村鎮規劃建管工作意見范文

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各村（居），鎮直各單位：

為加快我鎮新農村建設，推進城鎮化進程，進一步提高鎮村規劃建設管理水平，從源頭上防范和杜絕違法建設，依據有關法律法規和政策規定，現就我鎮鎮村規劃建設管理提出如下意見：

一、統一思想認識，提高鎮村規劃建設管理水平。

加強規劃建設管理，剎止違法建設是貫徹落實《城鄉規劃法》的根本要求，是加快推進城鄉統籌發展的現實需要，也是加速我鎮城鎮化進程的必然選擇。各村（居）、各單位必須高度重視，切實抓緊抓好。要進一步加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳《城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》、《土地管理法》、《村莊和集鎮建設管理條例》等一系列法律法規；重申規范建設管理、狠剎違法建設的重要性和緊迫性。通過樹典型、講法律、明正義，造濃“遵紀守法光榮、違法建設可恥”的社會輿論，形成全社會共同監督，共同管理的強大合力。

二、嚴格規劃管理，規范建設審批程序。

（一）規范農民集中居住點建設。

1、編制村莊規劃。按照總規的村莊布局數，聘請有資質的單位，重新編制好村莊建設規劃。

2、置換建設用地。各村（居）必須明確舊村莊拆除點，用復墾土地置換新的建設用地。一是確定的拆除點農戶進村莊規劃區內建房，必須拆除原有宅地上一切建筑物、附著物，土地達到復墾要求的方可辦理建房手續。二是不在拆除點的農戶因子女年齡大，房屋破舊等原因急需進村莊規劃區內建房，須置換村（居）確定的拆除點的房屋，達成協議并符合土地復墾要求的，方可辦理建房手續（其中急需改造的危房，本人申請經公示后，可原址、原高、原面積改建，堅決杜絕建樓房）。

3、規范手續審批程序。

（1）建房戶提出書面申請。申請內容包括建房的理由、拆除房屋的方案、預選建房的位置、組團式樣及建房的時間等。

（2）村兩委會會辦初審建房情況。初審的內容主要是建房戶是否符合安排建房的條件，原住宅地是否能復墾，新選擇的宅地是否需要競價定位，建設方案是否服從組團要求，新宅地的土地是否調整到位。以上經村民代表會議討論同意并公示7個工作日，無異議后填寫初審表，由兩委會負責同志簽字上報村鎮建設服務中心和鎮國土資源所。

（3）部門勘查填表。建設、國土部門接到村的初審表7個工作日內，帶圖到現場進行定點、定位、定土地復墾方案等勘查，符合要求的填寫鄉村建設規劃許可證申請表和農民建房用地申請表。建房戶須提供好戶主戶籍證明、申請報告、原房屋的宅地證明和房產證等手續。

（4）村委會審定建房手續。建房戶的所有表格必須經村黨組織書記、村主任共同審核簽署意見后方可上報。

（5）部門審核。部門按照勘查的情況，如實填寫勘查內容。堅持誰勘查、誰負責的原則。

（6）送鎮和市行政主管部門審批。審批時，不符合規劃的不批，原宅地未達到復墾要求的不批，新宅地土地未調整到位的不批。建設方案不符合組團要求的不批。符合條件的由鎮人民政府分管領導審批，市行政主管部門核發鄉村建設規劃許可證、建設用地許可證。

（7）驗線。原住宅地復墾到位，繳納相關的規費和建房保證金5000元后，按照鎮和市住房和城鄉建設局審批的手續，由村鎮建設服務中心和國土資源所分工村人員現場進行放樣驗線。

（8）驗收。所有建房戶竣工后，書面申請竣工驗收，由村鎮建設服務中心和國土資源所分工村人員現場丈量驗收，填寫驗收表格。

（二）規范鎮區和社區原集鎮所在地的建設。

1、申辦選址手續。需要申請辦理國有劃撥土地手續的單位和個人，須經村鎮建設服務中心現場踏勘后，符合規劃的進行測繪、出具紅線圖，填寫規劃選址意見書。

2、申辦建筑工程規劃許可手續。在取得國土部門的土地手續后，須憑有資質單位設計的總平面圖、建設工程施工圖，經市行政主管部門審核符合相關規范后，填寫建設工程規劃許可證。

3、申辦施工許可手續。取得建設工程規劃許可手續的單位，須辦理好招標、質監、安監手續，由有資質的建筑單位辦理施工許可證。

4、申請竣工驗收。建設工程竣工后，建設單位或者個人向市住房和城鄉建設局提出申請核實。核實時建設單位和個人必須提供建設工程驗線證明和竣工圖，符合規劃條件和規劃許可內容，填寫竣工驗收表格。

（三）規范城市規劃區的房屋改造。

1、審批對象。204國道以東城市規劃區范圍的居住戶，原則上不得建設，一律到城鎮購房。確因危房，但又無力購房的居住戶，可申請辦理危房改造審批手續。

2、改造要求。按原址、原高、原結構的要求進行改造，不得建樓房。

3、申辦程序。（1）由居住戶提出改造的書面申請并附危房照片；（2）經兩委會會辦初審并公示7個工作日；（3）經市規劃辦現場勘踏同意改造后，填寫城市規劃區建房申請表；（4）審批后，繳納規費和1萬元建房保證金方可放樣施工。

（四）規范特困戶房屋審批程序和管理辦法。

1、申請對象。因無經濟條件購房或在規劃區建房，而又急需修建房屋的老年戶、孤寡單身戶以及特殊困難戶，可申請在指定的區域建設平房或過渡房，并盡量做到相對集中。

2、建房標準。一律砌平房，不得改建樓房，建筑平房面積一般不得超過80平方米，平房為磚木結構。

3、審批程序。（1）由農戶提出建房申請并附原危房照片；（2）經10戶以上村民代表討論同意并簽字；（3）村民委員會簽署意見并公示7個工作日；（4）鎮民政部門核查并簽署意見；（5）村鎮建設服務中心、國土資源所勘查并提出初審意見；（6）鎮政府和市住建局提出審批意見。

（五）規范桿管線管理

加強對鎮域范圍內的桿線和管線的管理是規劃建設管理的重要內容，各相關單位在鎮域范圍內施工的各類桿、管線，必須編制桿、管線的走向圖，附報與道路、建筑物、附著物的距離，申請辦理建設工程規劃許可，未辦理的不得進行項目施工。

三、明確管理責任，嚴明工作紀律。

鎮村規劃建設管理是一項涉及千家萬戶，政策性較強的德政工程、民心工程。各村（居）、各單位要切實加強組織領導，明確職能部門、鎮分工干部和村組干部三級聯保責任制，通過層層包保，明確職責，嚴格考核等措施，確保規劃建設管理工作到位。

1、職能部門要切實履行規劃建設管理的責任。村鎮建設服務中心、國土資源所主要負責人是查處違法建設的第一責任人。要盡快組建五烈鎮城管監察中隊，制定好巡查制度，做到及時發現、及時查處；每月將巡查發現情況及處理的結果書面報告鎮主要領導。村鎮建設服務中心、鎮國土資源所和城管監察中隊分片管理的工作人員要加強巡查，嚴格執法，每天到村檢查不少于1次，發現違法建設立即制止并提出處理意見，需要拆除的組織拆違；因工作不力，巡查不及時，致使處理不到位，造成社會影響的，實行誡勉談話并作出書面檢查，情節嚴重的將給予黨紀、政紀處分，直至解聘。供電部門要憑建設、國土部門手續方可對建設戶進行接電施工，發現一例違規接電將追究相關人員的責任。

2、鎮分工領導和分工干部要定期到村督查“雙違”情況。鎮分工村（居）的領導和干部要嚴格督促檢查村組干部履職情況，發現違法用地、違法建設及時督促村組織自查自糾。如發生一例違法用地、違法建設，納入年終個人考核扣分。

3、查處“雙違”，實行轄區責任制。各村（居）黨組織負責人為轄區土地、建設管理第一責任人，村（居）主任為具體責任人。村組干部全部包干到組，人人落實巡查的區域，天天記載巡查的結果，一旦發現備料、私自調田準備建設等不良現象要及時制止，確保把違法用地、違法建設控制在萌芽狀態。如因巡查、制止不力，發生一例違法用地、違法建設的村（居）年終考核時扣5分。同時視情節輕重，對有關責任人分別給予誡勉談話、黨政紀處分，情節嚴重的予以撤職處分。

以上意見，希遵照執行。