前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。
一、我區(qū)城區(qū)市場(chǎng)管理特點(diǎn)
xx區(qū)現(xiàn)有各類市場(chǎng)64個(gè)，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場(chǎng)41個(gè)，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場(chǎng)23個(gè)。在城區(qū)市場(chǎng)中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30家，工業(yè)品市場(chǎng)11個(gè)。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場(chǎng)總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場(chǎng)的年成交額都不超過(guò)5千萬(wàn)元。
改革開(kāi)放之初，主要由工商部門(mén)建設(shè)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。進(jìn)入九十年代，經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，迎來(lái)了市場(chǎng)建設(shè)的黃金時(shí)期，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的政策應(yīng)運(yùn)而生，形成了包括工商部門(mén)在內(nèi)的任何單位和個(gè)人都可以投資辦市場(chǎng)的熱潮，市場(chǎng)起到了繁榮一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局興建并經(jīng)營(yíng)管理的渝航市場(chǎng)、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等先后出讓，雙鳳水果市場(chǎng)、兩路建材市場(chǎng)、沙坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、石船農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洛磧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，按有關(guān)政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。XX年后，大型連鎖超市不斷開(kāi)辦、市場(chǎng)周邊門(mén)市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出市場(chǎng)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)管理模式多元化，市場(chǎng)管理“多龍治水”的特點(diǎn)。
市場(chǎng)主體多元化。xx城區(qū)既有國(guó)家開(kāi)辦的市場(chǎng)，如商委下屬物管所（事業(yè)單位）開(kāi)辦的市場(chǎng)，又有企業(yè)開(kāi)辦的市場(chǎng)，其中企業(yè)開(kāi)辦的市場(chǎng)占絕大多數(shù)。企業(yè)開(kāi)辦的市場(chǎng)為了盡快回籠資金，往往對(duì)攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，導(dǎo)致一個(gè)市場(chǎng)就有若干個(gè)業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)主體多元化的特點(diǎn)。
經(jīng)營(yíng)管理模式多樣化。市場(chǎng)開(kāi)辦者的多元化決定了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式的多樣化。國(guó)家開(kāi)辦的市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)。企業(yè)開(kāi)辦的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式大致有以下幾種：市場(chǎng)開(kāi)辦者成立物管機(jī)構(gòu)，自己經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，如華夏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；市場(chǎng)開(kāi)辦者委托其他物管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、空港農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；市場(chǎng)開(kāi)辦者失去行為能力，市場(chǎng)業(yè)主們自發(fā)管理市場(chǎng)，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。
多頭管理效率較低。例如商委負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)的布點(diǎn)審批；市政委負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門(mén)窗外墻設(shè)置的攤位；工商負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)登記和維護(hù)交易秩序；公安負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安秩序和消防工作；交通和交警部門(mén)負(fù)責(zé)交通秩序、車輛停放和機(jī)動(dòng)車非法運(yùn)營(yíng)；質(zhì)檢、衛(wèi)生、動(dòng)植物檢疫等負(fù)責(zé)商品衛(wèi)生和質(zhì)量。
二、我區(qū)城區(qū)市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
（一）城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)先天不足
現(xiàn)有的市場(chǎng)由于大都是在90年代興建，市場(chǎng)的配置和布局不合理，市場(chǎng)建設(shè)檔次不高，占道經(jīng)營(yíng)游攤較多。
一、概況
__縣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)中心）成立于1994年，系自收自支事業(yè)單位。原隸屬于__縣工商局，后因市場(chǎng)管辦脫鉤于20__年劃歸到__縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。市場(chǎng)中心現(xiàn)有1個(gè)聯(lián)辦市場(chǎng)--鶴城中心菜市場(chǎng)和8個(gè)自辦市場(chǎng)--溫溪菜市場(chǎng)、船寮綜合市場(chǎng)、東源綜合市場(chǎng)、山口綜合市場(chǎng)、臘口綜合市場(chǎng)、海口綜合市場(chǎng)、北山綜合市場(chǎng)、溫溪小商品市場(chǎng)，上述市場(chǎng)除溫溪小商品市場(chǎng)外其余都是農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)，分布在__縣各主要集鎮(zhèn)，這些市場(chǎng)大都建于80、90年代，當(dāng)初總投資為772.38萬(wàn)元，運(yùn)行至今都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。市場(chǎng)中心在各市場(chǎng)均設(shè)有管理辦公室，共有正式職工19人，臨時(shí)工20人。從近幾年的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，基本能做到收支平衡，但隨著市場(chǎng)維修費(fèi)用增加和輻射空間的縮小，市場(chǎng)中心如不積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)出現(xiàn)運(yùn)行危機(jī)。因此市場(chǎng)中心與工商部門(mén)脫鉤后，就開(kāi)始在經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)下探索企業(yè)化發(fā)展之路，并通過(guò)一年多的努力，逐步走上了新的發(fā)展階段：
--市場(chǎng)化步伐加快。主要反映在市場(chǎng)中心從以前的注重社會(huì)效益向現(xiàn)在注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合轉(zhuǎn)變，運(yùn)營(yíng)方式也從過(guò)去帶有行政色彩的攤位配置向現(xiàn)在的融有廣告、營(yíng)銷等企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的攤位招租過(guò)渡?？梢钥吹竭@種市場(chǎng)化的發(fā)展策略相當(dāng)成功，20__年比20__年市場(chǎng)收入凈增了32個(gè)百分點(diǎn)。
--市場(chǎng)中心隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。隨著企業(yè)化步伐的加快，市場(chǎng)中心全體工作人員也有了相應(yīng)的危機(jī)意識(shí)，另外伴隨著一些外部環(huán)境的擠壓，市場(chǎng)中心隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了前所未有的提升。這也是組成現(xiàn)今市場(chǎng)中心這支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)硬朗隊(duì)伍的內(nèi)在因素。
--管理向服務(wù)傾斜。從市場(chǎng)中心成立以來(lái)，它的行為模式就帶有濃厚的行政管理色彩。為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，市場(chǎng)中心采取了多種方法，強(qiáng)化了人員的服務(wù)市場(chǎng)理念，逐步打破了以往的注重管理的思想定勢(shì)，為以后市場(chǎng)中心的發(fā)展鋪平了道路。
--軟硬件設(shè)施得到進(jìn)一步完善。市場(chǎng)中心相繼對(duì)船寮、?？?、山口等市場(chǎng)進(jìn)行了整修和改建，使市場(chǎng)設(shè)施更為完善、攤位布局更為合理，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝艘粋€(gè)更為舒適的購(gòu)物環(huán)境。在軟件建設(shè)上，市場(chǎng)中心除加強(qiáng)自身制度建設(shè)外，還引入電腦對(duì)各市場(chǎng)檔案進(jìn)行規(guī)范管理，并"以人為本"地強(qiáng)化了隊(duì)伍素質(zhì)教育，這些都為市場(chǎng)中心以后拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題與原因分析
（一）主觀認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。從影響市場(chǎng)中心發(fā)展的幾個(gè)有關(guān)方面主觀態(tài)度分析，可分為三大誤區(qū)：一是政府與有關(guān)行政部門(mén)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要反映在對(duì)市場(chǎng)定位模糊。我們從兩種極端態(tài)度可見(jiàn)一斑：一種是認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也應(yīng)作為市場(chǎng)主體放任自流，甚至認(rèn)為可以以拍賣攤位方式把國(guó)資從農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)中撤出來(lái)。孰不知農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)與其它市場(chǎng)相比有著其特殊性，這樣做將會(huì)產(chǎn)生以下幾種后果：首先會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的公共設(shè)施，是一項(xiàng)"民心工程"，也是政府調(diào)節(jié)消費(fèi)的重要中介，如在"非典"期間政府通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)控能力就十分突出。其次是會(huì)出現(xiàn)管理混亂，攤位的分散拍賣將導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)多個(gè)主辦主體，也就很難形成統(tǒng)一管理，市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)隨之惡化，象拍賣攤位后的麗水府前菜市場(chǎng)就是個(gè)很好實(shí)例，本來(lái)良好的菜市場(chǎng)又回復(fù)以前的占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重甚至馬路市場(chǎng)出現(xiàn)的狀況，成為城市化發(fā)展的一塊絆腳石。再次是導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面臨淘汰，各自為戰(zhàn)、缺乏規(guī)劃、專業(yè)化模糊、公用設(shè)施缺乏、發(fā)展意識(shí)薄弱等弊端都會(huì)給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶來(lái)致命打擊，廣大群眾也會(huì)在這種混亂的局面面前無(wú)所適從且利益得不到保障的。另一種態(tài)度則是政府要積極參與管制市場(chǎng)，這樣也會(huì)導(dǎo)致另外一種后果，那就是市場(chǎng)體制不順、產(chǎn)權(quán)不清、政企不分，限制了企業(yè)行為，真正有活力的可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體不能得以建立，將會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的不公平或國(guó)有資產(chǎn)在計(jì)劃配置中的損耗兩種情況；二是市場(chǎng)中心職員認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要反映在缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念上。可以看到市場(chǎng)中心工作人員中還普遍存在著以下兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：第一種是市場(chǎng)中心無(wú)憂論，許多人認(rèn)為菜市場(chǎng)是群眾所必須的，以農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)為主的市場(chǎng)中心可以排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存危機(jī)，從而把它誤認(rèn)成永久的賣方市場(chǎng)。第二種是市場(chǎng)物業(yè)管理論，雖說(shuō)市場(chǎng)管理已向服務(wù)傾斜，但仍舊擺脫不了物業(yè)管理模式，缺乏經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)理念。以上兩種認(rèn)識(shí)將是市場(chǎng)中心發(fā)展的最大隱患，因?yàn)椴凰歼M(jìn)取的市場(chǎng)肯定會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中面臨覆頂之災(zāi)的；三是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要反映在經(jīng)營(yíng)戶缺乏市場(chǎng)大局觀?？梢钥吹绞袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)戶習(xí)慣于各自為戰(zhàn)，不關(guān)心市場(chǎng)發(fā)展，這就不利于樹(shù)立農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)在消費(fèi)者心目中良好的整體形象，將成為以后競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所攻擊的軟肋所在。
（二）市場(chǎng)檔次低、功能差、離散度大、管理事務(wù)多，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體分析，有以下六方面不利現(xiàn)狀：一是市場(chǎng)中心所屬市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，多數(shù)市場(chǎng)還仍舊是棚架式結(jié)構(gòu)，"臟、亂、差"仍舊不能從根本上制止，發(fā)展受到制約；二是市場(chǎng)配套設(shè)施不完善，市場(chǎng)中心所屬各市場(chǎng)均缺乏信息、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、停車等配套服務(wù)設(shè)施，市場(chǎng)服務(wù)體系滯后；三是市場(chǎng)商品檔次低，交易行為不規(guī)范，缺乏品牌化、系列化商品的經(jīng)營(yíng)大戶；四是交易方式落伍。隨著電子商務(wù)、連
鎖經(jīng)營(yíng)特別是可以經(jīng)營(yíng)生鮮果蔬的"超市"、"大賣場(chǎng)"這些新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展給傳統(tǒng)交易的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊和挑戰(zhàn)，可以預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)中心若不能未雨綢繆，會(huì)在不久的將來(lái)里會(huì)失去應(yīng)有的市場(chǎng)份額；五是市場(chǎng)中心規(guī)模優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮。市場(chǎng)中心雖有遍布全縣各主要集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，但各市場(chǎng)間溝通和聯(lián)系不夠緊密，更不提形成群體物流效益了，這種獨(dú)立于自我區(qū)域的市場(chǎng)形態(tài)與日趨發(fā)展的社會(huì)不相適應(yīng)，市場(chǎng)間優(yōu)勢(shì)得不到互補(bǔ)，形不成規(guī)模效益；六是市場(chǎng)管理措施乏力，致使市場(chǎng)中心從管理向經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略受到束縛?？梢钥吹礁魇袌?chǎng)攤位零散出租導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)戶龍蛇混雜，經(jīng)營(yíng)松散，管理難度大，特別是政府扶持開(kāi)設(shè)的市場(chǎng)自產(chǎn)自銷區(qū)矛盾更為突出，不斷涌現(xiàn)的種植大戶享受的攤位免租費(fèi)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策讓市場(chǎng)固定菜攤在競(jìng)爭(zhēng)中叫苦連天，更有許多些販運(yùn)菜鉆農(nóng)家菜無(wú)法檢測(cè)的空子，假借農(nóng)家菜之名混入自產(chǎn)自銷區(qū)享受優(yōu)惠政策，導(dǎo)致市場(chǎng)十分混亂。此外，馬路市場(chǎng)的屢禁不止也是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶與市場(chǎng)管理矛盾加劇的一個(gè)因素，雖經(jīng)有關(guān)部門(mén)多次整治，仍是效果不大，甚至象鶴城鎮(zhèn)的新建嶺腳、花園降等街路還出現(xiàn)了固定市場(chǎng)雛形，沒(méi)有市場(chǎng)行政管理職能的市場(chǎng)辦公室只有疲于奔波有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)，以確保市場(chǎng)安定。以上種種因素使得市場(chǎng)中心被動(dòng)于管理、疲于管理，難以集中精力向市場(chǎng)商品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)軍。
（三）市場(chǎng)中心的市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)減弱，__市場(chǎng)龍頭老大地位受到動(dòng)搖。我們可以用"內(nèi)憂外患"來(lái)形容市場(chǎng)中心所處的位置?；仡?0年代，市場(chǎng)中心因工商獨(dú)家舉辦而得益，始創(chuàng)下今天規(guī)模，但是后來(lái)市場(chǎng)舉辦主體放寬使得企業(yè)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至個(gè)人均可舉辦市場(chǎng)，呈現(xiàn)投資主體多元化發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)中心的地位因此受到?jīng)_擊，市場(chǎng)中心所屬的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因許多新市場(chǎng)的出現(xiàn)輻射半徑受到削弱。更主要的是發(fā)展問(wèn)題，雖說(shuō)以市場(chǎng)中心目前實(shí)力可以參與競(jìng)爭(zhēng)任何對(duì)市場(chǎng)中心有戰(zhàn)略意義的新辦市場(chǎng)，但是由于眾多復(fù)雜因素，可能作為純國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)中心與靈活主動(dòng)的私人資本連公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，更何況市場(chǎng)中心還要受計(jì)劃約束向一些缺少收益、風(fēng)險(xiǎn)大的地方投資造成實(shí)力弱化，因此市場(chǎng)中心的拓展空間堪憂。以上是__市場(chǎng)業(yè)的"內(nèi)憂"，我們?cè)賮?lái)分析來(lái)自__外的"外患"。到現(xiàn)在為止，在__這種縣級(jí)地方這份感覺(jué)應(yīng)該還不是那么深刻，但像杭州、義烏等地都大呼"狼"來(lái)了的時(shí)候__就能熟視無(wú)睹、獨(dú)善其身嗎？"沃爾瑪"、"家樂(lè)福"、"好又多"等許多大型超市紛紛搶灘各地市場(chǎng)，把原本在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)販賣的大米、疏菜、鮮肉、熟食等生鮮食品放在超市里經(jīng)營(yíng)，以國(guó)際化的采購(gòu)、商場(chǎng)式的享受來(lái)改變消費(fèi)者的購(gòu)物方式。迫于此，中國(guó)許多地方也開(kāi)始改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)戶松散導(dǎo)致物流成本居高不下、購(gòu)物環(huán)境惡劣的經(jīng)營(yíng)狀況，如福州、杭州、廣州等地出現(xiàn)了"農(nóng)改超"模式，義烏則聯(lián)系本地實(shí)際引入了"農(nóng)加超"模式，通過(guò)改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)抗擊外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而我們面對(duì)越來(lái)越近的"外患"又將如何應(yīng)對(duì)呢？綜上分析，可以清楚看到市場(chǎng)中心在__的原有壟斷性優(yōu)勢(shì)不可避免的在逐漸喪失，發(fā)展空間也越來(lái)越狹窄，當(dāng)務(wù)之急只有盡快擴(kuò)展交易功能、提高交易效率來(lái)建立新優(yōu)勢(shì)，才免于被社會(huì)淘汰。
（四）市場(chǎng)品牌意識(shí)薄弱，發(fā)展缺乏信用體系支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，受賣方市場(chǎng)觀念影響的市場(chǎng)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的品牌意識(shí)就十分薄弱，認(rèn)為市場(chǎng)中心以出租攤位為主的經(jīng)營(yíng)方式就注定了注重商譽(yù)是每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶的事，市場(chǎng)中心只有引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶文明、合法經(jīng)營(yíng)義務(wù)，這就導(dǎo)致了現(xiàn)今的主體顛倒現(xiàn)狀。的確，在以前乃至現(xiàn)在市場(chǎng)中心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的壟斷地位可以不受市場(chǎng)形象制約，但是可以預(yù)見(jiàn)在商戰(zhàn)紛起的將來(lái)沒(méi)有一個(gè)良好信用支撐的消費(fèi)終端不可能會(huì)有一個(gè)安然無(wú)恙的結(jié)果。再分析現(xiàn)在市場(chǎng)中心的社會(huì)形象，可以說(shuō)是被消費(fèi)者所忽略的，沒(méi)有多少品牌價(jià)值，因?yàn)槭袌?chǎng)中心很少有形象宣傳、品牌攻勢(shì)。消費(fèi)者已習(xí)慣把市場(chǎng)看成一個(gè)另散的主體，商品質(zhì)量出了問(wèn)題更多的是找經(jīng)營(yíng)戶解決，這點(diǎn)我們從各市場(chǎng)很少動(dòng)用經(jīng)營(yíng)戶信用保證金就可見(jiàn)一斑。同樣，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也不會(huì)把自己的所作所為看成市場(chǎng)信用體系的一部分，為了自身利益而不惜踐踏整個(gè)市場(chǎng)信譽(yù)。綜上所述，市場(chǎng)中心自身觀念、消費(fèi)者思維定勢(shì)、經(jīng)營(yíng)戶信用淡薄構(gòu)成了市場(chǎng)信譽(yù)度不高的現(xiàn)狀，而面對(duì)"內(nèi)憂外患"的壓力，商譽(yù)顯然已是作為市場(chǎng)中心可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，那么該如何建立自身商譽(yù)呢？那就是要走品牌興市、信用體系支撐之路。
三、發(fā)展市場(chǎng)中心的一些思考
（一）市場(chǎng)中心發(fā)展的目標(biāo)方向
基于上述分析，市場(chǎng)中心正處于前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇交織在一起的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，前面就是一個(gè)十字路口，我們?cè)摵稳ズ螐哪?？筆者認(rèn)為只有樹(shù)立發(fā)展才是生存之路的思想，要清晰前面要走的方向，要用強(qiáng)烈的危機(jī)感來(lái)推進(jìn)我們"市場(chǎng)再造"步伐，要明確并有條不紊的實(shí)現(xiàn)一系列階段目標(biāo)，才能使市場(chǎng)中心立于不敗之地。
市場(chǎng)中心發(fā)展的總體目標(biāo)：通過(guò)現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的改造，成為農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、信息現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧的__市場(chǎng)業(yè)航空母艦。
市場(chǎng)中心近期努力方向：圍繞發(fā)展總體目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施重組戰(zhàn)略、業(yè)態(tài)升級(jí)戰(zhàn)略、功能創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)模戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，在五年時(shí)間內(nèi)，用現(xiàn)代技術(shù)把市場(chǎng)中心打造成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中心的轉(zhuǎn)型和提升。
（二）近期市場(chǎng)中心發(fā)展的具體措施
1、實(shí)施重組戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)家有關(guān)精神和參考其它先進(jìn)縣市市場(chǎng)中心的做法，我們認(rèn)為市場(chǎng)中心要具備搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的體質(zhì)，應(yīng)該通過(guò)以下四方面實(shí)施重組戰(zhàn)略：一是運(yùn)行機(jī)制重組戰(zhàn)略。市場(chǎng)中心要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資或股份制形式建立經(jīng)營(yíng)管理公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化管理、公司化經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)中心以后的經(jīng)營(yíng)方向也要從面向政府計(jì)劃走向面向市場(chǎng)，要以經(jīng)濟(jì)效益為取向來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值；二是市場(chǎng)重組戰(zhàn)略。要統(tǒng)一各市場(chǎng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模不大的市場(chǎng)進(jìn)行合并管理以增加管理力度，變目前市場(chǎng)中心與各市場(chǎng)的縱向星狀結(jié)構(gòu)為橫縱交錯(cuò)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到信息共享、資產(chǎn)互補(bǔ)、管理互助，進(jìn)而使市場(chǎng)中心成為有資產(chǎn)、信息、功能積聚優(yōu)勢(shì)的緊密市場(chǎng)集團(tuán)；三是結(jié)構(gòu)重組戰(zhàn)略。市場(chǎng)中心以后的發(fā)展思路要突出重點(diǎn)，走專業(yè)化市場(chǎng)之路，根據(jù)目前市場(chǎng)中心以農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)為主的實(shí)際，我們認(rèn)為以后的發(fā)展要以農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)為重心，收縮戰(zhàn)線，集中人力、物力、財(cái)力做大農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)這塊蛋糕，并最終形成有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)群；四是市場(chǎng)中心隊(duì)伍重組戰(zhàn)略。在嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)的前提下引入企業(yè)必須的經(jīng)營(yíng)管理人才，以優(yōu)勝劣汰整頓現(xiàn)在中心這支隊(duì)伍，從而強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，把市場(chǎng)中心鍛造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中的生力軍。
2、實(shí)施業(yè)態(tài)升級(jí)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商業(yè)業(yè)態(tài)間的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，各業(yè)態(tài)相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，已成為一種重要變化趨勢(shì)。市場(chǎng)中心走攤位制為特點(diǎn)的物業(yè)管理型向商貿(mào)制為特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變之路已是順應(yīng)形勢(shì)變化的必然，那么該走福州、上海等地的"農(nóng)改超"之路還是該走義烏的"農(nóng)加超"之路呢？根據(jù)市場(chǎng)中心各農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)實(shí)際情況，我們更傾向于近似義烏"農(nóng)加超"業(yè)態(tài)并帶有自身特點(diǎn)的"農(nóng)轉(zhuǎn)超"業(yè)態(tài)，也就是說(shuō)分多步將農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)業(yè)態(tài)平穩(wěn)地轉(zhuǎn)化為超市或商場(chǎng)業(yè)態(tài)。具體做法包括四個(gè)階段：第一階段是用一兩年時(shí)間在消費(fèi)者心目中樹(shù)立市場(chǎng)整體形象，包括要求經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一使用印有市場(chǎng)中心名稱、廣告的包裝袋，實(shí)行市場(chǎng)中心統(tǒng)一的商品質(zhì)量承諾制等；第二階段是用兩三年時(shí)間培育市場(chǎng)內(nèi)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，即鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)兼并其他小而散經(jīng)營(yíng)戶成為大戶。這樣做有利于降低成本，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使消費(fèi)者得到實(shí)惠。當(dāng)然也會(huì)帶來(lái)淘汰許多經(jīng)營(yíng)散戶的陣痛，但這是避免市場(chǎng)在"內(nèi)憂外患"環(huán)境中滅亡的唯一道路，也是市場(chǎng)中心實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中最平穩(wěn)的過(guò)渡方式；第三階段是市場(chǎng)中心組辦經(jīng)貿(mào)公司，利用各市場(chǎng)閑置攤位切入市場(chǎng)商品經(jīng)營(yíng)，先從米、油、冷凍食品、凈菜等市場(chǎng)邊緣商品入手，再逐步拓展到日用品等，在外來(lái)超市未入侵前建設(shè)好"先下手為強(qiáng)"的格局，把握競(jìng)爭(zhēng)上的主動(dòng)性；第四階段是通過(guò)以上三步打好基礎(chǔ)后，全面實(shí)行市場(chǎng)自身經(jīng)營(yíng)化戰(zhàn)略，包括通過(guò)吞并經(jīng)營(yíng)大戶或要求經(jīng)營(yíng)大戶向市場(chǎng)入股來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體單一化、通過(guò)農(nóng) 貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化、商場(chǎng)化改造來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級(jí)、通過(guò)引進(jìn)連鎖店、專賣店、品牌店來(lái)提升市場(chǎng)檔次、通過(guò)統(tǒng)一收款統(tǒng)一結(jié)算實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、通過(guò)各市場(chǎng)統(tǒng)一采購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中心規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等。
3、實(shí)施功能創(chuàng)新戰(zhàn)略。目前，市場(chǎng)中心的各市場(chǎng)功能主要停留在為買者和賣者提供固定的交易場(chǎng)所，即交易功能上，其它對(duì)接時(shí)代的信息功能、集散功能、配套功能等都得不到很好發(fā)揮，制約了市場(chǎng)中心發(fā)展。為了能在今后的信息化為主要特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，市場(chǎng)中心必須從以下五方面入手實(shí)現(xiàn)功能創(chuàng)新：一是配套服務(wù)功能創(chuàng)新，從而為其它功能創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)。具體措施就是要為市場(chǎng)配備一流的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、包裝等設(shè)施，為市場(chǎng)發(fā)展提供可靠平臺(tái)；二是集散功能創(chuàng)新。主要方式有建立經(jīng)營(yíng)大戶與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，發(fā)展現(xiàn)代化物流技術(shù)等；三是交易方式創(chuàng)新。主要做法是改現(xiàn)今單一攤位交易方式為商品展示、連鎖經(jīng)營(yíng)、、專賣、倉(cāng)儲(chǔ)式批發(fā)等多種現(xiàn)代營(yíng)銷方式；四是信息功能創(chuàng)新。要建立各市場(chǎng)間信息互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并接軌義烏、溫州等發(fā)達(dá)地方市場(chǎng)中心，以此擴(kuò)大信息容量，提高信息利用率，降低商品成本。并要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立商品銷勢(shì)、價(jià)格趨勢(shì)、品種結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)庫(kù)，以高科技來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展；五是功能綜合化發(fā)展。在市場(chǎng)各項(xiàng)功能進(jìn)行創(chuàng)新并得到發(fā)揮基礎(chǔ)上，要將它們進(jìn)行有機(jī)融合，引導(dǎo)市場(chǎng)中心走集商品展示中心、集散中心、信息中心、加工中心、配送中心、保鮮中心等多功能的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之路。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；食品安全
農(nóng)村問(wèn)題一直是我們黨和政府關(guān)注的重要問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量眾多，農(nóng)村的持久穩(wěn)定關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。食品安全是農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要把涉及千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的身體健康問(wèn)題放在首位。目前我們國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，立法和監(jiān)管工作也進(jìn)一步加強(qiáng)，一些不法分子開(kāi)始向監(jiān)管難度較大的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村成為食品造假的重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品安全的自我保護(hù)意識(shí)較差，相對(duì)閉塞的狀態(tài)使得農(nóng)村的食品安全監(jiān)管比在城市的監(jiān)管難度更大。
一、農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致假冒偽劣食品盛行
農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的收入水平總體偏低，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格很敏感，對(duì)于食品更是如此。一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的這一弱點(diǎn)，將一些假冒偽劣的產(chǎn)品銷售到農(nóng)村，這種假冒偽劣的食品嚴(yán)重影響食品工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。大部分假冒偽劣的食品質(zhì)量堪憂，會(huì)對(duì)人民群眾的身體健康造成損害，特別是對(duì)少年兒童的成長(zhǎng)發(fā)育造成的損害，嚴(yán)重影響社會(huì)的安全與穩(wěn)定。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重
農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)村集市貿(mào)易市場(chǎng)的簡(jiǎn)稱，是指一種傳統(tǒng)的農(nóng)村商品交換場(chǎng)地，是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民朋友集散農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)副產(chǎn)品、日用品銷售過(guò)程中的重要一環(huán)，其衛(wèi)生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理很薄弱，其衛(wèi)生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，使得農(nóng)貿(mào)廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規(guī)劃，很容易導(dǎo)致食品的污染。一些不明來(lái)路的農(nóng)副產(chǎn)品很容易進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，老百姓在購(gòu)買時(shí)也很少去關(guān)注產(chǎn)品的來(lái)歷，這些因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.農(nóng)村土地污染嚴(yán)重，間接造成農(nóng)產(chǎn)品的污染
耕地是我們寶貴的財(cái)富，我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現(xiàn)狀決定了只有保護(hù)耕地才能維護(hù)國(guó)家的糧食安全。我國(guó)農(nóng)業(yè)多年來(lái)連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了傲人的成果，這與政府長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)支持政策密切相關(guān)，也離不開(kāi)農(nóng)民朋友的辛勤耕作。與此同時(shí)，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥化肥使用量連年增長(zhǎng)，從20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)農(nóng)藥的使用量呈快速上升的趨勢(shì)。1991年，我國(guó)農(nóng)藥使用總量為76.53萬(wàn)噸，2013年迅速增長(zhǎng)到180.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了135.5%，年均增長(zhǎng)率高達(dá)7.4%。同期，中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)藥生產(chǎn)和使用總量均居世界前列。農(nóng)藥使用快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)藥施用強(qiáng)度也在不斷增加，按農(nóng)作物播種面積來(lái)算，農(nóng)藥使用量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)作物播種面積的增長(zhǎng)速度，是同期農(nóng)作物播種面積增長(zhǎng)速度的9倍。工業(yè)廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國(guó)農(nóng)村土地污染的現(xiàn)狀，進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、農(nóng)作物的重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，食品安全在源頭上就得不到保證。
4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)在畜產(chǎn)食品源頭上造成嚴(yán)重問(wèn)題
隨著農(nóng)民發(fā)家致富心理的推動(dòng)，大量的農(nóng)民開(kāi)始發(fā)展小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為代表，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，但是在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)很多問(wèn)題。養(yǎng)殖過(guò)程中必不可少的就是飼料，飼料是促進(jìn)肉、蛋、奶等養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是人類的間接食品，一些農(nóng)民為了提高養(yǎng)殖的效益往往大量甚至過(guò)量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質(zhì)飼料和有毒有害的物質(zhì)被使用，造成了嚴(yán)重的安全隱患，需要引起注意。
二、農(nóng)村食品質(zhì)量安全的原因分析
1.經(jīng)濟(jì)收入是問(wèn)題的關(guān)鍵所在
農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在收入和消費(fèi)支出上有明顯的差距。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村居民的收入相對(duì)較低，盡管每年的人均可支配收入的增長(zhǎng)率在10%左右，但是對(duì)比城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村居民的收入還是偏低，這就導(dǎo)致他們?cè)谶x擇食品時(shí)選擇價(jià)格低廉的。在食品監(jiān)管上，經(jīng)濟(jì)因素是重要因素，我國(guó)香港特區(qū)之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)投入密切相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村居民收入較少，導(dǎo)致一些假冒偽劣的食品流向農(nóng)村地區(qū)，而且農(nóng)村地區(qū)處于監(jiān)管的薄弱地帶，所以形成了嚴(yán)重的食品安全隱患。
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為農(nóng)民生活帶來(lái)的便利使得人們忽視其存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民朋友進(jìn)行買賣食品的聚集點(diǎn)，為廣大農(nóng)民提供了便利。農(nóng)產(chǎn)品在這個(gè)市場(chǎng)上流通的時(shí)候面臨的約束很小，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷地點(diǎn)并不明確，形成很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。工商局、食藥監(jiān)局在農(nóng)村的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，造成現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展。
3.短期行為造成土地污染
過(guò)去三十年，我們過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有考慮可持續(xù)發(fā)展，對(duì)耕地過(guò)度使用嚴(yán)重。單純地追求產(chǎn)量導(dǎo)致化肥農(nóng)藥超標(biāo)使用，使得土地板結(jié)，產(chǎn)量下降，還使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重。隨著城市地租的進(jìn)一步上升，一些工廠大規(guī)模布局農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業(yè)廢水未經(jīng)處理隨處排放，造成嚴(yán)重的重金屬殘留問(wèn)題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監(jiān)管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴(yán)重影響我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展。
4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)造成的問(wèn)題
養(yǎng)殖業(yè)是近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)致富的重要手段，在發(fā)展的初期，農(nóng)民一擁而上，分散養(yǎng)殖，不注重科學(xué)管理和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力。在養(yǎng)殖過(guò)程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對(duì)人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學(xué)研究所公布的中國(guó)第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，2013年中國(guó)抗生素使用16.2萬(wàn)噸，其中51%為獸用，在36種常見(jiàn)抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達(dá)84.3%。復(fù)旦大學(xué)一課題組通過(guò)對(duì)1000多名學(xué)校兒童人群尿中抗生素的生物監(jiān)測(cè)，證實(shí)我國(guó)兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發(fā)現(xiàn)獸用抗生素主要通過(guò)污染水及食物進(jìn)入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯(lián)系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉(xiāng)村的家禽養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶，他們用藥知識(shí)相對(duì)貧乏，過(guò)量購(gòu)買、使用抗生素的現(xiàn)象比較普遍，由此產(chǎn)生的耐藥性和食品安全問(wèn)題給人類健康帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
三、農(nóng)村食品安全問(wèn)題的對(duì)策
1.開(kāi)拓思路，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三農(nóng)問(wèn)題一直是我們國(guó)家發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，可以為食品安全提供基礎(chǔ)保障。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合市場(chǎng)需求改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增減不同作物種植規(guī)模，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)存改革，保障農(nóng)民合理收益。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
2.建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏
農(nóng)村地區(qū)村落分散，需要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為廣大老百姓提供農(nóng)產(chǎn)品的買賣。建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。地方政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生、冷、鮮、熟的食品劃區(qū)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生安排專人打掃、清理。規(guī)范市場(chǎng)上商戶的進(jìn)貨渠道、銷售途徑，做到經(jīng)營(yíng)有執(zhí)照，進(jìn)貨有登記，銷售有記錄，讓一切行為有據(jù)可查。在監(jiān)督上，要定期、不定期抽檢，切實(shí)履行監(jiān)督職能，做好事前控制。
3.加強(qiáng)土地監(jiān)管，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制
我國(guó)土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應(yīng)該珍惜。一些農(nóng)村出現(xiàn)很多強(qiáng)占耕地、工業(yè)廢水污染耕地的現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕?；鶎诱毺岣哂X(jué)悟，嚴(yán)格審批制度，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，不能為了短期的財(cái)政目標(biāo)就引進(jìn)一些污染企業(yè)，放松環(huán)保的要求，耕地的保護(hù)一定要擺在突出位置。農(nóng)業(yè)用地就要在農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)找出路，不能挪作他用。環(huán)保、國(guó)土部門(mén)要切實(shí)履行責(zé)任，保護(hù)好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農(nóng)作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。
4.推行大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖業(yè)
分散養(yǎng)殖一方面造成了資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，另一方面造成了監(jiān)管上的困難。地方政府應(yīng)該大力發(fā)展集中養(yǎng)殖，科學(xué)選址，鼓勵(lì)大規(guī)模、集約化建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)所。這樣既可以方便農(nóng)戶統(tǒng)一銷售，合理經(jīng)營(yíng)，而且方便對(duì)養(yǎng)殖的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，也可以集中宣傳科學(xué)的養(yǎng)殖知識(shí)，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象。綜合來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，食品安全作為公共服務(wù)的重要組成部分，更不能讓農(nóng)村成為薄弱地帶。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，需要全體社會(huì)成員的共同努力。
參考文獻(xiàn)：
[1]裘若瑩.農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)假冒偽劣商品現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2016(9)：124-125.
[2]陳曉明，王程龍，薄瑞.中國(guó)農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2016(2)：4-8.