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為了加強財政專項資金管理,規(guī)范專項資金使用和撥付程序,提高資金使用效益,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
第一條本辦法所稱財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指除重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組項目建設(shè)資金(含縣財政配套項目資金)和工作經(jīng)費及周轉(zhuǎn)資金以外,縣級財政按預(yù)算安排的專項資金和中省市下達的項目專項資金。屬于救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)性事件等不宜于實行項目管理的專項資金,由縣政府依照上級要求和資金管理辦法按用途安排。
第二條財政部門和業(yè)務(wù)主管部門按照職責分工和相互配合的要求,共同做好專項資金的管理工作。專項資金要圍繞縣委、縣政府工作大局,嚴格按照項目建設(shè)工作任務(wù)和資金性質(zhì)使用,突出經(jīng)濟效益和社會效益。
第三條專項資金按項目實施主體和資金爭取渠道進行撥付,原則上不作調(diào)整,需要整合的進入整合專戶,統(tǒng)籌安排使用。需要縣級財政部門安排50萬元以上的資金,按照《縣重大事項、重點項目、大額支出調(diào)研決策制度》執(zhí)行。
第四條無論是縣級財政預(yù)算的專項資金,還是中省市下達的專項資金,使用前由項目實施單位提出項目實施方案,報經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準后,作為項目實施和資金使用的依據(jù)。經(jīng)縣政府批準的項目實施方案,嚴禁隨意調(diào)整和更改。項目驗收和檢查以實施方案載明的內(nèi)容為準。
第五條撥付項目資金時,項目單位需填制資金撥付申請表,同時附縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準的項目實施方案,經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準后,財政局予以辦理,先期撥付項目資金總額的40%,完成工程或項目進度80%時再撥付40%,如需項目進度資金調(diào)度,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批,但不得超過資金總量的80%。另外20%待相關(guān)部門對項目完成情況檢查驗收合格后予以撥付。
第六條專項資金根據(jù)不同項目和具體用途,分別采取資金補助、獎勵扶持、財政貼息和資本金投入方式使用。
第七條專項資金撥付盡量減少中間環(huán)節(jié),資金補助實行報賬制核銷,獎勵扶持實行“一卡通”兌現(xiàn),財政貼息直接與金融部門結(jié)算,資本金投入按國有股管理辦法執(zhí)行。
第八條專項資金的支出中,屬政府采購性支出的,必須按規(guī)定進行政府采購;屬公開招標的項目,必須按工程招標規(guī)定進行公開招標。
第九條項目實施單位要做好項目財務(wù)管理工作,正確核算新增固定資產(chǎn)價值,及時辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。項目實施單位要對項目實施和資金使用情況進行嚴格管理,及時掌握項目進展情況,定期向縣政府報告資金使用和項目完成進度。
第十條紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門要加強專項資金使用情況的監(jiān)督,組織開展專項資金使用情況專項檢查,及時報告專項資金使用中存在的問題。
第十一條對違反財經(jīng)紀律使用專項資金的行為,相關(guān)部門將依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》追究經(jīng)濟責任和行政責任,情節(jié)嚴重的追究法律責任。
第十二條自本文件下發(fā)后,原石文件同時廢止。