新形勢下黨員隊伍建設工作意見范文

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為深入貫徹落實文件及市黨員隊伍建設工作會議精神，建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為推動全區經濟社會發展，實現“崛起蘇中、跨越發展”目標提供堅強組織保證，現就進一步加強新形勢下全區黨員隊伍建設提出如下意見。

一、切實加強源頭管理，進一步提高發展黨員工作質量

1．始終把政治標準放在首位。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，突出先進性、純潔性，著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。根據不同群體、行業、崗位的特點，緊密聯系實際，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面研究制定黨員具體標準。堅持質量重于數量原則，成熟一個發展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。

2．加強入黨積極分子培養教育。堅持發展對象入黨前短期集中培訓制度，沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。從不同群體、不同行業入黨積極分子的特點出發，開展黨的歷史和優良傳統、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育，以及社會主義核心價值體系教育，引導入黨積極分子端正入黨動機。探索實行黨校集中培訓與實踐鍛煉、志愿服務、談心談話等相結合的入黨積極分子培養制度，建立動態管理機制，及時調整不合格人員。探索建立黨員培養對象履崗紀實制度，根據入黨積極分子履崗實績和綜合表現決定是否吸收其入黨。注意入黨積極分子工作崗位變動時的相互銜接。

3.實行發展黨員總量調控。認真落實《市2012-2015年發展黨員工作規劃》，按照慎重發展、均衡發展的要求，積極穩妥地對發展黨員數量和結構進行調控，全區每年新發展的黨員要在保證質量的前提下，數量年均凈增不超過1.5%，適度提高青年黨員、高知識群體黨員和女黨員比例。各鎮（區）、各機關系統黨（工）委要從自身實際出發，結合黨員隊伍建設相關要求，研究制定本地、本部門的發展黨員中長期規劃和年度計劃，并抓好貫徹落實。

4.注重在生產一線發展黨員。進一步做好農村（社區）、企（事）業、科研等一線發展黨員工作，定期開展“集中培訓、集中推優”活動，注意從致富能手、大學生村官、回鄉畢業生、復員退伍軍人、行業協會會員、專業技術人員以及外出務工返鄉青年中發現和培養入黨積極分子，重點在有文化、有專長、“雙帶”能力強的優秀入黨積極分子中發展黨員。加大在非公經濟組織和社會組織中發展黨員工作力度，積極穩妥發展優秀企業主、管理人員、班組長、生產經營骨干和技術能手入黨，逐步消除“空白班組”，不斷提高黨員員工比例，影響和帶動更多員工向黨組織靠攏。

5.嚴格發展黨員程序和紀律。嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、《發展黨員工作七項制度（試行）》和發展黨員工作規程，在民主推薦、政治審查、培訓考試、預審考察、發展公示和討論票決等關鍵環節上嚴格把關。認真落實發展黨員工作監督員制度，加強對發展黨員工作的過程監督。嚴格執行發展黨員三級預審，并根據需要聽取執紀執法等部門的意見，凡未經政治審查或政治審查不合格的，一律不能發展，嚴防“帶病入黨”。嚴格發展黨員責任追究制度，對不堅持標準、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的相關責任人要給予批評教育或組織處理。對違章和有關規定發展黨員的典型案例要及時進行查處和通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認。

二、切實加強教育管理，進一步提升黨員隊伍整體素質

6．健全完善黨員教育工作體系。堅持和完善黨員教育培訓聯系會議制度，加強年度黨員教育整體規劃，定期研究制定工作計劃和工作措施，下發黨員教育培訓要點。注重整合黨校、人社、科技、涉農等部門黨員教育培訓資源，充分發揮區、鎮兩級黨校的主陣地作用，統籌鎮（區）、村（社區）組織活動場所、黨員服務中心（站、點）和現代遠程教育平臺站點以及各類愛國主義教育、實用技術培訓、警示教育等陣地資源。探索創新黨員教育模式和方法途徑，增強實際效果。

7．經常性開展黨員教育培訓活動。嚴格黨員集中輪訓制度，定期組織黨員進黨校上黨課，教育引導黨員知黨史、學黨章、強黨性、跟黨走。建立黨員培訓日制度，每月25日為“黨員學習日”，注意利用遠程教育站點開展集中學習活動。突出思想理論武裝、黨性鍛煉、道德建設和技能培訓，深化理想信念、黨的優良傳統教育，強化黨的十八大精神和黨章學習。針對不同黨員特點，分期次、分類別舉辦專題培訓班，注重抓好機關、農村、社區、企業黨員以及新黨員、下崗待就業黨員的政治理論、實用技術和創業技能培訓。建立黨員培訓學時登記制度，農村、社區、非公經濟組織黨員接受教育每年不少于16學時，機關、事業單位黨員每年不少于24學時，其中黨組織領導班子成員不少于40學時。

8．嚴格黨內組織生活。健全并嚴格執行“”、黨員黨性定期分析、民主評議、黨員領導干部參加“雙重”組織生活等制度。各鎮（區）、機關系統黨（工）委每年至少集中開展一次黨員黨性分析活動。探索打破單位、行業、地域界限，試行黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活的“柔性”模式，積極開展開放式、互動式黨內活動，進一步提高組織生活的質量和效果。

9．加強黨員黨性考核和動態管理。堅持黨員黨性考核制度、黨員素質報告單制度和量化積分管理制度，并將黨員黨性年度考核與量化積分管理、民主評議黨員有機融合，細化黨性考核指標，嚴格進行量化考核，重點考核黨員的平時表現及關鍵時刻的現實表現。切實加強和改進對流動黨員的管理服務，進一步深化流動黨員“雙聯雙管雙服務”，探索建立鄉鎮流動黨員工作站、流動黨員駐外聯絡站和區級流動黨員服務站，形成區內聯動、區外聯管的流動黨員管理工作格局。

10.及時處置不合格黨員。積極暢通黨員“出口”，對在民主評議黨員中被評為不合格等次的，要采取相應的幫教、轉化和處置措施。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，黨組織應對其進行教育，責令限期整改；經教育仍無改變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。對思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質分子、腐敗分子，要堅決清除出黨的隊伍。對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的黨員，按自行脫黨處理，并予除名。處置不合格黨員要按照穩妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備。對被勸退和除名的黨員，黨組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。

三、切實推動創先爭優，進一步激發黨員隊伍生機活力

11．健全黨員立足崗位創先爭優長效機制。堅持黨員承諾踐諾、“三亮三比三評”、“三走進三服務”等制度，深化在職黨員“一崗雙責”、無職黨員“設崗定職”活動，通過設立黨員責任區、黨員示范窗口等形式，推動廣大黨員結合行業特色、立足崗位實際創先進、爭優秀，充分發揮先鋒模范作用。鼓勵各基層黨組織加大探索創新力度，總結推廣成功做法，不斷健全完善黨員立足崗位創先爭優長效機制，努力形成各行各業黨員學先進、爭先進、當先進的濃厚氛圍。

12．加強服務型黨員隊伍建設。著力構建黨員聯系服務群眾的組織網絡，不斷創新黨員服務群眾載體，拓寬黨員服務群眾平臺。進一步深化社區黨員“亮身份”活動，完善鞏固黨員在居住地發揮作用的長效機制。全面實施“黨員陽光服務快車”，組織黨員為群眾提供與之生產、生活密切相關的快捷服務。全面推行以黨組織聯系黨員、黨員聯系群眾為內容的“雙聯”制度，進一步深化黨員為民服務全程等措施，將黨員的教育管理寓于為民服務之中，使黨員為民服務常態化、規范化。

13．深化爭創“黨員先鋒崗”活動。積極組織開展以黨員個體或黨員群體為主體的先鋒崗創建活動，引導廣大黨員在推動科學發展、聯系服務群眾、促進社會和諧中發展作用。農村黨員以爭創“致富先鋒”為重點，不斷提高建設社會主義新農村的本領；企業黨員以爭創“崗位先鋒”為重點，切實發揮黨組織的政治核心和引領作用，為企業發展作出更大貢獻；社區黨員以爭創“奉獻先鋒”為重點，努力推進和諧社區建設、維護社會穩定；機關、事業單位黨員以爭創“服務先鋒”為重點，改進工作作風，提高工作效能，努力形成“科學發展做先鋒、崗位奉獻樹形象”的生動局面。

14．著力提升黨員義工服務水平。堅持黨員自愿與組織引導、集中活動與分散活動、義工服務與解決問題相結合，組織廣大黨員深入開展黨員義工服務活動，為群眾提供政策法規咨詢、幫扶濟困、便民利民、環境衛生、維護穩定、參與公益事業等服務。探索推廣組團式、專業性、個性化黨員義工服務，分類組建專業黨員義工服務隊，積極打造黨員義工服務品牌。充分發揮黨員義工服務中心、服務站作用，不斷提高黨員義工服務的組織水平、專業水準和社會影響。

15．積極發揮先進典型示范作用。堅持從群眾身邊、工作一線、急難時刻，選樹一批體現時代要求、發揮作用明顯、具有先進形象的“黨員先鋒崗”、“優秀共產黨員”和“優秀黨務工作者”等先進典型。注重發揮先進典型的示范帶動作用,通過舉辦先進典型事跡報告會，編印先鋒譜、拍攝宣傳片，在互聯網站、報刊、電視臺、電臺等媒介進行宣傳報道等形式，大力宣傳優秀黨員、先鋒模范的感人事跡、精神內涵、先進品格，教育引導廣大黨員學習先進、爭當先進、勇創一流。

四、切實加強關愛激勵，進一步感召黨員凝聚力量

16．完善黨員關愛服務機制。堅持從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，定期組織開展關愛服務活動，幫助生產生活困難黨員和老黨員。強化黨內結對幫扶，以“精神上扶志、生活上扶貧、發展上扶業、教育上扶學”為重點，發動轄區單位黨組織、黨員、干部每人掛聯1—2個幫扶聯系對象，通過“一幫一”、“多幫一”結對幫扶困難黨員。加大創業就業幫扶力度，積極協調相關部門，為黨員提供技術培訓、項目扶持、信息搜集和職業介紹服務。積極創造條件設立“黨員關愛資金”，努力將符合條件的建國前老黨員、生活困難黨員和因公犧牲黨員遺屬納入社會救助。

17．定期開展走訪慰問。在每年元旦、春節、“七一”、國慶等重大節日期間，集中對生活困難黨員和老黨員進行走訪慰問，讓黨員感受黨組織的溫暖。在黨員患病住院、家庭受災或發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，黨組織負責人必須進行走訪慰問。在黨員的入黨紀念日，所在黨組織應組織黨員重溫入黨誓詞，通過送“入黨生日賀卡”、召開座談會、談心談話、發送手機短信等多種形式，為黨員過“政治生日”。

18．健全黨內談心談話制度。基層黨組織負責人要盡可能地與所屬黨員加強溝通交流，與每位黨員每年專題談心談話1次以上，讓黨員充分發表建議和意見，及時了解黨員的思想狀況。各級黨員領導干部要帶頭開展談心談話活動，主動與基層干部、黨員談心交流，做到一級帶一級，切實帶好頭、作表率。通過“12371”黨員咨詢服務電話、意見箱、網上交流平臺等，暢通直接聽取黨員意見建議的渠道。

19．充分保障黨員的民主權利。認真落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，積極推進黨務公開，堅持黨內重大情況定期通報制，除黨紀法規不允許公開的內容外，均應以適當方式向黨員公開。建立重大決策征求黨員群眾意見制度，推廣黨員或黨員代表旁聽制，普遍推行基層黨組織黨員民主議事、質詢聽證和黨員領導干部民主生活會會前征求意見等有效做法，擴大黨員參與途徑，進一步增強黨員的榮譽感和責任感。

20．切實維護黨員合法權益。暢通黨員表達訴求渠道，通過設立黨員信箱、開通熱線電話等，及時辦理黨員的來信來電來訪。加強黨員服務中心建設，完善運行制度，拓展服務功能，切實發揮在凝聚黨員、管理黨員、服務黨員、關愛黨員等方面的作用，為維護黨員合法權益、規范管理服務提供陣地支撐。注重發揮黨代表作用，全面推行黨代表提案制，把廣大黨員的意見建議及時以提案形式向黨組織反映。嚴肅工作紀律，對不落實黨員權利、侵害黨員權益的黨組織和責任人，要進行批評教育、督促整改。

五、切實完善工作機制，進一步提升黨員隊伍建設科學化水平

21．嚴格落實工作責任。各黨（工）委要從發展和全局的高度，充分認識加強新形勢下黨員隊伍建設的重要意義，將黨員隊伍建設工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。成立發展黨員和黨員管理工作協調小組，負責發展黨員和黨員管理工作的安排部署和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題。要改進工作方法，加大工作力度，切實履行好工作職責。

22．健全完善保障措施。堅持和完善組織員制度，各黨（工）委要從實際出發，設置聘任一定數量的專兼職組織員，加強對組織員的培訓，不斷提高其政治素質和業務水平，充分發揮他們在黨員隊伍建設中的重要作用。落實黨員隊伍建設專項資金，通過同級財政安排預算、黨費適當補助等方式，保障黨員隊伍建設所需經費。

23．提升黨員隊伍建設信息化水平。充分運用現代信息技術和傳媒手段改進工作，健全完善黨員信息庫，加快推進黨員日常管理工作的信息化、規范化進程。進一步整合黨務政務網絡資源，集成黨員信息管理、流動黨員管理和數據查詢統計、自動分析等功能，探索建立城鄉一體化黨員動態管理網絡平臺，利用網絡系統實時統計黨內數據、接轉黨員組織關系，動態監測基層黨建工作，并實現黨建文件資料的互通共享。