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近年來(lái),我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)已取得長(zhǎng)足進(jìn)展,基本形成了專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系,在促進(jìn)全市商貿(mào)流通基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、安置勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作中缺乏規(guī)劃、無(wú)序建設(shè)、硬件設(shè)施差、設(shè)施不配套、市場(chǎng)要件不足、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然突出。為加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮,現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營(yíng),定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次,完善市場(chǎng)功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場(chǎng)框架體系。
二、基本原則
(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場(chǎng)設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場(chǎng),先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場(chǎng),后改造其他市場(chǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng),后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)。(三)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場(chǎng),堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)服務(wù)”的原則。政府在市場(chǎng)用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會(huì)投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量,對(duì)規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在改造中要有步驟地予以合并、取締。
三、目標(biāo)和任務(wù)
(一)*年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營(yíng)、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);每個(gè)縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專用場(chǎng)地,硬化地面,滿足天天市場(chǎng)需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開(kāi)工建設(shè)并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),并投入使用;開(kāi)始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場(chǎng)過(guò)渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市轉(zhuǎn)移。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國(guó)土、房管、建設(shè)、交通、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務(wù)如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)、社區(qū)面積達(dá)到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預(yù)留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專用場(chǎng)地。有關(guān)部門(mén)要搞好市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃布局,對(duì)已批準(zhǔn)確定的市場(chǎng)建設(shè)用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級(jí)政府要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,加大投資力度。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。
各縣區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,并于*年1月31日前報(bào)市政府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。