技術(shù)標準對農(nóng)貿(mào)出口的沖擊范文

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一、中國農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢陷入國外技術(shù)標準的困擾

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年擴張、逆差壓力顯現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品是我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品之一，伴隨著國內(nèi)外市場開放的逐步推進，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易總額由2002年的180.2億美元增加到2009年的392.1億美元，增長了約1.2倍，年均增長超過了10%，由此也邁入世界前四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國行列。但自2004年以來，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開始出現(xiàn)逆差，且呈逐步擴大之勢（如表1所示）。

2.農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的技術(shù)標準拷問

近些年的貿(mào)易實踐表明，技術(shù)標準約束已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，且涉及的產(chǎn)品范圍日益擴大，由水產(chǎn)品、禽肉等動物源性產(chǎn)品不斷擴展到蔬菜、水果、花生等植物產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，幾乎覆蓋了我國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品種類。尤其是歐、美、日等主要目標市場國憑借技術(shù)優(yōu)勢設(shè)置了更為嚴格的檢驗檢疫標準，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的準入門檻，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口形成明顯制約。根據(jù)WTO統(tǒng)計，2002～2005年，WTO成員有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的TBT和SPS通報數(shù)量分別為419件和3730件，其中發(fā)達國家占40%以上。由此導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品因技術(shù)標準限制等引發(fā)的出口受阻次數(shù)居高不下。以我國食品出口為例，自2007年以來，在美、日、歐、韓等的傳統(tǒng)市場上，出口受阻較為明顯（如表2所示）。

3.國外技術(shù)標準限制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

盡管技術(shù)標準對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口也具有創(chuàng)新導(dǎo)向的作用，但從現(xiàn)階段來看，更多的還是直接的負面影響。

①提高了農(nóng)產(chǎn)品出口的市場準入門檻。發(fā)達國家憑借發(fā)達的經(jīng)濟水平、雄厚的資金實力、先進的技術(shù)優(yōu)勢、較高的環(huán)境意識，制定相對苛刻的技術(shù)標準,且不斷更新強化。這種掌握在發(fā)達國家手中的貿(mào)易規(guī)則,使我國處于明顯的被動適應(yīng)地位,極不利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口。

②提高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口成本。面對國外越來越繁多和嚴格的技術(shù)標準限制，即便出于對已有海外市場份額和準入機會的維持，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)也必須在生產(chǎn)、檢驗檢疫、包裝以及產(chǎn)品質(zhì)量認證等方面投入更多資金，這無疑增加了出口成本，削弱了出口價格優(yōu)勢。

③產(chǎn)生了示范擴散效應(yīng)。一方面，一國出臺的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫等措施往往會招致其他國家的爭相效仿，2002年1月歐盟暫停進口產(chǎn)自我國動物源性產(chǎn)品的2002/69/EC禁令就是典型的個案之一；另一方面，只要有一種農(nóng)產(chǎn)品或一家企業(yè)遭遇技術(shù)性壁壘,其他同類農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)和出口同類農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)也會受到牽連，2002年初歐盟以抗生素殘留超標為由對我國蜂蜜產(chǎn)品的全面封殺就曾引起連鎖反應(yīng)，由此也將進一步惡化我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品頻繁遭遇國外技術(shù)標準限制的成因

1.內(nèi)部原因

①落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工分散，還基本上是“一家一戶”的小農(nóng)作業(yè)方式，現(xiàn)代化的農(nóng)場經(jīng)營模式仍處在進一步探索過程中。分散的小規(guī)模經(jīng)營模式和粗放式經(jīng)營策略下很難建立起統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管體系，導(dǎo)致出口產(chǎn)品質(zhì)量魚目混雜，難以把關(guān)，一旦出現(xiàn)問題，則會殃及其它。

②農(nóng)產(chǎn)品標準約束較弱。我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)起步晚，在標準制定和完善方面跟國外發(fā)達國家存在著諸多差距，從而導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇技術(shù)標準限制。在我國上市銷售的1000多個農(nóng)產(chǎn)品中，有近60%農(nóng)產(chǎn)品無國家規(guī)定的標準。從標齡上看，適用標準在5年以上的超過80%，真正做到及時進行調(diào)整、補充制定和修訂的還不到20%。

③農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量意識淡漠。長期以來，出于居民溫飽問題的解決和糧食安全的思考，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向一直以增產(chǎn)為主，對質(zhì)量、安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面重視不夠，以致農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)工作嚴重滯后，當今市場所急需的優(yōu)質(zhì)抗病品種、無害化生產(chǎn)技術(shù)、高效低毒低殘留投入品以及快速檢測、保鮮加工等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科技創(chuàng)新成果還十分稀缺。

2.外部原因

①農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程步履維艱。處于基礎(chǔ)地位和事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)是各國重點加以保護的領(lǐng)域之一，WTO多哈回合以來，農(nóng)業(yè)談判一直致力于WTO各成員國減少對農(nóng)業(yè)支持和保護，但由于分歧過大而遲遲未能取得實質(zhì)性進展。相反，伴隨著非關(guān)稅壁壘的變相盛行，技術(shù)標準、質(zhì)量認證等措施也大量引入至農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域。

②消費者環(huán)境意識的加強和綠色消費偏好。不斷發(fā)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件給人類敲響了警鐘，人們愈加關(guān)注地球和社會可持續(xù)發(fā)展問題。對于擁有更高收入和更為先進消費理念的發(fā)達國家消費者群體而言，基于綠色消費選擇中的“意愿標準”也越來越成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的又一項標準限制。

③WTO等國際組織機構(gòu)的合理許可。出于國家安全、人類和動植物生命健康安全、環(huán)境保護等考慮，WTO/TBT、WTO/SPS等允許各國可以制定本國的標準和規(guī)則，甚至可以實施超出國際標準的技術(shù)性措施。顯然，這給許多國家隨意制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準留下了“合理”的空間。同時，ISO等國際標準化機構(gòu)一直在不遺余力地推動標準約束的國際化，這都為在貿(mào)易領(lǐng)域中推行標準限制提供了借口。

④世界經(jīng)濟復(fù)蘇滯緩。美國金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟整體下滑、回升乏力。各國政府從自身利益出發(fā)來制定一系列刺激經(jīng)濟方案，出于振興本國經(jīng)濟的考慮，對外制約性干預(yù)明顯加強，貿(mào)易保護主義有所抬頭。而技術(shù)標準以其合理性和隱蔽性倍受青睞，往往成為設(shè)置貿(mào)易壁壘的首選。

三、國外技術(shù)標準對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實證———基于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實踐

1．變量的選取和數(shù)據(jù)引用的說明

我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易深受諸多因素的影響，本文在借鑒已有相關(guān)成果中的研究思路與方法并考慮變量的代表性和數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，擬選取四個主要變量來解釋中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口（以Y表示出口貿(mào)易額）的變動，從中進一步考察國外標準限制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口所產(chǎn)生的影響程度。

其中，X1表示日本GDP，用于反映日本進口需求能力的變動趨向；X2表示人民幣對日元的匯率，用于反映人民幣升值趨勢對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響；X3表示中國GDP，用于反映中國出口供給能力的變動趨向；X4表示中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，用于反映中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件的變動趨向。

2006年日本正式實施《肯定列表》，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了明顯的制約。故本文的實證分析以2006年為時間界限，通過選取1995～2005年期間數(shù)據(jù)建立經(jīng)濟增長函數(shù)模型，進而檢驗對比2006年及其以后年度的理論出口數(shù)據(jù)和實際出口數(shù)據(jù)差異，來分析解釋日本標準限制對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。

2．計量分析和結(jié)論解釋

基于上述條件和假設(shè)，可建立經(jīng)濟計量模型如下：Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4基于1995～2005年中國對日本農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額及相關(guān)指標（見表1），采用SPSS17.0軟件進行線性回歸，結(jié)果如下：模型的相關(guān)度為0.987，并且通過了F檢驗（其P=0.000<0.05），存在顯著線性關(guān)系，所得因子系數(shù)均通過了T檢驗，得回歸方程：Y=13.234+0.191X1-0.948X2+0.284X3+0.163X4。實證結(jié)果表明，日本GDP和中國GDP對我國農(nóng)產(chǎn)品出口有促進作用，匯率則對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了負面影響，符合理論解釋的預(yù)期；而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)與農(nóng)產(chǎn)品出口之間的正相關(guān)聯(lián)反映了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善（技術(shù)、資金、設(shè)備等投入）促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和出口競爭力的逐步提高，這也與實際情況也相吻合。因此，所構(gòu)模型具有良好的詮釋能力。

基于上述回歸方程，代入2006年及其以后年度相關(guān)指標數(shù)據(jù)，得出了剔除標準約束后我國農(nóng)產(chǎn)品出口變動的理論軌跡，通過與實際進程比照，可以清晰地看出2006～2009年間實際出口額均小于理論出口額，而且，其間的差距正呈進一步擴大之勢（見下圖），從而充分印證了日本《肯定列表》下農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的消極影響。

四、應(yīng)對技術(shù)標準壁壘、擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

1.積極完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)

提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力應(yīng)首先著眼于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈基礎(chǔ)上的標準細則確立，并據(jù)此對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程進行嚴格監(jiān)控。這就需要進一步加快我國標準的研究制定和修訂工作，加快和實現(xiàn)與國際先進標準接軌。另外，還要建立健全技術(shù)標準預(yù)警機制來對我國主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標準進行跟蹤研究，為我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)提供充分的信息和借鑒。

2.努力推進農(nóng)產(chǎn)品標準體系宣傳和標準推廣

政府要加大標準化的宣傳和推進工作，積極引導(dǎo)和確立生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)標準觀念。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其承上啟下的中介作用對企業(yè)進行標準知識的普及教育和咨詢服務(wù)。出口企業(yè)應(yīng)該將經(jīng)驗性的生產(chǎn)理念改為標準化生產(chǎn)理念，嚴格按照標準體系中涉及的生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品加工、標志、包裝、運輸、貯存等標準，規(guī)范生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提供符合標準體系要求的合格農(nóng)產(chǎn)品。

3.嚴格農(nóng)產(chǎn)品標準規(guī)范與監(jiān)督

國內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督管理部門、檢驗檢疫部門、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等機構(gòu)應(yīng)進一步加強信息溝通和聯(lián)手監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量備案制度，及時正確反饋農(nóng)產(chǎn)品標準體系的實施效果并進行相應(yīng)的動態(tài)管理，尤其是農(nóng)產(chǎn)品標準的制定機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)提供全方位、全過程的綜合服務(wù)支持，確保標準監(jiān)督、約束的有效性和規(guī)范化。

4.推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型

加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技推進農(nóng)業(yè)革命，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念與策略，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集團化、產(chǎn)業(yè)化進程，以規(guī)模化帶動標準化，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的標準適應(yīng)能力。