取公網建設費。供熱及服務性收費標準由縣物價局核定收取。

（八）根據《市推進供熱計量改革工作實施方案》文件要求，為了確保集中供熱系統一、二次管網的設計合理和系統匹配，實現供熱實時監測系統與用戶側計量系統的可靠對接，開發商和建設單位可自愿委托供熱企業以總包方式承攬小區“換熱站”、分戶和總熱量表的設計、供貨、安裝工程，費用由開發商或建設單位承擔。

（九）供熱企業必須保證供熱系統正常運行，供熱標準符合相關規范要求。

（十）供熱企業應當與供熱用戶簽訂供熱合同，并報縣規劃建設和住房保障局備案。供熱合同的內容應當包括供熱時間、熱負荷性質、供熱參數、收費標準、繳費時限、供熱雙方的權利義務、違約責任及當事人約定的其他事項。

（十一）對于供熱企業在項目方案設計中采取的節能和高新技術，供熱企業可申報專項獎勵和資金，政府相關部門予以配合。

五、職責要求

（一）加強領導，夯實責任。包抓項目的縣級領導每月至少召開一次調度會，協調解決項目推進過程中存在的困難問題。項目推進單位負責人要將每階段工作進展情況及時匯報包抓項目縣級領導。各成員單位要高度重視集中供熱工程建設工作，落實專職人員，明確目標責任，完善機構及工作措施，確保工程建設各項工作順利實施。

（二）服從指揮，高度統一。各成員單位要從工程建設整體需要出發，做到步調一致、政令暢通、務實高效，確保按要求圓滿完成各自承擔的工作任務。同時，實行部門負責人問責制，對規定時限內不能完成工作任務的，要追究相關人員責任。

（三）密切配合，加強溝通。各成員單位要在指揮部的統一組織領導下，加強信息溝通和日常協作，明確任務分工，全力做好配合，確保各項工作任務按時間進度和要求順利推進。