農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)意見范文

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第1篇

發(fā)展目標(biāo)

采取“建設(shè)一批、改造一批、提升一批”的辦法，在各街道、社區(qū)、居住小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的15分鐘便民服務(wù)圈，基本構(gòu)筑起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)水平、居民生活質(zhì)量相適應(yīng)的便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系。2014年重點(diǎn)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處。

建設(shè)要求

（一）堅(jiān)持以人為本，便民、利民、為民的原則，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置標(biāo)準(zhǔn)編制全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，杜絕重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)。

（二）按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)社區(qū)投資開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，各建設(shè)主體要按照要求辦理相關(guān)手續(xù)。市場(chǎng)開辦方是責(zé)任主體，要切實(shí)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造工作落實(shí)到位。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)按照標(biāo)準(zhǔn)改造成符合要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（三）新建居住小區(qū)配套公建中明確的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要全程監(jiān)管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和工程驗(yàn)收，合格后方可辦理該期主體項(xiàng)目有關(guān)證照。

（四）各街道根據(jù)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配置標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)類型、規(guī)模、位置和數(shù)量，制定2014－2015年三年總體發(fā)展計(jì)劃。每年的詳細(xì)實(shí)施方案于上年度12月份報(bào)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工。

（五）檢查驗(yàn)收。按照“完成一處，驗(yàn)收一處”的辦法，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成建設(shè)、改造后，由所屬街道向區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營(yíng)。

配置標(biāo)準(zhǔn)

（一）城區(qū)、街道駐地。

1.輻射半徑2000米以上，服務(wù)人口3萬人以上，應(yīng)配置一處建筑面積5000平方米以上的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

2.輻射半徑1000-2000米，服務(wù)人口1-3萬人，應(yīng)配置一處建筑面積1500-3000平方米的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；

3.輻射半徑1000米以內(nèi)，服務(wù)人口1萬人以下，應(yīng)配置一處建筑面積600平方米以上的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

（二）未舊村改造區(qū)域。

1.地理位置相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)，應(yīng)配置一處建筑面積1000平方米以上的大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)配置室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2.地理位置相鄰的多個(gè)社區(qū)，可集中配置一處建筑面積2000平方米以上的大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)配置室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)在原址上分設(shè)平日市場(chǎng)，待條件成熟后按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。

日常監(jiān)管

區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁改變用途、縮小規(guī)模、擅自停業(yè)，出現(xiàn)上述情況之一的收回扶持資金。區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位按照《市商品市場(chǎng)規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理情況測(cè)評(píng)一次，并按2次測(cè)評(píng)成績(jī)進(jìn)行年終排名。對(duì)排名首位的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；排名末位的，對(duì)市場(chǎng)有關(guān)責(zé)任主體給予通報(bào)批評(píng)。

扶持政策

（一）對(duì)新建、改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，按照建筑面積，給予室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方400元/㎡資金扶持；給予2000平方米以上(含2000平方米)大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方20萬元的資金扶持；給予1000－2000平方米大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方10萬元的資金扶持。

（二）對(duì)年終測(cè)評(píng)中排在第1名的室內(nèi)、大棚式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別給予5萬元、3萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施等方面的日常維護(hù)。

（三）通過市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查驗(yàn)收的，給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

新建、改造扶持政策與國(guó)家、省、市相關(guān)扶持政策不重復(fù)享受；需地方資金配套的，區(qū)財(cái)政按照要求進(jìn)行配套。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為小組成員，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局。各街道、各部門要高度重視，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。

（二）明確職責(zé)分工。

1.各街道辦事處是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、改造、管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與改造。

2.區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。

3.區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃分局負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃；在新建、舊村改造的居住小區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)中，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位置、規(guī)模。

4.區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新建社區(qū)中心按要求配備農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

5.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集、使用的審核及撥付；負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。

6.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理整治不符合要求占路經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，并引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的違法違規(guī)行為。

7.國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)單位依法辦理用地手續(xù)。

8.區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門制定全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃；組織檢查驗(yàn)收、日常督查；專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和管理；探索開辦公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)模式。

9.公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。

10.工商分局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入秩序管理，依法辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場(chǎng)登記注冊(cè)；監(jiān)督市場(chǎng)開辦者及經(jīng)營(yíng)者落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)；牽頭市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為。

11.質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢定。

附則

第2篇

為進(jìn)一步做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作，積極構(gòu)建整潔安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，提升管理水平，現(xiàn)就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作提出以下意見。

一、工作目標(biāo)

以改善城市環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)、管理行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主辦者責(zé)任，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作水平，促進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、管理原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，便民、利民、為民的原則，允許各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與投資建設(shè)。

（二）堅(jiān)持屬地管理原則。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理，市場(chǎng)所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)的綜合管理。市政府成立由市工商局牽頭，相關(guān)部門參與的市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦公室。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室，督促、檢查、配合市場(chǎng)開辦者做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，并積極配合負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)原則。市各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行政監(jiān)督管理工作。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理要引入社會(huì)力量參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。

三、明確開辦者責(zé)任，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者是指依法從事市場(chǎng)投資、物業(yè)管理、場(chǎng)地和設(shè)施出租等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄ど叹忠婪ㄗ?cè)登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)市場(chǎng)服務(wù)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)管理。

（四）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者是市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境、信用、食品安全等各類日常事務(wù)的管理單位，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、消費(fèi)者投訴等事務(wù)負(fù)日常管理責(zé)任，是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

1．設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，配備管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作。

2．負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量、用電、停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新，并保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，提供良好的市場(chǎng)交易環(huán)境。

3．審查經(jīng)營(yíng)者資格，與經(jīng)營(yíng)者簽訂入場(chǎng)合同或租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施管理。

4．負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)證照手續(xù)，做到場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的相關(guān)管理工作。

5．負(fù)責(zé)并落實(shí)市場(chǎng)內(nèi)交易商品劃行歸市，擺放整齊、方便交易。

6．負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)及市場(chǎng)周邊的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序工作，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。

7．制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

8．協(xié)助配合有關(guān)行政部門做好相關(guān)行政管理工作。

9．定期對(duì)經(jīng)營(yíng)戶開展有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，在經(jīng)營(yíng)戶中開展文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)建活動(dòng)。

10．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷移、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或關(guān)閉時(shí)，市場(chǎng)開辦者應(yīng)提前告知經(jīng)營(yíng)者，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

（七）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置消費(fèi)者投訴站和公秤處，公布投訴電話，落實(shí)專人受理消費(fèi)者投訴。

（八）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備，配置專（兼）職檢測(cè)人員，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品和農(nóng)副產(chǎn)品的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，確保上市商品質(zhì)量安全。

（九）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度。

（十）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立先行賠償制度，設(shè)立先行賠償基金。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣、以次充好商品等侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，開辦者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者先行賠償。

（十一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)積極參與星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)評(píng)比、平安市場(chǎng)創(chuàng)建等活動(dòng)，積極推行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并組織開展市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行信用分類管理等活動(dòng)，提高市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信用分類管理水平。

四、明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中從事商品經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)出售的商品或提供的服務(wù)承擔(dān)直接責(zé)任。

（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1．經(jīng)營(yíng)者必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家實(shí)行專賣、專營(yíng)和實(shí)行許可證管理的商品，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)許可證，做到亮照（證）經(jīng)營(yíng)。

2．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)開辦者簽訂相應(yīng)的合同，使用統(tǒng)一的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

3．經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)設(shè)施和公共秩序，按照指定的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，服從管理，并積極參加有關(guān)部門和市場(chǎng)開辦者依法組織的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4．經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。嚴(yán)禁欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣等違法違規(guī)行為以及其他損害消費(fèi)者利益的行為。

五、健全管理機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)

（一）建立長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)。成立由市委宣傳部、市發(fā)改委、城管局、工商局、農(nóng)林局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門組成的市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員從上述各單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市工商局，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理長(zhǎng)效管理的日常事務(wù)，制定和調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)各市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行考核評(píng)比。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的考核實(shí)行保證金制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度和評(píng)優(yōu)評(píng)先制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理辦公室辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障。

（二）明確部門職責(zé)

1．市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人予以曝光。會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)文明市場(chǎng)創(chuàng)建的評(píng)定工作。

2．市工商局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的組織協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開業(yè)核準(zhǔn)，對(duì)上市商品和商品交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理消費(fèi)投（申）訴，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

3．市城管局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

4．市農(nóng)林局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上市農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)，查處嚴(yán)禁上市的野生動(dòng)物。

5．市發(fā)改委負(fù)責(zé)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的審批并監(jiān)督檢查各類經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行物價(jià)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

6．市公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消防安全相關(guān)工作。

7．市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理。

8．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)照餐飲行業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲行業(yè)發(fā)放餐飲許可證。配合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者對(duì)餐飲行業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，以及對(duì)市場(chǎng)內(nèi)從業(yè)人員是否持有有效健康證明實(shí)施監(jiān)督管理，并查處相關(guān)違法行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作作為提升城市形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)效管理中遇到的問題。

（二）嚴(yán)格履行職責(zé)。各職能部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)，密切配合，形成工作合力，共同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作。

第3篇

為深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善城鄉(xiāng)公益性和民生性配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題，結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升“中國(guó)檸檬之都、中國(guó)佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局，不斷改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善設(shè)施、提升品位”的總體要求，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題為重點(diǎn)，通過規(guī)劃新建、設(shè)施改造和管理提升等，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。到年，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面達(dá)到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三、工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力度。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣工商局等部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定布點(diǎn)、規(guī)模和功能。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，未按規(guī)定程序報(bào)批，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用途的單位和個(gè)人，由縣住建、縣國(guó)土資源等相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由縣住建局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣房管局等部門對(duì)城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權(quán)出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；對(duì)已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)令限期改正；對(duì)尚未建設(shè)的，要限期開工、限期建成。

3.加快推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)建和升級(jí)改造。對(duì)舊城改造通過“招拍掛”有配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地項(xiàng)目，納入統(tǒng)籌配建。對(duì)現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù)，同時(shí)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)的地塊，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，建成后必須作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行升級(jí)改造，縣政府給予設(shè)施建設(shè)財(cái)評(píng)金額60%的補(bǔ)助。

4.把新開發(fā)片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣住建局等部門根據(jù)新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)程，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，落實(shí)配套建設(shè)。對(duì)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的房地產(chǎn)開發(fā)片區(qū)，縣國(guó)土資源局應(yīng)整體出讓土地，在出讓土地使用權(quán)文件中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時(shí)限等，明確市場(chǎng)建成后開發(fā)企業(yè)須將市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)無償移交政府所有。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要納入片區(qū)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收，凡規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)未落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的片區(qū)不能啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)過審查同意不能動(dòng)工建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施未通過驗(yàn)收，其他單體建筑不能通過竣工驗(yàn)收。對(duì)單獨(dú)“招拍掛”出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，不得改變土地用途和項(xiàng)目功能，建成后應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能正常發(fā)揮。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)

1.建設(shè)模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一建設(shè)改造，屬地管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)用地及場(chǎng)地平整經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和主體建筑由縣財(cái)政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保市場(chǎng)性質(zhì)不變。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國(guó)有土地（糧站、蠶種站等）進(jìn)行建設(shè)。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。由縣商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)后，納入年度計(jì)劃安排實(shí)施。

3.立項(xiàng)和驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，在各要素有保障的前提下確定建設(shè)立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施建成后，由縣商務(wù)局組織成員單位進(jìn)行實(shí)地逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)財(cái)評(píng)中心評(píng)審，經(jīng)縣政府審批后，由縣財(cái)政撥付建設(shè)資金。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，產(chǎn)權(quán)屬縣政府的，由縣政府指定單位進(jìn)行資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)、業(yè)主的，鼓勵(lì)引進(jìn)具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工作。

（二）職責(zé)分工

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭負(fù)責(zé)擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案和布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金的拔付和監(jiān)管。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)。

縣住建局：負(fù)責(zé)制訂科學(xué)合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃監(jiān)督項(xiàng)目施工建設(shè)。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址用地提出用地和用地性質(zhì)調(diào)整方案的審定和征供地工作。