農(nóng)貿(mào)市場建設經(jīng)管工作意見范文

本站小編為你精心準備了農(nóng)貿(mào)市場建設經(jīng)管工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

近兩年來，隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)貿(mào)市場建設力度也在不斷加大。在縣城區(qū)先后配建了南苑星城、豐收苑、逸湖、西塘麗景等農(nóng)貿(mào)市場和10多個平價直銷店，帝璟灣、新世紀花園、城市嘉園等一批農(nóng)貿(mào)市場也在規(guī)劃設計和準備開工建設。但在配建市場的建設運營管理中也暴露出部分市場產(chǎn)權關系、經(jīng)營主體、建設標準、配套功能、運營時間、管理職責不明確等問題。為切實加強對縣城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場的建設、經(jīng)營、管理，在縣政府文件的基礎上，特提出如下意見。

一、科學規(guī)劃建設

1.合理布局設置?？h城區(qū)配建農(nóng)貿(mào)市場，堅持以“方便群眾、合理布點、標準建設、規(guī)范運營”為指導，堅持與城市建設發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。按照服務半徑1000米左右和10-15分鐘便民服務圈的要求，結合小區(qū)(或片區(qū))容量、人口等因素配建大、中、小型農(nóng)貿(mào)市場或平價直銷店?？h商務部門會同規(guī)劃部門提出縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點方案，報縣規(guī)劃委員會審批，新出讓地塊時，縣規(guī)劃部門作出配建市場規(guī)劃安排，與建設項目同步組織實施。縣規(guī)劃部門在規(guī)劃設計要點中明確擬建農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權關系及在出讓地塊中的具體位置、主體結構、建筑面積、建設標準（配套設施）、運營時間等相關內(nèi)容。縣國土部門根據(jù)該規(guī)劃設計要點編制土地出讓(劃撥)相關文件(合同)。

2.明晰產(chǎn)權屬性。根據(jù)建設項目規(guī)劃要點，確認配建農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權關系。①產(chǎn)權為國有的，農(nóng)貿(mào)市場用地可直接劃撥，由縣城投公司或所在鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃要求負責建設、經(jīng)營。②產(chǎn)權為開發(fā)商的，由縣商務、工商部門提出建設標準，縣規(guī)劃、國土部門明確竣工和運營時間，住建部門負責工程監(jiān)管驗收。達不到建設進度、標準和驗收不合格的，由縣規(guī)劃、住建部門落實限期整改，或暫停本小區(qū)住宅房屋銷售和權證辦理。③產(chǎn)權為第三方的，對招引民資建設的市場，其產(chǎn)權歸投資人所有，并由投資人按標準、規(guī)范要求組織建設經(jīng)營，同樣由上述相關部門負責監(jiān)管。

3.堅持建設標準。新配建的農(nóng)貿(mào)市場，不論產(chǎn)權屬誰，都要統(tǒng)一按縣商務部門提出的建設標準和要求進行設計建設。市場主體結構，水電安裝、衛(wèi)生環(huán)保、消防安全、檢驗檢測、車位設置等公用設施配置要符合相關規(guī)定要求；市場內(nèi)部布局，總體上要按照超市或商場式經(jīng)營格局設置，其區(qū)域劃分、門點（攤位）配套建設、安裝，要按照劃行歸市的要求，滿足不同商品經(jīng)營、加工、宰殺的個性要求。具體按照市政府辦鹽政辦發(fā)文件明確的標準進行設計、建設、安裝。按上述標準建成后，由縣商務部門牽頭，會同規(guī)劃、住建、國土、工商等部門聯(lián)合驗收，合格后方可運營。

4.推進平價直銷店建設。農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店作為農(nóng)貿(mào)市場的補充形式，要適度配套建設。新建住宅小區(qū)住戶（連片）超過300戶、且周邊1000米范圍內(nèi)沒有配建農(nóng)貿(mào)市場的，在該小區(qū)配建的社區(qū)、物管用房中預留50平方米以上的一樓用房，開設農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷店。

二、規(guī)范運營管理

1.產(chǎn)權為國有的，建成驗收后，轉由相關鎮(zhèn)(區(qū))或城投公司實行市場化招引的專營公司，負責市場內(nèi)部及四周門面的招租、經(jīng)營管理和設施維護改造。

2.產(chǎn)權為開發(fā)商或第三方的，建成驗收后，由產(chǎn)權人自主經(jīng)營或委托經(jīng)營。建成不能正常經(jīng)營的，由屬地鎮(zhèn)（區(qū)）無償收回經(jīng)營權，并納入規(guī)范渠道經(jīng)營管理。

3.配建農(nóng)貿(mào)市場不論產(chǎn)權屬誰、由誰經(jīng)營，都不得分割出售，不得改變用途。

4.配建農(nóng)貿(mào)市場投入運營后，按照屬地管理的原則，市場所在鎮(zhèn)區(qū)為該市場的主管責任單位；工商部門負責市場內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范交易行為，打擊違法經(jīng)營，督促市場經(jīng)營方履行衛(wèi)生、秩序、商品質(zhì)量、食品安全等管理職責；規(guī)劃與城管部門負責市場外部經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；縣商務部門負責市場的地產(chǎn)品組織供應和農(nóng)超對接，組織和引導品牌農(nóng)副產(chǎn)品進場銷售；農(nóng)委負責農(nóng)產(chǎn)品檢測服務；物價部門負責價格指導、監(jiān)測監(jiān)管；其它相關部門各司其職，配合管理。

三、保持政策銜接

1.對縣城區(qū)新配建農(nóng)貿(mào)市場，實行政策扶持。2013年新開工的配建農(nóng)貿(mào)市場，參照鹽城市區(qū)的做法，按時建成并投入運營后，由投資人申報，縣商務局會同規(guī)劃、國土、住建、工商等部門進行核查，報縣領導審批，縣財政給予一次性獎補。

2.對縣城區(qū)已配建農(nóng)貿(mào)市場，明確政策界限。原則上要確保在小區(qū)住戶入住率達50%前，市場必須投入運營。開發(fā)商或第三方投資的，應當在規(guī)劃要點和土地出讓文件明確的時間內(nèi)，按標準要求完成內(nèi)部配套設施的安裝，經(jīng)驗收合格后，投入運營；不能按時投運、經(jīng)營權被縣無償收回的市場，由縣財政安排資金配套、完善，縣商務部門組織招租或委托經(jīng)營，待相關部門組建的農(nóng)貿(mào)市場管理公司成立后再進行管理移交。

3.對縣城區(qū)已運營農(nóng)貿(mào)市場，重申主管責任。按縣政府文件規(guī)定，湖中、躍進、湖東、凱興、西苑、口河、建西、興湖等8家農(nóng)貿(mào)市場，其主管責任單位分別為住建局、近湖鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、城工辦、商務局。

4.對其它鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，保持現(xiàn)有體制。其產(chǎn)權關系、經(jīng)營方式、管理模式維持現(xiàn)狀，今后在住宅小區(qū)內(nèi)配建農(nóng)貿(mào)市場的可參照本意見執(zhí)行。