農貿市場建設論文范文
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第1篇
中圖分類號：F061 文獻標識碼:A 文章編號：1004-4914（2016）02-068-03
為構建一個功能齊全、布局合理、管理科學、文明度高的城區農貿市場傳導網絡，更好發揮農貿市場在城市發展和人民日常生活中的重要作用，徹底解決市城區農貿市場布局規劃不合理、市場容量小、基礎設施老化嚴重、經營方式落后等突出問題，筆者對河南省濮陽市城區農貿市場進行了深入的調查研究，現將調研情況及建議報告如下：
一、濮陽市農貿市場基本情況
濮陽市城區上規模的農副產品批發市場有兩個，即王助農產品批發市場和金三角蔬菜批發市場。總營業面積大約10萬平方米，從業人員1000多人，共有固定攤位400多個，年交易額10多億元。這兩個批發比較上規模，是市城區農產品、蔬菜的主要流通場地，發揮著重要的作用。市城區一般規模的農貿市場共有27個，其中華龍區轄區14個，高新區轄區3個，油田主管10個。年交易額近8億元。主要分布在經濟相對活躍，人口相對集中的建成區。市場總營業面積16萬平方米，共有固定攤位6000個，從業人員約4萬多人，年交易總額12億元。另有馬路市場37處，年交易額7000萬元。二、濮陽市農貿市場的現狀與特點
（一）運營模式商業化濮陽市城區現有的27個農貿市場大都是集體或民營的市場，均采取商業化的營運模式。民營投資和集體開辦的市場都有較強的逐利性，把效益最大化作為第一要務，勢必導致重收費輕管理等現象泛濫。在這種商業化的模式下，市場經營主體缺乏管理，職責不到位，沒有盡到一個市場管理者的責任。很多農貿市場的商品交易沒有明確的管理辦法、交易規則和質量安全要求，市場經營主體對市場物業、車輛和衛生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力度不夠、措施落實不到位。經營理念不夠明確，管理方法簡單，沒有超前意識，沒有形成市場特色和品牌，市場管理不夠到位，特別是市場中熟肉制品、豆制品和鮮肉等質量堪憂，在質量和衛生上沒有任何保障，給人民的健康帶來危害。
（二）開辦主體多元化由于市場機制的內在作用，濮陽市農貿市場投資主體已呈多元化格局，分別由政府投資開辦、油田各社區開辦、民營開辦、小區物業開辦、自然形成等形式組成。城區27個農貿市場中：油田各社區開辦6個，占22.2%。民營開辦8個，占29.6%。村集體開辦8個，占29.6%。小區物業開辦1個，占3.7%。政府投資開辦僅4個，占14.9%，且大多是與個人或村集體聯辦。開辦主體的多元，各自為政，讓全市農貿市場管理工作很難有統一的管理標準，農貿市場登記、農產品質量追溯、食品安全管理等法律法規、規章制度很難落到實處。
（三）市場設施陳舊化濮陽市城區27個城區農貿市場，大多建設于建市初期，普遍存在市場規模小、檔次低、消防設施不完善、基礎建設水平不高等問題：大部分農貿市場為鋼架棚式結構，沒有經過設計部門設計，市場業主根據以往經驗搭建大棚，建設極不規范，使用的鋼材也沒有經過相關部門的檢測，有的材質達不到要求，有的銹跡斑斑，腐蝕嚴重，開始滲漏，極易發生安全事故；市場內部分區不合理，生肉熟食沒有區分，蔬菜干菜沒有區分，生擒屠殺沒有區分，通風、采光沒有達到國家標準，排污通道不通暢；市場電線有私拉亂扯現象，電線未穿管，使用不規范，存在嚴重的安全隱患；部分的農貿市場沒有配齊配足消防安全設施，極易發生火災；還有的垃圾處理容器不足，導致市場衛生難以維持；經過近30年的運營，市場硬件設施進一步老化并且臟亂差現象嚴重，有部分市場已經無法正常運營。
三、存在的主要問題及原因分析
近年來，濮陽市著力打造豫北地區區域性中心城市，冀魯豫三省交匯商貿物流中心，經濟社會快速發展，城鄉一體步伐加快，作為城市文明窗口的公益性農貿市場建設，卻明顯落后于城市其他基礎設施建設。濮陽市農貿市場建設與管理工作存在許多問題與不足，與經濟社會快速發展極不協調。具體問題與原因表現在以下幾個方面：
（一）規劃布局不合理，與城市發展不相適應隨著城市逐漸發展，新建的高樓林立，寬敞的馬路干凈整潔，但是農貿市場還是建市初期建成的那幾個市場，與城市的發展格格不入，農貿市場整體分布上的不合理現狀日益突出，與城市發展不相適應。我市城區農貿市場建設規劃沒有做到與城市建設同步推進，與周邊居民生活不配套。農貿市場主要分布在原來的老城區，一些區域農貿市場布點甚至出現真空地帶，如市城區中原路一線，綠城小區、泰和花園、綠洲風景等等住宅小區迅速建成，居住人口急劇增長，但這一區域農貿市場攤販僅幾家，攤位有限，所以就滋生了城區馬路市場，在人口比較密集的小區門口，三五成群，或是沿街擺放、或是放在簡易車棚之上，不僅商品不能保證質量，還嚴重地影響交通，一到上下班時間，交通擁堵，極易發生交通事故，帶來安全隱患，極大地影響市容市貌。在有限的攤位內，蔬菜販賣處于半壟斷狀態，蔬菜價格居高不下。一方面是菜賤傷農，賣菜難；另一方面是菜貴傷民，買菜難。
（二）缺乏統一管理，農貿市場發展滯后一是缺乏統一管理主體。由于開辦主體多元化，各自為政，有政府投資、社區投資、企業投資、民營自辦、自然形成等等形式，導致經營管理多元化，缺乏統一的管理主體。二是缺乏先進管理理念。大部分市場責任主體還停留在原有的管理模式上，缺乏服務創新理念，只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經營戶的商品質量、服務態度、經營情況等并不太關注。假冒偽劣、有毒有害商品、,欺行霸市、短斤少兩等現象時有發生,使市場信譽降低。三是缺乏統一專業化培訓。當前濮陽市從事農貿市場管理的人員管理水平和經營者的素質良莠不齊，缺少對這些人員的統一專業培訓，應該就農貿市場的性質、社會責任、存在的問題、市場管理的重點難點、市場的食品衛生安全管理、環境衛生、市場規范和秩序等方面問題進行統一專門培訓，確保市場管理者、經營者素質同步提升，全面提高全市農貿市場的管理水平。
（三）市場設施陳舊落后,建設水平不高目前濮陽市城區農貿市場大多興建于建市初期，普遍存在建設標準低、設施老化嚴重等問題：一是大部分農貿市場為棚式結構，攤棚搭建不規范，攤位簡陋，因年久未修、材質達不合格，支架銹蝕嚴重，大棚滲漏，極易發生安全事故。二是在布局、通風、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混雜、干濕不分、污凈不分。三是存在嚴重的安全隱患，管線安裝混亂，部分農貿市場沒有配備消防設備、消防安全通道和垃圾處理設施。四是食品安全檢測設備及冷凍設施缺乏，消費者購物的安全得不到保障。
（四）政府資金投入不足，公益性不明顯市場經營應由市場機制的內在作用調節，而農貿市場建設是民生工程，是公益性事業，是老百姓最基本的生活保障，純市場化運作難以推動其良性發展，應由政府主導，突出公益性。農貿市場建設發展嚴重滯后于城鄉經濟社會的發展，其公益性沒有更好的體現。自建市以來，濮陽市財政政策對農貿市場投入較少，只有建市初期政府投資興建的幾個農貿市場外，其他的投資幾乎為零，致使全市農貿市場建設、升級改造基本處于停滯狀態，導致馬路市場泛濫，安全隱患突出。如果不加大政府的公益性投入，濮陽市農貿市場安全隱患將更加突出，馬路市場將更加猖獗，市場網絡將逐步萎縮，無法滿足城鄉發展要求，阻礙城鎮化發展的步伐。
（五）缺乏激勵政策，市場主辦單位積極性不高目前，濮陽市對農貿市場的建設與管理缺乏相應的激勵政策，至今尚未出臺相適應的農貿市場建設與管理辦法，導致社會資本對這項公益事業投入的積極性不高。各級政府對農貿市場特別是社會投資市場，除了城市創建、救災補損、排除安全隱患等特殊情況外，極少關注，創建時撥付的少量資金投入到部分市場，其中部分又被用來保持市場的基本運轉。同時，由于農貿市場建設投入大、回報慢、效益低，如果再缺乏相應的激勵性政策，根本不能吸引到社會投資。
（六）部門之間缺乏有效溝通協調，市場監管機制不健全一是管理不專業。除市場發展中心作為自收自支的事業單位在管理少量市場外，其余大部分市場均由主辦單位自行管理。市場管理專業性不強，受利益驅使，大多市場主辦方重利益輕管理，市場基本處于放任自流的狀態，食品安全問題、市場衛生保潔問題等層出不窮。二是責權不統一。2000年，根據國家有關規定，工商行政部門進行體制改革，省以下實行垂直管理。改革的目的是：實行管辦分離，減少地方政府的行政干預，確保工商管理部門公正執法，以維護社會主義市場經濟秩序。將原工商行政管理部門自辦和聯辦的市場整體移交給地方政府管理，包括資產、債務、人員等。2001年地方成立了市場發展服務中心，中心為自收自支的事業單位，但是自從分離后，地方政府沒有賦予其相應的行政管理職能，市場發展服務中心無權無職依法履行對全市農貿市場進行統一管理。具備行政職能的相關單位又不能做到全天候巡查，這就導致了農貿市場治理工作陷入了“迎檢期間都來管，迎檢過后就反彈”的怪圈。
四、對策與建議
農貿市場在滿足人民群眾日常生活需要、活躍經濟、促進社會發展中具有不可替代的作用，與其他商業設施的功能相比，農貿市場不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性。因此，要充分考慮農貿市場公益性，堅持與城市建設同步規劃，同步建設，改造提升農貿市場檔次，推進文明城市建設。我們通過借鑒周邊地區把農貿市場建設作為具有公益性的民生工程來抓的成功經驗，結合濮陽市實際，農貿市場的建設與管理應按照“立足實際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設想，通過提升改造一批現有的農貿市場市場，建設一批有一定規模的農貿市場和便民菜店，取締馬路市場，初步建立起與經濟發展和消費水平相適應、布局合理、結構協調、功能齊全、競爭有序的農貿市場體系。建議做好以下幾方面的工作：
（一）盡快編制高起點、高標準的農貿市場專項規劃市場建設，規劃引領，規劃編制是抓好農貿市場體系建設的第一步。建立以批發市場為龍頭，中心市場為骨干，社區市場為補充的三級農貿市場體系。要以現有市場為基礎，按中心城區發展的要求，分三個級次重新調整城區菜市場布局。農產品批發市場的布局要以王助農產品批發市場、金三角蔬菜批發市場作為依托，體現大規模和專業化的特色。城區中心農貿市場的設置布局要充分考慮地理位置、人口密度、覆蓋范圍和服務對象。新建城區應適應小區發展快速，人口增加急劇對農貿市場的需求，建議在新建城區范圍內統籌編制農貿市場規劃。通過統籌規劃、合理布局，使城區農貿市場市場與城鎮化進程同步發展，根據商務部關于農貿市場規劃標準：每萬戶居民擁有菜市場建筑面積不少于3000平方米的要求。建議安排專項編制經費，聘請國內外知名專家編制全市農貿市場專項規劃，確保規劃編制高起點、高標準，使之與濮陽市城鄉發展要求相適應。
（二）盡快出臺農貿市場建設和市場管理辦法農貿市場管理法規是農貿市場體系建設的重要保證。濮陽市城區農貿市場根本沒有統一的市場管理的法律法規及各種規章辦法，導致在市場管理中沒法可依，存在一系列問題。建議盡快出臺《濮陽市農貿市場管理辦法》，使農貿市場管理有法有規可依。實行領導小組備案制的管理措施，成立濮陽市城區農貿市場工作領導小組，領導小組負責全市農貿市場規劃建設的前置審批，對城市建設和以拆促建、大型住宅小區建設和重大房地產開發項目進行手續審批的同時，把農貿市場建設納入審批項目，確保農貿市場專項規劃的落實和全市農貿市場體系建設網絡的建設。
（三）分期分批建設和升級改造農貿市場，建立健全我市農貿市場體系農貿市場建設和升級改造是健全農貿市場體系的重要內容。一是盡快出臺符合濮陽市市情的《農貿市場建設和升級改造實施方案》。結合濮陽市實際，按照先專業市場，后城區中心市場，再便民市場的層級分批扶持，利用3年時間升級改造完畢，并新建一批農貿市場。目前，要重點啟動建成區農貿市場的升級改造，建議采取政府主導市場化運作的模式，政府每年撥付一定的專項資金并出臺優惠政策和激勵措施，使市場建設和管理者有法可依。二是積極爭取上級項目扶持資金。要抓住國家加大對農貿市場建設和升級改造項目扶持力度的契機，配足力量，安排經費，盡快建立健全濮陽市農貿市場建設升級改造項目庫，抓好項目申報和資金扶持工作。三是出臺激勵政策。對現有不達標農貿市場率先按標準化升級改造到位的，經驗收合格后對市場責任主體進行獎勵和補助，民營資本參與農貿市場投資建設的，要給予政策扶持和幫助。建議參照周邊地市對驗收合格的農貿市場市場，市財政給予一定的資金予以補貼，在報建、辦證等辦理各種手續方面開辟綠色通道，免收或少收規費，服務性收費按最低標準收取。
（四）切實加大對農貿市場建設改造資金投入，凸顯公益性農貿市場經營是微利行業，甚至是虧損，單靠市場經營收入對市場進行建設和升級改造是不可能完成的事情，政府資金投入是關鍵。建議參照洛陽、開封、安陽等先進地市寶貴經驗把農貿市場建設和升級改造作為具有公益性的民生工程來抓，納入各級黨委政府的重要議事日程，列為城市具有公益性質的基礎設施投資范疇的做法，每年從城市建設配套費中提取10%作為農貿市場建設改造基金的標準，加大財政資金投入，嚴格落實農貿市場土地預留政策，確保農貿市場與城市開發、新城區建設、舊城區改造同步規劃、同步建設，凸顯公益性。
（五）立足扶持，為我市農貿市場謀求更好發展在借鑒外地優惠扶持政策的同時，嚴格貫徹落實好濮陽市現有服務業發展的有關政策，進一步研究制定促進全市市場產業發展的配套政策，包括財政、土地、稅費、金融信貸、交通管理、水、電以及市場規范等方面的有關扶持政策和辦法，用政策和環境引導社會資金投向，扶持項目發展，為我市市場產業建設發展的軟環境掃清環境阻滯和政策障礙。
（六）加強政府監管，為濮陽市農貿市場有序運行做后盾加強政府監管是農貿市場有序經營的強力保障。要充分發揮相關部門的監督管理職能，保護合法經營，打擊非法經營，維護好農貿市場正常的經營秩序。建議由政府牽頭，組織商務、工商、城管、質監、衛生、公安、消防等部門組成綜合執法隊，劃定責任區域，采取經常性巡查和突出檢查相結合，進一步理順市、區、街道辦的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環境和秩序的日常管理。建立農貿市場考核機制，把農貿市場年度考核作為目標考核項目之一，納入各級政府年度目標管理責任制考核內容。
參考文獻：
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第2篇
關鍵詞：農產品 成本 創新流通模式
最近幾年來農產品的價格不斷的上漲，致使消費者在農產品的消費商迅速增加，出現了“買農產品價格高”之重，但與此同時農民卻由于“賣農產品價格低而并未得到實惠。為此在農產品的買賣中就出吸納了“一高一低”的現象，從而說明我國的農產品流通體系存在著嚴重的問題。而解決這一問題的關鍵就是創新農產品流通模式，從而有效地提升農產品流通的運行績效。
一、現存流通方式的問題
1.農貿市場僅僅解決了農產品的流通問題
自從20世紀80年代以來，我國的各大城市開始建立大中型的農產品批發市場。這些批發市場以及農貿市場的建立極大地方便了農民“賣難”與城市居民“買難”的問題，從而極大地促進了城鄉經濟的發展。這種農產品流通方式不僅增加了農民收入，同時也極大的豐富了城市居民的“菜籃子”。
但是這種傳統的農貿市場環境較之現代化的大型超市存在著衛生及購物環境的差異。例如在農貿市場中普遍的存在著菜葉、淤泥等雜物，致使道路不整潔；在活禽宰殺或者水產區由于清理不及時，難聞氣味彌漫；此外攤位出租的分散經營模式導致農產品的質量參差不齊，為管理者對市場的統一管理增加了難度。為此一般的農貿市場就被當地人冠以“低劣商品”的集散地，商品質量一旦出現問題，商販往往不能有效解決或者干脆逃之夭夭，從而無法保護消費者的權益。
2.現存的流通模式無法改變農產品價格的“一高一低”
我國很多的大中城市都已經初步形成了各類以批發市場為中心而城郊貿易市場為基礎的流通模式，但是隨著新興流通模式的出現，這種流通渠道逐漸被“農戶+龍頭企業+消費者”、“農戶+批發商”、“農戶+供應商+超市+消費者”以及“農戶+批發商”四種模式所取代。尤其是以批發商為中心的農產品流通模式最為重要。
但是在實際的操作中不難發現，以上不同流通方式依然具有自身的優劣勢：例如在最常見的農戶與批發商構成的流通模式中，農戶 僅僅作為初級商品交易的主體進入市場，為此難以實現農產品的增值；在農戶與合作市以及龍頭企業的模式中，合作社作為中介，提升了農戶進行交易的快捷性；在農戶與龍頭企業的模式中，由于產品價格隨著各種因素而波動，致使農戶的農產品一般是以較低的價格賣給了消費者；而在農戶與供應商以及超市所構成的模式中，農商產銷被進一步分離，一定程度上促進了流通對生產的帶動。
為此不難發現，以上基于農貿市場發展起來的四種流通模式具有明顯的優勢：流通渠道穩定性高、運行績效高。但是不足之處是無論是對于水果、蔬菜還是糧食等農產品，農戶僅能得到產品價格大約的30%的收入，從而沒有真正的實現增值；而產地市場的經銷商作為產品流通的經紀人可以獲得大約價格20%左右的收入，剩余一半的收入則被農產品的終端市場所獲取，從而最終消費者獲得的依然是高價農產品，“一高一低”的問題依然沒有得到有效地解決。
二、降低農產品成本的創新流通模式
1.推廣“農戶+終端市場”的流通模式
（1）首先要進一步完善“農戶+超市”的農產品流通模式。盡管近年來我國在農村推行的“農村+供應商+超市”的流通模式較之傳統的產銷分離現狀有一定的突破，向完善與構件農產品的產銷一體化邁進了一大步。但是由于“農村+供應商+超市”的供應模式依然存在著各種的進場費等一些其它明目的費用，總體來講還是會導致成本一定程度的提高，尤其是在中小超市的淡季時甚至比農貿市場賣的貴。為此在“農村+供應商+超市”的供應鏈中要減少供應商這一環節，從而減少農產品的進場費用，最終使消費者得到實惠。
（2）完善“農戶+社區”的農產品流通模式。可以在農村的農產品銷售中將產品直接送到社區農貿站、社區菜店或者是農副產品平價店等，從而省去了流通中的進場費用。通過這種銷售者與消費者的直接交易達到降低流通成本的目的，一般來講消費者買到的農產品要比農貿市場或者超市低廉30%―50%。尤其是“蔬菜直通車”可以將新鮮、廉價的蔬菜直接的送到社區門口，更是受到了廣大居民的歡迎。但是由于現存使用的社區農貿店、社區菜店的條件較為簡陋，衛生條件較差，為此需要政府通過資金或者政策扶持建設或者改造一批公益性質的農貿市場、農產品市場等。與此同時也要相應的擴大“蔬菜直通車”規模，并解決其專用停車場的問題。
2.創新農產品流通模式
（1）加大對“農戶+消費者”的推廣力度。這種創新的流通模式作為最近出現的新生事物，只是在幾個大型城市剛剛興起，一經推出便受到了農戶與消費者的好評。這種流通模式較之傳統的的“農戶+學校”、“農戶+批發商”、“農戶+企業”等農產品流通模式具有更少的中間環節，只需要通過物流公司就可以將新鮮的農產品送達到消費單位或者消費者。尤其是近年來新興的政府部門或者事業單位在城郊租地點種農產品，規定農戶使用綠色方法生產農產品，更是一種經濟、安全的農產品流通模式。
（2）大力推進“農宅”對接。這種全新的農產品流通方式是一種可以方便實現農戶與消費者直接交易的方式，但是一般出現在北京等大城市。例如農業專業合作社通過在社區設置農產品配送柜，社區居民如果想買農產品只需要在網絡上點擊鼠標，通過提前預定的方式就可以在規定時間獲得商品。這種方式類似于訂奶、訂報一樣便捷。以上各種新型的農產品流通方式均通過減少中間環節而有效地控制了流通中的損耗，促使菜價降低，對于農戶來說賣菜價升高了，而對于購買者來講又買到了便宜菜，可謂一舉兩得。
三、創新與完善政府支撐體系
1.強化農產品流通體系的信息化建設
政府的相關職能部門要準確、快速的加快農產品信息化建設。首先要強化省級、地市，尤其是縣鄉級對于農產品信息的搜集與處理，并在此基礎上不斷地完善農產品的信息制度；其次要建立蔬菜、糧食等重要農產品的價格、供應、生產、監測以及預警體質，尤其是建立農產品市場供求與價格波動的應急機制，保護農戶的利益。
2.建立農產品流通基礎設
各級政府要加快建設農產品流通基礎設施的建設：首先是加強基礎市場的建設。尤其是要建設農產品批發市場，并不斷的通過各種優惠政策及配套設施吸音批發商、販運者以及生產者進入市場；對農產品的加工、儲藏以及運輸等環節進行更新，建立現代化的服務體系；扶持產地建立冷藏等公益性的基礎設施；強化城市社區農貿市場改造，引導現有各級集貿市場實行“退路進場”以及“退路進市”。其次要創新農產品批發市場的管理方式。傳統的批發市場要按照當下現代農產品流通業態的管理方式進行管理，對現有的市場進行改造與升級，從而建立起現代化的企業制度。此外要積極地引導市場進行網上交易，實行網上訂單交易、結算等。
3.加大財政支持力度
由于農產品市場較之其它行業，具有社會效益大、回報率低因公益性強的特點，為此降低了一般主體的投資意愿。為了促進這一行業的發展，各級政府要按照發展生產以及搞活流通的要求：首先要在稅費政策上給予農產品市場與流通一定扶持。其次要加大對農產品市場建設的投入。例如進一步的鮮活農產品運輸的“綠色通道”政策，保證用于裝載運輸新鮮農產品的車輛免收通行費；對流通領域的各種收費行為，例如零售商供應商收費以及農產品市場收費等；可以在一定的期限內減免農貿市場、農產品批發市場的房產稅以及城鎮土地使用稅；當地財政部門要加大對于當地市場基礎設施的建設投入，加大對于連鎖經營、產銷掛鉤 、配送、等新流通方式的支持力度。最后還要對于一些龍頭企業進行補助，支持龍頭企業對農戶提供技術培訓及營銷服務。
4.健全市場法規制度
首先政府要制定法律法規來對市場交易的雙方進行干預或者引導，利用購銷雙方已經形成的資產交易性頻率與專用性來進行鎖定，從而構成雙方規制結構；其次要放寬農產品市場的準入政策，簡化農產品經營者手續的辦理程序，從而保證他們真正的獨立經營、自負盈虧，公平的參與到市場競爭中；此外還可以建立健全“企業辦市場”的法規，從而規范市場經營設施的租賃制度。
四、結束語
通過流通模式的創新發展可以在解決“一高一低”中發揮重要的作用，但是要切實的解決這一問題還要從農產品的生產到銷售的各個環節進行有效地生產組織。例如在農產品的種植管理過程中通過擴大生產規模以及引用高新技術來降低單位農產品的生產成本，通過國家制度建設、強化市場管理、政府扶植龍頭企業、加快農業信息化建設以及強化宏觀調控力度等來降低農產品的交易成本，同時通過發展與培養農產品物流組織、強化農產品物流基礎設施建設、加大政府支持以打通地區封鎖、改進生鮮農產品物流、建立農產品物流的信息化體制、提升農業從業人員的素質等來降低農產品的物流成本。如此就可以在相對提升農產品收購價格的同時降低購買者的買進價格，從而有效地解決“一高一低”問題。
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第3篇
關鍵詞：蔬菜銷售 直銷 連鎖經營
2010年以來蔬菜價格普遍上漲，伴隨著“蒜你狠”、“姜你軍”等熱詞的出現，菜價一直牽動著城鎮居民的神經。到2012年4月居民消費價格指數同比增漲雖然小幅降至3.3%，但市民們還是在抱怨蔬菜貴，蔬菜價格大大增加了他們的生活成本。
回顧蔬菜銷售的主要渠道——農貿市場的發展歷程我們發現，上世紀80年代伴著改革春風吹遍中國城鄉，農貿市場以新鮮、自由的形態讓進慣了國營副食店的中國人欣喜不已1。但三十年河東三十年河西，年屆而立的農貿市場正面臨被擠出北京城區的尷尬處境。擠走農貿市場的不是新興商業形態，而是主管部門的規劃。2011年北京兩會期間，政協委員鄒正方建議取締五環內的農貿市場。隨后北京市商委對該提案進行了答復，商委答復稱：農貿市場將被列入北京市限制發展的業態范圍；為此，將不再新建農貿市場，同時加速對現存農貿市場的清理整頓，“關停一批，轉移一批，轉型升級一批，逐漸減少五環內農貿市場數量”；未來五環內將消除農貿市場這一業態。
據統計，目前北京農貿市場約有367家，已有規范化社區菜市場298家，其中有219家是由原來傳統的農貿市場轉型升級而成2。可是，雖然升級后的市場環境得到改善，但對消費者來說更重要的零售價格卻提高了。在2007年市場改造前，攤位租金約是600元/月，但改造后月攤位費超過了千元，攤主不得不提高價格應對增加的經營成本。農貿市場這一蔬菜主要提供渠道的價格優勢已不明顯。
目前，能夠補充農貿市場的蔬菜銷售渠道為早市、超市和社區菜攤。但這三種蔬菜銷售模式都沒有解決蔬菜貴的問題。早市雖然菜價便宜，但經營的時間過早，服務的消費人群有限。超市有營業時間長、蔬菜品種多、新鮮程度好等優勢，但平均價格較高。某些特價的蔬菜，只是吸引顧客的一種“招徠定價”手段。社區菜攤是伴隨著農貿市場衰退這樣一種城市規劃衍生出小型菜市場，他們以個人菜攤形式穿插分布在城市各個社區中。這種個人菜攤往往規模不大，品種為居民常見蔬菜，地點為各大居民社區內外。它雖然一定程度上解決了市民“買菜難”的問題，可競爭激烈程度下降導致攤販對蔬菜價格有了更多的主導權與加價空間，無形中加深了“菜價貴”的問題。
一些學者通過調研證實了蔬菜零售商的確對菜價擁有一定的市場支配力。根據范潤梅等人在《蔬菜市場批零價差和價格傳遞機制分析》中的調研結果可知，一般來說蔬菜零售價和批發價的比例小于等于1，被認為該市場流通是有效率的，價差正常。但北京蔬菜的批零價差大部分超過這個界限，有些蔬菜在旺季的零售價甚至是批發價的2倍以上。這說明北京蔬菜市場流通效率較低。研究進一步發現蔬菜市場的零售商通過批零價格調整的滯后性擴大價差。以北京蔬菜市場上小白菜、西紅柿和土豆的零售價格為例，零售商對批發價格上升所做出的回應（提升零售價格）更迅速，對批發價格下降所做出的回應（降低零售價格）較遲緩3。
可見，發展新型蔬菜銷售模式不僅是一項惠民舉措，也是當前市場的迫切需求。對此，北京區縣“菜籃子”工程創新了五類十種蔬菜零售新模式，包括直營對接新模式、社區“直投菜柜”模式、周末車載蔬菜模式、蔬菜連鎖經營模式、以及網店模式等。本文就針對其中的車載蔬菜市場與連鎖經營模式進行分析，并結合石景山區的實際情況論證適合該區域的蔬菜銷售模式。
1.蔬菜直銷可行性分析
目前，北京地區開展的主要蔬菜直銷形式為周末車載蔬菜市場。周末車載蔬菜市場是商務部、北京市政府聯合支持項目，由政府搭建平臺，幫助京郊地區蔬菜生產流通合作組織進城直接銷售蔬菜，通過農民自產、自收、自營的新模式，最大限度減少流通環節，降低流通成本，以便解決蔬菜“買貴”、“賣難”問題。對于車載市場的選點情況，北京市商委相關負責人介紹，市場的選址主要以三環路以外地區為主，選擇蔬菜零售配套設施相對不足的小區，利用社區空地、閑置停車場、廢舊設施等場所開辦。
周末車載蔬菜當前的銷售模式是，合作社從社員手中收購蔬菜，統一銷售，年底有利潤再給社員分紅。一方面，合作社的收菜價比一般批發商高，讓菜農得了實惠；另一方面，因為直銷沒有中間環節，銷售人員都是社員，人工成本低，所以合作社的蔬菜銷售價比市場價低。比如菜花，菜農賣給批發商每斤0.3元，經過幾道環節后，市場上的銷售價每斤至少要1.2元；而益農合作社從菜農手里收購的價格定為每斤0.45元，最后直銷價為1元。
根據我們的實地調研發現，周末車載蔬菜經營到目前為止存在著一系列的問題。對于這樣一個周末出現的菜市，消費者更多是以體驗新事物的心態來購買，并未把新模式替代傳統購菜途徑。分析其原因，首先是石景山區的兩個售菜點僅依靠一輛蔬菜保鮮車進行運送，供給量無法滿足需求；其次是從試點的管理與菜價上來看，車載蔬菜缺少專門的售菜人才。在調查中發現，蔬菜當天的定價沒有合理的依據，大部分蔬菜價格低于本區農貿市場價格，可也有一些高于市場價格。而且每周提供菜品的數量也比較盲目，其調整的依據是上一周周末的銷售情況，由于間隔時間長，供給變化存在滯后性。
以上問題可以通過擴大規模以及引進或培訓人才來彌補，可無論哪個方面都需要投入一定成本才能達到效果。現有的周末車載蔬菜市場是在享受政府補貼的情況下以低利潤維持著，如果增加運營成本，或政府不能繼續支持，周末車載蔬菜是否能夠盈利是個未知情況，或者該模式將失去它的低價優勢。由此看來，周末車載蔬菜這種模式并不適合在石景山區長期運營。蔬菜直銷的利潤相對來說較低，要取得較好效益還必須從規模化、多樣化上下功夫。那么我們再來看連鎖經營模式。
2.蔬菜連鎖經營的可行性分析
連鎖經營通常是指一個企業的某種（類、品牌）商品的銷售模式或某種服務的提供模式4。連鎖經營把獨立的、分散的商店聯合起來，形成覆蓋面廣的大規模銷售體系。其下屬連鎖店分工明確、相互協助，形成規模效應，共同提升企業的競爭力5。在很多行業，連鎖經營模式的成功運作為企業帶來了驚人的經濟效益。例如我國的水果超市是在21世紀初開始出現的，近幾年以年均20%以上的速度迅猛增長。據統計調查，全國水果專賣超市超過10000家，單店年營業額360萬元以上規模的水果超市超過1000家，年零售額過100億元，占水果市場零售總額的5%左右。部分城市的成熟連鎖超市已占本地水果零售總額的60%以上，如杭州、沈陽等6。
水果超市的出現和繁榮發展有一定的必然性。首先，隨著農業的發展，規模化的生產成為必然趨勢，這將給農產品銷售的產業鏈帶來顛覆性的革命。因為傳統的蔬果種植以農民家庭為單位，種植面積小而且比較分散。只有依賴販運商去組織收購，再拉到批發市場集散才能完成交易。因此，傳統的蔬果銷售是經由“種植戶—販運商—批發市場—果蔬攤販”這樣一個鏈條。但是，當大規模生產成為現實后，種植基地與專業超市的對接就成為農產品流通可以實現，并且最具效率的模式。
其次，在國家政策方面，為促進農業發展、農民增收和新農村建設，國家出臺了一系列對農業的扶持和優惠政策，鼓勵農業走規模化、產業化的道路。為了促進農產品的流通，國家正在大力推進農超對接。
最后，當與產地對接實現后，蔬果的連鎖經營在市場上具有競爭優勢。與傳統經營模式相比，連鎖經營模式有利于對同一資本下多家店鋪實行統一經營，統一管理調度各站點的人財物等資源信息。在采購方面，由于是規模采購，能夠獲得折扣、降低成本；在物流方面，由企業統一調度，提高了物流效率，降低物流成本；在銷售方面，由于企業是連鎖模式，市場輻射面廣，覆蓋規模大，具有規模競爭優勢。與單個攤販相比，其規模大、形象好，易發揮品牌效應，更易獲得消費者的信任。與大型超市相比，連鎖店鋪的網點又多又密。店鋪開設在小區旁邊，利于消費者就近購買，更能為消費者節約時間。
目前，雖然蔬菜連鎖經營還處于發展的初級階段，但通過以上分析可知水果超市產生的條件蔬菜產品也完全具備。并且，蔬菜與水果在產品性質上有許多相似之處，水果超市的成熟發展模式給蔬菜銷售提供了可借鑒的范本。
3.石景山區的現有條件分析
接下來我們從蔬菜需求、政策環境、地理環境與人才四方面來分析在石景山區進行蔬菜連鎖銷售的現有條件。
根據我們的調研發現，由于部分不達標的農貿市場被拆除后未按“拆一建一”的原則建設新農貿市場，加之多年來絕大部分新建小區沒有配套的農貿市場，石景山區也面臨著一定的蔬菜供應缺口。根據消費者購買意愿調查，約有86%的居民更加愿意在居所附近購買蔬菜7。而蔬菜連鎖專賣店由于設在小區附近500m內，可以彌補農貿市場輻射不足，沖擊個體菜攤的價格主導權，為居民創造方便、快捷、安全的買菜環境，將受到居民的歡迎。顧客的支持為蔬菜連鎖店的成功提供了保障。
除了國家出臺的相關政策，在對區商委同志的訪談中，我們了解到伴隨著石景山區CRD首都休閑娛樂中心區的規劃建設和老舊城區改造工作的不斷推進，政府非常希望這樣新型蔬菜銷售模式的出現，并提供支持。這些國家和地方政策的支持，為石景山區開設蔬菜連鎖店提供了良好的政策環境。
在地理環境方面，石景山區坐落在西五環附近，石景山路、蓮石路、阜石路與西五環、西六環構成了四通八達的道路網，方便近郊農業基地或合作社對蔬菜的運輸，利用規模優勢節約運輸上的成本支出。
在人才方面，北京市具有人才聚集的特點，那么聘請與培訓專業管理人才就有更多更廣的選擇性，更容易找到適合我們的連鎖店管理人才。石景山區作為北京的中心城區之一，利用好北京市的人才優勢，建立科學嚴謹的管理體系，從形象、服務態度上抓住消費者的心理，更能取得好的銷售成果。
本研究為北京大學生科學研究與創業行動計劃支持項目，項目編號1215。
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