對(duì)日農(nóng)貿(mào)出口現(xiàn)況及促進(jìn)之策范文

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新貿(mào)易保護(hù)主義的日益強(qiáng)大，阻礙了經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的初衷是保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，然而卻成為了一種貿(mào)易保護(hù)的手段。日本作為中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)國(guó)，日本制定的綠色貿(mào)易壁壘，無疑會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本產(chǎn)生一定的影響。

一、日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(一)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，它不同于關(guān)稅壁壘，關(guān)稅壁壘是通過提高進(jìn)出口企業(yè)的成本起到阻擋作用，進(jìn)出口企業(yè)也可以通過進(jìn)一步降低成本、提高價(jià)格繼續(xù)貿(mào)易，不會(huì)起到根本上的限制作用。而綠色貿(mào)易壁壘卻無法僅僅通過降低成本、提高價(jià)格來打破，日本設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘非常嚴(yán)格，凡是沒有達(dá)到日本綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)要求的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入日本市場(chǎng)，限制非常嚴(yán)厲。

(二)日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的消極的影響

日本對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行各種嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘的主要原因是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格便宜，種類繁多，與日本本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品相比具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的急劇增加危害了日本本國(guó)農(nóng)民的利益及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，日本實(shí)施這些貿(mào)易壁壘目的就是阻止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，減少了農(nóng)產(chǎn)品出口量，減緩了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口激增的趨勢(shì)。例如由于日本政府實(shí)施“肯定列表制度”后，我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年我國(guó)向日本市場(chǎng)出口茶葉的貿(mào)易額同比下降了17．7%，中國(guó)對(duì)日本出口的蝦同比下降了37%，玉米下降了44．6%。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的對(duì)策分析

(一)合理利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和“綠箱政策”

我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，正式成為WTO的一個(gè)成員國(guó)。因此當(dāng)遭遇到日本歧視性的各種貿(mào)易壁壘時(shí)，除了采取必要的反限制措施，保留采取報(bào)復(fù)性措施的權(quán)利，以抵制日本貿(mào)易保護(hù)主義傾向外，還應(yīng)主動(dòng)訴諸WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，即使經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)制調(diào)節(jié)的結(jié)果不能完全解決問題，也可以把損失減少到最低限度。而且WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定爭(zhēng)端雙方應(yīng)先協(xié)商解決，10天內(nèi)對(duì)是否進(jìn)行協(xié)商必須做出答復(fù)，30天內(nèi)需提交協(xié)商結(jié)果。如超過規(guī)定時(shí)間未作協(xié)商，任何一方都可直接要求成立專家組，如經(jīng)雙方為期10天的協(xié)商仍無結(jié)果，當(dāng)事方同樣可以要求成立專家組來解決。這就能為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，特別是我國(guó)占優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水產(chǎn)品等易變質(zhì)腐爛的農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)加大談判力度，要求日本取消不合理的各種貿(mào)易壁壘，即使這些貿(mào)易壁壘短時(shí)間內(nèi)不能完全取消，也要將其程度控制在可以接受的范圍內(nèi)，建立嚴(yán)格而公平合理的標(biāo)準(zhǔn)，不能放任日本各種歧視性的、偏離了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的過高的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，及過于嚴(yán)苛的處理措施長(zhǎng)期存在。

(二)完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、較為分散等原因，加之某些企業(yè)片面追求高利潤(rùn)，以假充真，蒙混過關(guān)等，一旦被日本相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門查處，不僅自身受害，往往還要連累其他同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)無辜遭受牽連，甚至被全面禁止進(jìn)口。這就要求我國(guó)從政府級(jí)別上完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管力度，爭(zhēng)取做到生產(chǎn)前由定點(diǎn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以證明生產(chǎn)地域沒有受到污染;生產(chǎn)過程中，由委托管理機(jī)構(gòu)派檢查員檢查是否按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以證明生產(chǎn)行為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格控制;生產(chǎn)后再由定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量和安全。同時(shí)要逐步建立商品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，以確保農(nóng)資商品質(zhì)量。消化吸收國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研成果，重點(diǎn)加強(qiáng)快速檢測(cè)方法的研究和快速檢測(cè)設(shè)備的研制，以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的需要，并利用科研院所、大專院校實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備和能力，填補(bǔ)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)項(xiàng)目少的缺點(diǎn)。最重要的是加強(qiáng)對(duì)各檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，健全完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，建立自律機(jī)制，提高檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)，保證檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，并增加標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證評(píng)審程序的透明度。

(三)根據(jù)日本市場(chǎng)的實(shí)際情況，調(diào)整我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口主要以鮮活產(chǎn)品為主，這有歷史及我國(guó)食品加工技術(shù)水平等方面的原因。要避開日本市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品的出口，就要充分了解日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況，調(diào)整我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)。只出口鮮活產(chǎn)品或把所有鮮活產(chǎn)品變成加工產(chǎn)品都是片面的和不可取的。鑒于日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的管理方式，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。如對(duì)存放時(shí)間不長(zhǎng)，而進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫繁瑣的鮮活產(chǎn)品，應(yīng)盡量由出口鮮活產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以出口深加工產(chǎn)品為主。這既可提高產(chǎn)品的附加值，也可避開日方的貿(mào)易壁壘，減少因檢驗(yàn)檢疫時(shí)間過長(zhǎng)而造成的不必要損失。對(duì)于那些存放期較長(zhǎng)，而原料和制成品之間關(guān)稅差距較大的產(chǎn)品，則應(yīng)仍以出口原料為主以避開成品的高關(guān)稅。