村鎮(zhèn)機關(guān)效能建造工作意見范文

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各鎮(zhèn)黨委、政府，縣各園區(qū)，縣委各部委辦，縣各委辦局（公司）、縣各直屬單位：

為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，嚴肅工作紀律，提高工作效能和服務(wù)水平，建設(shè)一支人民滿意的機關(guān)干部隊伍，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，針對當前機關(guān)干部中有所回潮的“庸、懶、散”等問題，縣委、縣政府決定，在全縣集中開展以“治庸增才干、治懶提效能、治散正風氣”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風和效能建設(shè)教育整頓活動。現(xiàn)制定以下實施意見。

一、目的要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以教育整頓活動為抓手，以服務(wù)發(fā)展為“第一要務(wù)”，以群眾滿意為“第一標準”，以提高機關(guān)效能為根本目的，圍繞解決機關(guān)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風紀律等方面存在的庸、懶、散問題，強化崗位履職責任，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)精神，完善約束懲戒機制，做到進取意識強、服務(wù)效能高、紀律作風嚴，努力建設(shè)一支善操作、會落實、能創(chuàng)新的機關(guān)干部隊伍，為實現(xiàn)“建設(shè)滿意、跨入小康社會、沖刺全國百強”提供有力的機關(guān)作風和效能保證。

二、基本原則

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭與上下聯(lián)動相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干。要求下級做到的，上級首先做到，要求別人做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。通過上下互動，激發(fā)機關(guān)干部銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，促進整個機關(guān)干部隊伍的作風建設(shè)。

二是少說多做與實踐實干相結(jié)合。作風建設(shè)必須通過實踐實干進行培養(yǎng)和展示，坐而論道不如知行結(jié)合。機關(guān)干部要堅持做到講實話、辦實事、出實招、求實效，把工作的著力點放到如何解決群眾反映問題、如何推動工作落實上，腳踏實地，苦干實干，全面提升工作效能和服務(wù)水平。

三是大處著眼與小處著手相結(jié)合。機關(guān)干部要把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在抓落實上，圍繞全縣發(fā)展的大局，做到個人利益服從組織利益，部門利益服從全縣利益。同時，要把黨委政府決策部署與部門實際相結(jié)合，從工作中一點一滴的小事做起，創(chuàng)造性地開展工作，全面提升工作執(zhí)行力。

四是抓好當前與常抓不懈相結(jié)合。抓好機關(guān)作風和效能建設(shè)，既要突出重點，又要整體推進。對當前群眾反映強烈的熱點焦點問題要認真研究，采取有效措施加以解決。同時，要建立健全長效機制，推進作風和效能建設(shè)的規(guī)范化、制度化，讓優(yōu)良作風在機關(guān)干部中不斷積淀和發(fā)揚。

五是督查考核與獎優(yōu)罰劣相結(jié)合。拓寬監(jiān)督渠道，整合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等各種力量，加強對機關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點站所負責人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。把干部作風狀況納入年終考核，并與干部評先評優(yōu)、提拔使用相結(jié)合，做到能者上、庸者下、勤者受獎、懶者受罰。

三、整頓內(nèi)容

根據(jù)當前我縣干部隊伍紀律作風現(xiàn)狀，結(jié)合群眾反映的熱點難點問題，通過建章立制、規(guī)范約束、強化監(jiān)督、嚴肅紀律等措施，圍繞庸、懶、散等問題，整頓機關(guān)干部作風，提高效能建設(shè)。

（一）治庸增才干

重點整頓工作目標不明確、責任落實不到位以及思想僵化保守、創(chuàng)新能力不強、工作標準不高，不適應(yīng)形勢發(fā)展變化和群眾要求，習慣于按經(jīng)驗、習慣和原有框框辦事等阻礙工作開展，影響服務(wù)水平提高等問題。

1.強化干部素質(zhì)教育。通過健全學習制度、豐富學習方式、創(chuàng)新學習載體、強調(diào)學以致用等，不斷提高機關(guān)干部學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力；加強黨員干部理想信念教育和黨性黨風教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位勤廉教育，重點整頓干部素質(zhì)不強、本領(lǐng)恐慌的問題。以善操作、會落實、能創(chuàng)新為目標，舉辦多種形式有針對性的崗位練兵、專業(yè)培訓(xùn)和實務(wù)講座等，提高干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)中層干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的機關(guān)干部隊伍。

2.明確干部崗位職責。將工作職責、任務(wù)和目標明確地分解落實到各個崗位，建立主體明確、責權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當?shù)膷徫回熑沃疲姑宽椆ぷ魅蝿?wù)、每個工作環(huán)節(jié)的責任具體落實到人，進一步明確部門的工作職能和管理權(quán)限，認真解決職責不清、職能交叉問題，切實提高機關(guān)運作的效能。認真落實上級和縣委、縣政府部署的各項工作，對照崗位職責，實行限時辦結(jié)，重點解決工作目標不明確、責任落實不到位等問題。

3.激發(fā)干部創(chuàng)新能力。注重機制創(chuàng)新，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，進一步深化改革創(chuàng)新力度，破除不適應(yīng)形勢發(fā)展的舊機制；注重技術(shù)創(chuàng)新，加強信息化建設(shè)，運用信息技術(shù)加強監(jiān)管，提升干部干事創(chuàng)業(yè)的水平和能力；注重方法創(chuàng)新，適應(yīng)形勢的發(fā)展變化和基層群眾的要求，善于挖掘基層的創(chuàng)新亮點，注重工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提高機關(guān)干部的執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

（二）治懶提效能

重點整頓只說不做、推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責、辦事拖拉、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實工作部署慢，超限期辦理當場可辦或具備條件提前辦的業(yè)務(wù)，其他影響工作進度和成效等問題。

1.實行效能倒逼制。提高機關(guān)效能、干部勤政意識和效能觀念，大力倡導(dǎo)馬上辦、辦到位的作風，第一時間貫徹執(zhí)行上級工作部署、完成工作任務(wù)，第一時間因應(yīng)基層企業(yè)和群眾要求、辦理其申辦事項，確保工作高效落實、基層企業(yè)和群眾辦事方便快捷。對重點工作、重大事項和領(lǐng)導(dǎo)批辦件，逐項逐事登記，落實相關(guān)責任單位和責任人，如期完成的，予以銷號，未按要求如期完成的，實行“掛號”督辦；對責任單位落實情況、辦結(jié)率、滿意度等予以全面科學的評判；對未按規(guī)定完成任務(wù)的、或未達到進度要求的責任單位或個人實施過程問責。“抓住不落實的重點事，追究不落實的責任人”，嚴肅查處違規(guī)違紀和不作為、亂作為和慢作為等行為，堅決打破“慣例”和“潛規(guī)則”，監(jiān)控“重點崗”、整治“中梗阻”，切實解決有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。

2.實行勤廉公示制。建立黨務(wù)政務(wù)公開欄，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨的路線方針政策、上級重大決策部署、黨風廉政建設(shè)責任制以及廉潔自律等情況向社會公示，接受干部群眾的監(jiān)督評價。各部門各單位要把深入推行權(quán)力公開透明運行和提高政務(wù)信息公開工作質(zhì)量作為機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容，切實抓好權(quán)力公開透明運行工作，規(guī)范、拓展政務(wù)信息公開的內(nèi)容，要及時更新黨務(wù)政務(wù)公開欄、中國網(wǎng)上政府信息公開內(nèi)容，積極探索政務(wù)信息公開的有效形式，建立健全政務(wù)信息公開的各項制度。

3.實行考核獎懲制。按照《縣“干部成長標桿”實施意見》和各部門、各單位的內(nèi)部績效考核規(guī)定，加強對干部的勤廉考核力度，將干部的勤廉考核情況在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄上予以公示。并將勤廉考核情況與年度考核相掛鉤，作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。自覺遵守《廉政準則》，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守財經(jīng)紀律。嚴禁利用職權(quán)吃拿卡要和收受服務(wù)對象現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，嚴禁擅自提高津貼、補貼、福利標準等，重點解決紀律松弛、行為失范的問題，樹立機關(guān)干部勤政廉政良好形象。

（三）治散正風氣

重點破除碌碌無為、無所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度生硬、工作脫崗、紀律松懈等現(xiàn)象以及有吃、拿、卡、要、報等亂作為行為。

1.嚴肅機關(guān)工作紀律。嚴格考勤考核。各部門、各單位要建立考勤制度，做好工作日每天的考勤考核，嚴禁工作遲到早退、擅離崗位、擅離職守，工作時間打牌、賭博、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影，工作時間串崗、聚眾聊天、打鬧嬉戲、吃零食等。嚴格執(zhí)行請銷假制度。凡因公因私需請假一天以上的，一律要以書面形式請假，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準后方可離崗，請假條由單位辦公室或秘書科保存，隨時備查。單位主要負責人離開縣境外出的，須向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并告知縣委辦、政府辦秘書科。嚴肅會風會紀。參加會議不得無故缺席、代會、遲到早退，會場接聽電話、隨意走動、交頭接耳、打瞌睡、吸煙等。嚴守廉潔自律各項規(guī)定，按照《廉政準則》8項禁止52個不準要求，重點解決紀律松弛、行為失范的問題，樹立機關(guān)干部勤政廉政良好形象。

2.強化機關(guān)效能運作。實行首問首辦責任制。各部門、各單位首問首辦責任人對辦事人的來電、來信或者來人咨詢、辦理業(yè)務(wù)，要熱情接待、認真登記、及時辦理。屬于職責范圍內(nèi)的承辦事項，應(yīng)在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)辦理；不屬于職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)認真解釋和答復(fù)，幫助引導(dǎo)到相關(guān)部門、單位辦理。實行限時辦結(jié)制。各部門、各單位在向公民、法人或其他社會組織提供審批、審核或其他服務(wù)事項時，必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。各部門、各單位承諾的辦理時限，經(jīng)各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，向社會公布執(zhí)行，并接受監(jiān)督。實行服務(wù)承諾制。各部門、各單位要根據(jù)職能分工和工作要求，對服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標準等事項通過新聞媒體向社會作出公開承諾。部門主要負責人對本單位服務(wù)承諾的兌現(xiàn)和落實負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責任。

3.拓展效能投訴渠道。建立機關(guān)效能投訴機構(gòu)，免費開通投訴舉報電話，健全網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、設(shè)立舉報信箱，暢通投訴、舉報渠道，及時受理效能投訴，嚴肅查處庸懶散典型以及各類違紀違法行為，對典型案件予以公開曝光。實施機關(guān)效能投訴整改公示制，將人民群眾的投訴情況及有關(guān)責任單位的整改落實情況在黨務(wù)政務(wù)公開欄、《今日》報、《勤廉》網(wǎng)上對外公布，主動接受社會各界監(jiān)督，把及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、通報問題貫穿于教育整頓活動和機關(guān)工作全過程，始終保持作風和效能監(jiān)督的緊張態(tài)勢。

四、整頓要求

加強機關(guān)干部作風和效能建設(shè)是落實機關(guān)工作績效管理、提升機關(guān)執(zhí)行力的重要舉措，各部門、各單位要高度重視，切實抓緊抓好，抓出實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。作風整頓活動在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部組織協(xié)調(diào)，縣委縣政府督查室、縣經(jīng)濟110辦公室負責強化督查，各部門、各單位作為責任主體負責具體落實。各單位主要負責人要親自抓，同時明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能機構(gòu)，按照活動總體要求，結(jié)合本單位實際，制定具體的工作方案，精心組織實施，強化工作督查，把活動的各項要求落到實處。各部門、各單位教育整頓活動計劃以及領(lǐng)導(dǎo)組織、職能機構(gòu)成員名單于8月13日前報縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部。

（二）開展自查自糾。各部門、各單位要加強干部作風整頓的學習宣傳，深入學習傳達縣委、縣政府對工作紀律作風的有關(guān)規(guī)定和要求。要結(jié)合自身實際，針對社會管理和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、崗位作為重點，認真查找紀律作風方面存在的突出問題，著力解決群眾反映突出的熱點難點問題，促進干部作風根本好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。新聞媒體要加大干部作風整頓的報道力度，公開曝光干部作風中的不良行為和現(xiàn)象，著力營造全縣上下齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

（三）嚴格監(jiān)督管理。縣紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣委縣政府督查室、縣經(jīng)濟110辦公室要進一步加強對工作紀律作風的監(jiān)督檢查，通過明察暗訪、督查調(diào)研、干部平時考察、年度考核、民主評議、輿論監(jiān)督、群眾反映等方式，及時發(fā)現(xiàn)和掌握問題，尤其注重把服務(wù)對象和基層群眾的舉報投訴作為發(fā)現(xiàn)問題的主渠道。建立健全投訴網(wǎng)絡(luò)，切實做到每訴必理，每理必果，切實做到明查不避親疏，暗訪不留盲點，曝光不留情面，處理不留后路。要加大對干部職工違反工作紀律的責任追究力度，對有令不行，有禁不止，違反工作紀律和有關(guān)規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重進行責任追究，堅決防止“中梗阻”和利用部門權(quán)力謀取個人及小團體利益現(xiàn)象發(fā)生。要加大力度查處一批干部作風問題和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，充分發(fā)揮“查處一案，教育一片，警示一方”的綜合效應(yīng)。各部門、各單位也要同步建立健全督查機制，主動開展督查活動。從今年起，對各部門、各單位實行績效考評，對本部門、本單位違反機關(guān)效能建設(shè)的行為不查不抓或抓得不力的，將根據(jù)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法》和《縣機關(guān)作風和效能建設(shè)問責辦法》追究領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的責任。

（四）建立長效機制。各部門、各單位要通過自查自糾進一步健全崗位責任制，精簡優(yōu)化工作流程，劃清崗位之間、環(huán)節(jié)之間的工作責任，減少職責交叉，不留責任死角，壓縮工作落實主體的模糊空間，保證職權(quán)明晰、責任到人。結(jié)合單位績效目標考核，細化職崗工作目標和工作標準，明確工作質(zhì)量、工作效率的具體要求，完善首問負責、限時辦結(jié)、文明辦公等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度和廉政規(guī)范，加強機關(guān)內(nèi)部工作管理和考核，建立有效的問責機制，通過剛性制度和嚴格問責防止“說了就是做了、做了就是做好了”等隨意履職、工作標準不高的現(xiàn)象，有效約束和推動黨員干部履職盡責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實做到勤政不懶、優(yōu)政不庸、廉政不貪。