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各村、單位、機關各部門：
為深入推進平安橋頭建設，更好地發揮各村、各部門的積極作用，努力形成“上下聯動、條塊結合、齊抓共建、整體推進”的平安建設工作格局，為實現“崛起蘇中，跨越發展”的目標全面完成營造和諧穩定的良好氛圍，根據區委開展系列平安創建活動的要求，現提出如下意見：
一、指導思想
根據區會議精神，確保全鎮的和諧穩定，進一步組織動員社會各方力量，以開展系列平安建設活動為載體，不斷增強各村、各部門參與平安建設的責任感，有效拓展平安建設的廣度和深度，確保綜合治理各項工作措施落到實處。
二、創建目標
緊緊圍繞全年的奮斗目標，著力創建全鎮的和諧穩定，通過千家萬戶的共同參與和全身心投入到系列平安創建的活動后，使各村、各部門參與平安創建的責任意識明顯提高，廣大干部職工和人民群眾參與平安建設的積極性明顯提高，平安建設的措施更加扎實，創建的效果更加明顯，全鎮95%的村、單位、學校建成平安單位，確保不發生有重大影響的群體性事件，不發生重大惡性刑事案件，不發生群死群傷的治安災害性事故，不發生較大安全事故。
三、創建項目、責任分工和目標任務
系列平安創建活動堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，實行黨政領導、綜治指導、主管部門牽頭協調、相關部門密切配合，按照“一家為主、多家參與、條抓塊包、齊抓共建”的辦法組織實施。系列平安創建活動的具體項目、責任分工及目標任務如下：
一、平安企業
創建范圍：全鎮列統企業
牽頭單位：鎮經濟服務中心
配合部門：鎮派出所、綜治辦、勞動保障所、安全辦、工會
目標任務：實行法定代表人負責制，建立健全安全監督管理機制。建立責任明確的治安保衛制度，治保、民調、消防組織健全，落實單位內部人防、物防、技防等安全防范措施和環保責任制，嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故、環境污染事故的發生。加強對職工的法制宣傳教育，增強廣大職工遵紀守法的自覺性和維護自身合法權益的能力，推進民主管理，實施依法治理。定期排查、及時化解矛盾糾紛，不發生越級上訪和群體性上訪事件。外來用工較多的單位落實外來工流動人員管理措施。
二、平安校園
創建范圍：橋頭初級中學、橋頭中心小學及幼兒園
牽頭單位：鎮文衛科
配合部門：鎮綜治辦、派出所、司法所、鎮民政科、鎮團委、
鎮婦聯
目標任務：實行校園建設工作校長負責制，層層落實平安工
作責任。建立校園警務室，配齊法制副校長或輔導員，積極開展法制教育、安全教育和反邪教、反等警示教育。積極開展校園及周邊環境秩序整治，積極預防在校青少年學生違法犯罪，確保不發生校外人員入校侵害師生的刑事案件和治安案件，不發生學生食品中毒事件，不發生校車交通安全事故。
三、平安醫院
創建范圍：橋頭醫院
牽頭單位：鎮文衛科
配合部門：鎮綜治辦、派出所、司法所、安全辦、計生指導站
目標任務：實行綜治和平安建設工作法定代表人負責制，層層落實工作責任。重點要害部位技防設施安裝到位，管理規范，運作正常。特殊工種人員持證上崗。加強毒、麻、精神和放射性等藥品的管理，防止流失和誤用。不發生醫患矛盾糾紛引發的群體性事件，不發生工作人員違法犯罪現象，不發生重大刑事案件，不發生傳染病源擴散、蔓延事件。按照建立健全處理突發性公共衛生事件應急機制的要求，完善應急預案，做好應急突發事件的各種準備。
四、平安金融
創建范圍：轄區內各金融行業
牽頭單位：鎮財政所
配合部門：鎮派出所、綜治辦、司法所
目標任務：嚴格值班制度，加強值班巡查。按照國家相關行業標準進行各項安全防范設施建設，不發生可防性盜竊案件，預防職務犯罪措施扎實有力，不發生職務犯罪案件。單位各項規章制度健全，積極配合有關部門，嚴厲打擊各種經濟犯罪。
五、平安工地
創建范圍：轄區內各類建筑工地
牽頭單位：鎮村鎮建設服務站
配合部門：鎮安全辦、綜治辦
目標任務：嚴格落實安全責任制與防范措施，加強安全生產教育，有效預防重特大安全生產事故。各類特種作業人員持證上崗，杜絕違章指揮、違章作業，施工現場安全防護措施齊全，文明施工。不發生重大刑事及治安案件，不發生重大勞資糾紛。
六、平安家庭
創建范圍：各農村家庭
牽頭單位：鎮婦聯
配合部門：鎮派出所、司法所、民政科、宣傳科
目標任務：通過創建，增強家庭成員懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識，做到“四防”，即防盜竊、防搶劫、防隱患、防事故，實現“五無”即無涉毒、無賭博、無邪教、無暴力、無犯罪。
七、平安鐵路區段
創建范圍：鐵路沿線各行政村
牽頭單位：鎮綜治辦
配合部門：鎮派出所、司法所、民政科、工商所
目標任務：強化鐵路護路聯防，大力開展涉路矛盾糾紛排查調處。強化“五殘”人員的管理，強化鐵路沿線各廢品收購站點管理，嚴厲打擊拆卸、偷盜鐵路器材，嚴禁在鐵路護坡上扒翻種植。不發生涉路事件，確保鐵路運輸安全暢通。
八、平安村（和諧社區創建）
創建范圍：各行政村
牽頭單位：鎮民政科
配合部門：鎮綜治辦、派出所、司法所、農村集體資產管理辦公室
目標任務：平安創建領導齊全，層層簽訂責任制，村內各種組織齊全，制度規范。年內不發生重特大刑事案件，不發生重特大群體性事件，不發生特大安全生產事故，各類矛盾糾紛得到有效化解。人防、物防、技防措施到位，民主法治健全。
九、平安農機
創建范圍：全鎮農機使用戶
牽頭單位：農業技術服務中心
配合部門：鎮派出所、司法所、安全辦
目標任務：安全生產責任制明確，農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者與農民群眾的安全意識明顯提高，安全生產措施進一步完善，農機安全檢驗及駕駛員培訓、考試，持證上崗進一步規范，農機安全監管力度進一步加大，確保農機安全無事故，無矛盾糾紛激化。
四、工作要求
1、加強領導，健全網絡。各村、單位、機關各職能部門，要把系列創建活動納入本地和本部門的總體規劃，提上重要議事日程，切實加強組織領導，落實平安創建責任。各牽頭部門的負責人要親自擔任組長，明確專人具體負責，要經常性地組織指導、督查和考核，及時發現創建工作中的突出問題，提出解決的辦法和建議。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。各創建小組要專門召開會議進行動員，層層組織宣傳發動，增強廣大干部群眾的創建意識，要充分利用報刊、廣播等新聞媒體，開辟專欄，在全社會營造系列平安創建活動人人有責的濃厚氛圍，最大限度地動員人民群眾積極投身創建活動之中。
3、突出重點，強化措施。創建過程中，各牽頭部門要緊緊圍繞維護社會穩定、壓降違法犯罪案件、減少安全事故的目標，因地制宜，因情施策，扎實抓好系列平安創建活動各項措施的落實，把工作措施落到實處。
4、加強考核，嚴格獎懲。鎮綜治辦要加強系列平安創建活動的考核和督查，分頭制定相關系列創建活動的考核辦法，健全檢查、考核和獎懲激勵機制。各牽頭部門未能完成年度創建任務的不得參加機關先進科室的評比，其部門負責人也不得作為機關“十佳”工作人員的評比，職能部門年度內如發生重特大案件、重特大安全生產事故（發生在本地有重大影響的案件），將按照問責的有關規定，依法追究其相應的責任。對在系列平安創建活動中，組織有力、成效突出的單位和個人，將進行表彰和獎勵。