村鎮服務業經濟目標工作意見范文

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2012年是實施“十二五”規劃、落實《縣2011-2020年服務業中長期發展規劃》的重要一年，也是完成服務業提速發展三年行動計劃的最后一年。為加快推進經濟轉型升級，增強服務業整體實力，提升我縣服務業發展水平，現就2012年全縣服務業經濟發展工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真落實省、市加快發展現代服務業工作會議和縣第十三次黨代會、縣委十三屆二次全會精神，大力實施《縣2011-2020年服務業中長期發展規劃》，加快推進服務業經濟發展提速、比重提高、結構提升，不斷增強我縣服務業經濟綜合競爭力，努力開創我縣現代服務業發展新局面。

二、工作目標

（一）運行目標：

1、服務業增加值197億元，同比增長30％。服務業增加值占GDP比重同比提高1.5個百分點以上。

2、社會消費品零售總額204億元，同比增長18%。

3、服務業稅收18億元，同比增長25％，其中服務業地稅收入14億元。

4、凈增限額以上服務業單位45家。

（二）增量目標：

1、服務業投資額90億元，其中1000萬元以上項目投入75億元，同比增長30%以上。

2、鎮區實施1000-5000萬元項目（含續建和新建）35個，5000萬元以上項目（含續建和新建）30個。

三、工作重點

(一）推進載體建設工程，促進服務業集聚發展。

1、著力抓好服務業集聚區規劃配套。抓緊編制《全縣服務業集聚區產業發展與布局規劃》，指導八個重點培育服務業集聚區編制產業發展規劃和控制性詳規，明確發展定位、發展目標、發展重點、空間布局和建設規模，加快區內基礎設施建設，為入區企業提供完善的配套服務，形成資源集中、信息共享、規模經濟的服務業發展載體。

2、著力抓好現代物流集聚區建設。重點依托港口、車站、道口等交通節點，圍繞縣五大園區及各鎮工業集中區，編制全縣現代物流發展規劃，合理安排物流產業布局。堅持“超前規劃、政府引導、企業運作”的原則，全力推進物流項目建設。抓緊修編洋口港服務業發展規劃，加快推進洋口港LNG物流、洋口港內河港區物流、石材物流等臨港物流項目建設進程，確保項目年內有重大進展。抓住港口聯檢大樓建設投入使用的有利時機，完善口岸開放條件，建立市場引導、政策扶持、行政驅動機制，有序推進傳統運輸、倉儲配送、貨運的物流小企業和個人貨運散戶采取兼并、重組、合資、合作等方式加以整合，向現代物流企業轉型并軌。積極發展第三方、第四方物流，加快物流信息化建設，提升現代物流水平。

3、著力抓好南黃海旅游度假區建設。以建設國家級生態旅游和休閑度假區為目標，完善小洋口休閑旅游度假區建設規劃，依托小洋口地區獨特的優勢旅游景點和景區資源，深度挖掘海風海韻、溫泉養生、品尚運動、田園牧歌等特色風情旅游資源，加快漁人碼頭、游艇俱樂部和林克斯溫泉小鎮、超五星級溫泉精品酒店、國際會議中心、文化主題公園旅游綜合開發等大型旅游項目建設，逐步形成主題公園、主題酒店、主題海上世界、主題餐飲娛樂四大旅游體系。2012年，啟動小洋口國家4A級景區創建工作。

4、著力抓好專業市場集聚區建設。按照“調整、聚合、提升、創新”的原則，合理確定專業市場布局，科學整合市場資源，改造提升市場基礎設施，創新經營模式、交易方式和服務功能，推動商品交易市場全面建設。加快推進天一燈飾城、東港博覽城、汽車交易城、中心市場農改超、岔河銀河棉紡市場、岔河農貿市場、弘業達家居建材廣場、再生資源交易市場建設，形成一批集會展、交易、物流于一體的特色市場群，努力實現我縣生產、生活資料類專業市場建設的新突破。加大農村小集鎮菜市場改造力度，不斷滿足農村群眾的消費需求。

（二）推進業態優化工程，促進服務業結構提升。

1、加快發展服務外包業，致力打造服務業發展新優勢。抓緊創業園載體建設，搭建服務外包平臺，大力發展高端服務業，培育新的服務經濟增長點。重點推進科技城建設，確保年底主體封頂。全方位開展科技城對外推介、宣傳和招商，積極招引優質服務外包企業來如投資，突出引進軟件外包、創意設計、軟件設計、直郵中心、電子商務、研發中心等領域的服務外包項目。重點招引浪潮軟件、易立科技等國內外著名的科技型集團和企業落戶創業園區。

2、加快發展商務服務業，致力構建服務業發展新支撐。全力推動商務企業集聚發展，重點搭建為投資者服務的商務平臺。推進縣城中央商務區、洋口港港城商務區等項目的建設，確保年內開工。加快銀河企業服務中心建設進程，爭取年內竣工投入使用。加快法律、會計、審計以及經濟咨詢、專業咨詢等機構的發展，鼓勵商務企業做出特色、做強品牌。

3、加快發展旅游休閑業，致力整合服務業發展新特色。突出打造“黃海旅游勝地”名片，充分整合沿海旅游資源，發揮我縣自然景觀獨特、文化底蘊深厚的優勢，加快各級各類景區景點建設，提升旅游接待能力。完善服務設施和服務功能，著力推動縣城綜合旅游集散地和景區游客服務中心規劃和建設，新建、改建一批星級賓館，加快構建功能完備、配套齊全的旅游服務體系。2012年，力推洋口港風景區建成國家3A級景區、雷迪森酒店創建國家五星級酒店；加快林克斯溫泉酒店、華勛大酒店項目建設進程，爭取年底前竣工。加大城市形象和旅游品牌宣傳力度，組織舉辦第二屆南黃海國際休閑旅游節、省車友團自駕游篝火晚會、鄉村旅游節等系列活動，致力開拓旅游市場，全面提升旅游影響力。

（三）推進總量擴張工程，促進服務業比重提高。

1、以擴大消費需求為導向，大力提升商貿流通業水平。堅持全面提升傳統服務業和加快發展現代商貿業并重，大力發展連鎖業態。促進現有大型商業網點改造提升，向鎮區拓展商業空間，力爭中心鎮2000平方米以上的商業網點不少于3家，培育億元商貿企業2家。力促廣隆超市等重點骨干企業規模擴張延伸，建設廣隆超市岔河店、雙甸店。積極引入大型名優超市賣場，發展高檔商業大廈、品牌購物中心，建成盛世華城仕女精品購物特色商業街。強力推動特色商貿集聚區建設，加快推進港匯國際廣場四期、上成商業廣場、開發區黃河路商貿區、港口新城綜合商業街、大豫鎮新興路商業街、曹埠商貿街開發建設，全面提高商貿流通整體水平。

2、以增加有效需求為導向，大力引導房地產業健康發展。加快城鎮化進程，努力改善城鄉居民的生活居住條件。合理引導和發展商品房市場，優化住房供給，鼓勵和吸引近郊農民和周邊地區人群進城購房；建立以公租房和經濟適用住房為主的住房保障體系，致力改善中低收入家庭居住條件。重點實施縣城珠江路（淺水灣陽光水岸）南側地塊、中天潤園、蘇建新天地花園、民生灣、岔河金水灣花園、馬塘騰飛人才集中區、大豫金地來花苑、雙甸明珠花苑、新店恒生府邸、洋口鎮海韻豪苑、騰龍花苑和縣城、經濟開發區、沿海經濟開發區三個重點公租房項目的開發建設。

3、以滿足信貸需求為導向，大力拓展金融服務業新領域。推動金融體制創新、產品創新和服務創新，鼓勵引導金融機構加大信貸力度，提高金融現代化水平。加強對外金融合作，引進優質金融資源，拓寬融資渠道和金融服務領域。有序推進金融集聚區建設，積極引進股份制商業銀行，大力招引交通銀行等商業金融機構來設立分支機構，著力發展農村小額貸款公司，加快縣信用聯社農商行改制步伐，爭取上半年正式營業。

（四）推進產業互動工程，促進服務業聯動發展。

1、推進現代服務業與先進制造業互動發展。積極引進或組建生產性服務企業，為制造業提供從產品研發、設計到物流、營銷、品牌推廣等完整的鏈式專業服務。著力實施主輔分離發展服務業，重點推進億元以上工業企業實施主輔分離，突出裝備制造企業技術安裝、售后服務、產品運輸等業務的分離。大力發展科技服務業。依托高等院校、科研院所和科技城等載體，建設若干產學研相結合的工程技術研究中心、科技創業中心及各類科技公共服務平臺。加快新店健身器材產業服務中心建設，實現制造業產品展示與旅游消費的互動發展。

2、推進現代服務業與現代農業互動發展。圍繞農業生產進行產前、產中和產后服務，發展為農業生產進行銷售、科技、信息和金融等方面服務的企業。進一步健全農產品市場體系，重點發展農產品冷鏈物流，完善和延伸現有市場的儲藏、加工、運輸、信息、檢疫檢測等功能。2012年，創建三星級為農服務社10家、省市專業合作示范社4家，鞏固發展農資放心店20家，改造升級農貿超市2家以上，建成縣名特優農產品展示展銷中心。大力發展觀光農業、生態農業，完善劉埠休閑農莊、荷園生態旅游休閑中心配套設施，推進袁莊休閑農莊、岔河神農生態休閑觀光中心、大豫新豫弘大觀光、曹埠新天地觀光旅游、豐利休閑度假村和雙甸休閑農業開發等項目，推動新型農業與旅游業相互融合、相互促進。

（五）推進民生保障工程，促進公共服務水平提高。

1、聚力發展文化產業。深入推進文化體制改革，促進文化事業產業繁榮發展，更好滿足人民群眾日益增長的文化需求，著力培育一至兩個文化服務業集聚區；充分挖掘我縣豐富人文資源，促進文化與體育、旅游的資源整合和發展聚合，扶持發展文化旅游、體育旅游等新興服務形態。積極籌建文化中心、體育中心，加快工人文化宮項目建設，確保早日投入使用。推進有線電視數字化整體轉換，豐富和提升人民群眾的視聽享受。大力發展體育產業，不斷做大健身娛樂、競賽表演、體育用品市場，承辦省以上賽事3項以上，申創“中國風箏之鄉”，抓好體育彩票營銷，力爭銷售額突破1億元。

2、優化發展教育事業。充分發揮基礎教育的品牌優勢，鞏固提升其領先地位。根據社會需求，深入挖潛，積極探索面向縣外提供教育服務的途徑和方式，吸引更多外地學子來如學習，帶動相關服務產業發展。推動中小學素質教育基地與旅游經濟開發區深度合作，實現資源共用、利益共享。加快實施縣一職中、實驗小學、雜技藝校整體遷建和光正實驗學校建設，優化辦學條件，提升辦學水平。

3、大力發展衛生事業。改善醫療基礎設施條件，提高醫療服務檔次和質量，加快縣中醫院搬遷進程，推進縣人民醫院門急診綜合樓建設，確保年內綜合樓投入使用。發揮民營衛生機構作用，鼓勵多元化產權衛生機構參與公共衛生體系建設，完善基本公共衛生服務網絡，建立衛生扶貧、新型農村合作等醫療制度，提升醫療衛生保障水平。

4、加快發展社區和家庭服務業。堅持便民、利民原則，切實做好社區服務業規劃，鼓勵社會力量設立社區服務網點，加快形成便利店、家政、郵政、托幼、養老、醫療、教育、文娛、維修、保安、再生資源回收等相配套的社區服務設施及網絡，推動社區服務向社會化、產業化、網絡化方向發展。推進縣社會福利中心一期工程、縣殘疾人綜合服務中心、曹埠祥瑞老年公寓建設，爭取2012年底主體竣工。

四、保障措施

1、以規劃實施為統領，確保服務業科學發展。實施《縣2011—2020年服務業中長期發展規劃》，縣服務業辦牽頭規劃、建設、國土、旅游、商務和科技等部門，制定和實施特色行業、專業園區、重點區域的具體規劃，發揮好規劃引領、規制作用。統籌安排規劃實施所需土地、資金、交通、生態等要素，超前謀劃和建設服務業設施，提高集約利用水平。

2、以環境改善為依托，確保服務業優化發展。完善縣服務業發展專項引導資金管理辦法，優化資金使用方向，強化對現代服務業重點領域和載體建設的扶持，增加對服務業集聚區規劃、服務業專題招商、服務業統計基礎和信息化建設工作的支持，切實加大對服務業發展的引導扶持力度。進一步優化服務，強化服務業用地保障，積極爭取服務業重大項目土地點供，把有限的土地資源向大項目、生產性服務業項目和新興服務業項目傾斜，力促項目快批辦、速落地、出形象。動員社會各界關注、支持、參與服務業發展，營造良好發展氛圍。

3、以專題招商為重點，確保服務業持續發展。進一步加大服務業招商力度，縣政府將組織各鎮區赴上海、浙江等地舉辦兩次以上現代商貿、服務外包、市場、物流等專題服務業招商活動，重點對外推介一批關聯效應強和投資規模大的服務業項目和物流、旅游、軟件開發、服務外包等新興服務業項目。2012年開始，縣下達鎮區的招商引資任務指標，服務業項目招商任務的占比不低于25%，并將服務業招商實績納入招商引資工作考核的重點內容。強化服務業項目的對接洽談與跟蹤服務，力促項目早簽約、早落地、早上馬。

4、以項目建設為支撐，確保服務業強勁發展。進一步完善服務業項目推進機制，對全縣所有服務業項目實施定期督查和過程指導，確保達到年度進度計劃要求。實行服務業重大項目全程跟蹤服務制，對列入省重點實施計劃的2個服務業項目、列入市重點實施計劃的10個重點服務業項目和縣重點實施計劃的50個服務業項目，落實領導掛鉤、定期會辦機制，強力推動建設進程，力爭項目早竣工，早營業、早收益。

5、以集聚發展為目標，確保服務業特色發展。加強服務業集聚區建設的組織領導，建立工作機構，充實工作力量，改善工作條件。各重點服務業集聚區要按照“統一規劃，分步實施、利用存量，集聚發展、完善功能，市場運作”的原則，抓緊編制和實施集聚區控制性詳規，提升服務業項目集聚度，促進特色產業做大做強，并積極創造條件申報省、市級示范服務業集聚區。加快推進縣城中央商務區建設，優化提升港匯國際廣場、縣城商貿集聚區、東環路專業市場集聚區的建設管理水平，做大規模，做優品牌。

6、以目標考核為抓手，確保服務業加快發展。強化部署、推進和考核，縣委、縣政府將服務業經濟作為全縣重點工作督查推進會的重要內容，納入對鎮、園區和機關整體目標責任制的考核體系，設立“服務業發展杯”，并組織開展季度（年度）競賽活動。改進服務業考核評價指標體系，進一步突出重大項目權重、項目建設進度與集聚程度、服務業企業做大做強等指標。充實鎮區服務辦公室工作力量，加強和落實鎮區服務業項目推進服務、服務業企業培植、服務業統計等各項基礎性工作。積極開展多方式、多層次的業務培訓，不斷提高服務業戰線人員的整體素質，為全縣服務業跨越發展提供有力的人才保障和智力支持。