村鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建造工作意見范文

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各鎮(zhèn)黨委、政府，縣各園區(qū)，縣委各部委辦，縣各委辦局（公司）、縣各直屬單位：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效能和服務(wù)水平，建設(shè)一支人民滿意的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)干部中有所回潮的“庸、懶、散”等問題，縣委、縣政府決定，在全縣集中開展以“治庸增才干、治懶提效能、治散正風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)教育整頓活動(dòng)?，F(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、目的要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以教育整頓活動(dòng)為抓手，以服務(wù)發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，以群眾滿意為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，以提高機(jī)關(guān)效能為根本目的，圍繞解決機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的庸、懶、散問題，強(qiáng)化崗位履職責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)精神，完善約束懲戒機(jī)制，做到進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)效能高、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)，努力建設(shè)一支善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)滿意、跨入小康社會(huì)、沖刺全國百強(qiáng)”提供有力的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能保證。

二、基本原則

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先做到，要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。通過上下互動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，促進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

二是少說多做與實(shí)踐實(shí)干相結(jié)合。作風(fēng)建設(shè)必須通過實(shí)踐實(shí)干進(jìn)行培養(yǎng)和展示，坐而論道不如知行結(jié)合。機(jī)關(guān)干部要堅(jiān)持做到講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)放到如何解決群眾反映問題、如何推動(dòng)工作落實(shí)上，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，全面提升工作效能和服務(wù)水平。

三是大處著眼與小處著手相結(jié)合。機(jī)關(guān)干部要把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在抓落實(shí)上，圍繞全縣發(fā)展的大局，做到個(gè)人利益服從組織利益，部門利益服從全縣利益。同時(shí)，要把黨委政府決策部署與部門實(shí)際相結(jié)合，從工作中一點(diǎn)一滴的小事做起，創(chuàng)造性地開展工作，全面提升工作執(zhí)行力。

四是抓好當(dāng)前與常抓不懈相結(jié)合。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)。對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題要認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。同時(shí)，要建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的規(guī)范化、制度化，讓優(yōu)良作風(fēng)在機(jī)關(guān)干部中不斷積淀和發(fā)揚(yáng)。

五是督查考核與獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相結(jié)合。拓寬監(jiān)督渠道，整合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各種力量，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)站所負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。把干部作風(fēng)狀況納入年終考核，并與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用相結(jié)合，做到能者上、庸者下、勤者受獎(jiǎng)、懶者受罰。

三、整頓內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前我縣干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)現(xiàn)狀，結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過建章立制、規(guī)范約束、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律等措施，圍繞庸、懶、散等問題，整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高效能建設(shè)。

（一）治庸增才干

重點(diǎn)整頓工作目標(biāo)不明確、責(zé)任落實(shí)不到位以及思想僵化保守、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不適應(yīng)形勢發(fā)展變化和群眾要求，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等阻礙工作開展，影響服務(wù)水平提高等問題。

1.強(qiáng)化干部素質(zhì)教育。通過健全學(xué)習(xí)制度、豐富學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體、強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用等，不斷提高機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力；加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和黨性黨風(fēng)教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位勤廉教育，重點(diǎn)整頓干部素質(zhì)不強(qiáng)、本領(lǐng)恐慌的問題。以善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新為目標(biāo)，舉辦多種形式有針對性的崗位練兵、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)講座等，提高干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)中層干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

2.明確干部崗位職責(zé)。將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)明確地分解落實(shí)到各個(gè)崗位，建立主體明確、責(zé)權(quán)對稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制，使每項(xiàng)工作任務(wù)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任具體落實(shí)到人，進(jìn)一步明確部門的工作職能和管理權(quán)限，認(rèn)真解決職責(zé)不清、職能交叉問題，切實(shí)提高機(jī)關(guān)運(yùn)作的效能。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作，對照崗位職責(zé)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，重點(diǎn)解決工作目標(biāo)不明確、責(zé)任落實(shí)不到位等問題。

3.激發(fā)干部創(chuàng)新能力。注重機(jī)制創(chuàng)新，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新力度，破除不適應(yīng)形勢發(fā)展的舊機(jī)制；注重技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管，提升干部干事創(chuàng)業(yè)的水平和能力；注重方法創(chuàng)新，適應(yīng)形勢的發(fā)展變化和基層群眾的要求，善于挖掘基層的創(chuàng)新亮點(diǎn)，注重工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

（二）治懶提效能

重點(diǎn)整頓只說不做、推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署慢，超限期辦理當(dāng)場可辦或具備條件提前辦的業(yè)務(wù)，其他影響工作進(jìn)度和成效等問題。

1.實(shí)行效能倒逼制。提高機(jī)關(guān)效能、干部勤政意識(shí)和效能觀念，大力倡導(dǎo)馬上辦、辦到位的作風(fēng)，第一時(shí)間貫徹執(zhí)行上級(jí)工作部署、完成工作任務(wù)，第一時(shí)間因應(yīng)基層企業(yè)和群眾要求、辦理其申辦事項(xiàng)，確保工作高效落實(shí)、基層企業(yè)和群眾辦事方便快捷。對重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦件，逐項(xiàng)逐事登記，落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，如期完成的，予以銷號(hào)，未按要求如期完成的，實(shí)行“掛號(hào)”督辦；對責(zé)任單位落實(shí)情況、辦結(jié)率、滿意度等予以全面科學(xué)的評(píng)判；對未按規(guī)定完成任務(wù)的、或未達(dá)到進(jìn)度要求的責(zé)任單位或個(gè)人實(shí)施過程問責(zé)?！白プ〔宦鋵?shí)的重點(diǎn)事，追究不落實(shí)的責(zé)任人”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)和不作為、亂作為和慢作為等行為，堅(jiān)決打破“慣例”和“潛規(guī)則”，監(jiān)控“重點(diǎn)崗”、整治“中梗阻”，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

2.實(shí)行勤廉公示制。建立黨務(wù)政務(wù)公開欄，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、上級(jí)重大決策部署、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔自律等情況向社會(huì)公示，接受干部群眾的監(jiān)督評(píng)價(jià)。各部門各單位要把深入推行權(quán)力公開透明運(yùn)行和提高政務(wù)信息公開工作質(zhì)量作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，規(guī)范、拓展政務(wù)信息公開的內(nèi)容，要及時(shí)更新黨務(wù)政務(wù)公開欄、中國網(wǎng)上政府信息公開內(nèi)容，積極探索政務(wù)信息公開的有效形式，建立健全政務(wù)信息公開的各項(xiàng)制度。

3.實(shí)行考核獎(jiǎng)懲制。按照《縣“干部成長標(biāo)桿”實(shí)施意見》和各部門、各單位的內(nèi)部績效考核規(guī)定，加強(qiáng)對干部的勤廉考核力度，將干部的勤廉考核情況在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄上予以公示。并將勤廉考核情況與年度考核相掛鉤，作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁利用職權(quán)吃拿卡要和收受服務(wù)對象現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁擅自提高津貼、補(bǔ)貼、福利標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、行為失范的問題，樹立機(jī)關(guān)干部勤政廉政良好形象。

（三）治散正風(fēng)氣

重點(diǎn)破除碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度生硬、工作脫崗、紀(jì)律松懈等現(xiàn)象以及有吃、拿、卡、要、報(bào)等亂作為行為。

1.嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。嚴(yán)格考勤考核。各部門、各單位要建立考勤制度，做好工作日每天的考勤考核，嚴(yán)禁工作遲到早退、擅離崗位、擅離職守，工作時(shí)間打牌、賭博、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影，工作時(shí)間串崗、聚眾聊天、打鬧嬉戲、吃零食等。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。凡因公因私需請假一天以上的，一律要以書面形式請假，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離崗，請假條由單位辦公室或秘書科保存，隨時(shí)備查。單位主要負(fù)責(zé)人離開縣境外出的，須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并告知縣委辦、政府辦秘書科。嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。參加會(huì)議不得無故缺席、代會(huì)、遲到早退，會(huì)場接聽電話、隨意走動(dòng)、交頭接耳、打瞌睡、吸煙等。嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，按照《廉政準(zhǔn)則》8項(xiàng)禁止52個(gè)不準(zhǔn)要求，重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、行為失范的問題，樹立機(jī)關(guān)干部勤政廉政良好形象。

2.強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能運(yùn)作。實(shí)行首問首辦責(zé)任制。各部門、各單位首問首辦責(zé)任人對辦事人的來電、來信或者來人咨詢、辦理業(yè)務(wù)，要熱情接待、認(rèn)真登記、及時(shí)辦理。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的承辦事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦理；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真解釋和答復(fù)，幫助引導(dǎo)到相關(guān)部門、單位辦理。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。各部門、各單位在向公民、法人或其他社會(huì)組織提供審批、審核或其他服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。各部門、各單位承諾的辦理時(shí)限，經(jīng)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，向社會(huì)公布執(zhí)行，并接受監(jiān)督。實(shí)行服務(wù)承諾制。各部門、各單位要根據(jù)職能分工和工作要求，對服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)通過新聞媒體向社會(huì)作出公開承諾。部門主要負(fù)責(zé)人對本單位服務(wù)承諾的兌現(xiàn)和落實(shí)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

3.拓展效能投訴渠道。建立機(jī)關(guān)效能投訴機(jī)構(gòu)，免費(fèi)開通投訴舉報(bào)電話，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、設(shè)立舉報(bào)信箱，暢通投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)受理效能投訴，嚴(yán)肅查處庸懶散典型以及各類違紀(jì)違法行為，對典型案件予以公開曝光。實(shí)施機(jī)關(guān)效能投訴整改公示制，將人民群眾的投訴情況及有關(guān)責(zé)任單位的整改落實(shí)情況在黨務(wù)政務(wù)公開欄、《今日》報(bào)、《勤廉》網(wǎng)上對外公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報(bào)問題貫穿于教育整頓活動(dòng)和機(jī)關(guān)工作全過程，始終保持作風(fēng)和效能監(jiān)督的緊張態(tài)勢。

四、整頓要求

加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和效能建設(shè)是落實(shí)機(jī)關(guān)工作績效管理、提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力的重要舉措，各部門、各單位要高度重視，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)整頓活動(dòng)在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部組織協(xié)調(diào)，縣委縣政府督查室、縣經(jīng)濟(jì)110辦公室負(fù)責(zé)強(qiáng)化督查，各部門、各單位作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)具體落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，同時(shí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能機(jī)構(gòu)，按照活動(dòng)總體要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的工作方案，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化工作督查，把活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各部門、各單位教育整頓活動(dòng)計(jì)劃以及領(lǐng)導(dǎo)組織、職能機(jī)構(gòu)成員名單于8月13日前報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部。

（二）開展自查自糾。各部門、各單位要加強(qiáng)干部作風(fēng)整頓的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)縣委、縣政府對工作紀(jì)律作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和要求。要結(jié)合自身實(shí)際，針對社會(huì)管理和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、崗位作為重點(diǎn)，認(rèn)真查找紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，著力解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。新聞媒體要加大干部作風(fēng)整頓的報(bào)道力度，公開曝光干部作風(fēng)中的不良行為和現(xiàn)象，著力營造全縣上下齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣委縣政府督查室、縣經(jīng)濟(jì)110辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)對工作紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督檢查，通過明察暗訪、督查調(diào)研、干部平時(shí)考察、年度考核、民主評(píng)議、輿論監(jiān)督、群眾反映等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握問題，尤其注重把服務(wù)對象和基層群眾的舉報(bào)投訴作為發(fā)現(xiàn)問題的主渠道。建立健全投訴網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到每訴必理，每理必果，切實(shí)做到明查不避親疏，暗訪不留盲點(diǎn)，曝光不留情面，處理不留后路。要加大對干部職工違反工作紀(jì)律的責(zé)任追究力度，對有令不行，有禁不止，違反工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決防止“中梗阻”和利用部門權(quán)力謀取個(gè)人及小團(tuán)體利益現(xiàn)象發(fā)生。要加大力度查處一批干部作風(fēng)問題和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，充分發(fā)揮“查處一案，教育一片，警示一方”的綜合效應(yīng)。各部門、各單位也要同步建立健全督查機(jī)制，主動(dòng)開展督查活動(dòng)。從今年起，對各部門、各單位實(shí)行績效考評(píng)，對本部門、本單位違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為不查不抓或抓得不力的，將根據(jù)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和《縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)問責(zé)辦法》追究領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）建立長效機(jī)制。各部門、各單位要通過自查自糾進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制，精簡優(yōu)化工作流程，劃清崗位之間、環(huán)節(jié)之間的工作責(zé)任，減少職責(zé)交叉，不留責(zé)任死角，壓縮工作落實(shí)主體的模糊空間，保證職權(quán)明晰、責(zé)任到人。結(jié)合單位績效目標(biāo)考核，細(xì)化職崗工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作質(zhì)量、工作效率的具體要求，完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、文明辦公等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度和廉政規(guī)范，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作管理和考核，建立有效的問責(zé)機(jī)制，通過剛性制度和嚴(yán)格問責(zé)防止“說了就是做了、做了就是做好了”等隨意履職、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的現(xiàn)象，有效約束和推動(dòng)黨員干部履職盡責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)做到勤政不懶、優(yōu)政不庸、廉政不貪。