農貿區遷移建造方案范文

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根據我縣“十二五”規劃和我縣創建國家級衛生園林縣城要求，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和省市縣有關規定，結合縣城河南農貿市場遷建工作實際，制定本實施方案。

一﹑指導思想

以科學發展觀為指導，以加快我縣城市化進程、創建國家級衛生園林縣城為目標，按照宜居、生態、園林、旅游、避暑的城市發展定位，進一步完善城市功能，提升城市品位，有序推進河南農貿市場遷建工作，為實施“一市三基五業”宏偉藍圖創造良好的發展環境。

二、目標任務

河南農貿市場拆遷共涉及縣工商局、信用聯社、城建監察大隊3個單位和城關鎮西街、南關兩個社區8個組及47戶私人，共計855間房屋、35個臺板，房產面積22553平方米、土地面積30188平方米。從2012年初開始，8月底前完成整體拆遷任務和新建市場的選址、規劃等工作（6月底前完成干河以東市場拆遷任務），12月底前完成市場拆遷后的堤路景觀建設任務，2013年6月30日前完成新集貿綜合市場的建設任務。

三、基本原則

（一）規劃領先原則。按照縣城建設總體規劃和騰改老城、完善功能的要求，拆除市場，建設堤路。

（二）統籌推進原則。堅持拆遷、建設同步；堅持邊拆除舊市場，邊規劃新市場，新市場的選址、規劃與舊市場拆遷同步。

（三）合理補償原則。根據我縣實際，科學確定補償標準，合理制定補償辦法，公開、公正、公平補償。

（四）維護穩定原則。河南農貿市場拆遷涉及面廣，要做好群眾思想工作，堅持依法辦事，妥善處理好群眾、村組、個人和商戶等各方利益關系，維護好社會穩定。

（五）高標準建設原則。按照關天經濟區三級城市目標和專業化、規范化、信息化的要求，科學確定新建市場的規模、標準，建設一流的現代化商貿流通市場。

四、實施步驟

河南農貿市場拆遷工作分四個階段進行實施。

（一）動員摸底階段（2012年1月1日至2012年3月31日）：利用廣播電視、張貼標語、發放宣傳冊、入戶面對面宣講等方式，使廣大群眾、商戶統一思想，提高認識；召開會議，討論研究，制定拆遷方案；拆遷工程處組織人員開展調查摸底，掌握拆遷涉及單位、社區、小組、個人、商戶和建構筑物的詳細信息。

（二）抓點示范階段（2012年4月1日至2012年6月30日）：將河南農貿市場干河以東至健康路口段確定為拆遷工作示范點，打開拆遷突破口，總結拆遷工作經驗教訓，推進拆遷工作平穩有序開展。

（三）拆遷補償階段（2012年7月1日至2012年8月31日）：依據征地拆遷補償安置實施方案，按照拆遷補償標準簽訂補償安置協議，全面啟動拆遷安置補償工作。

（四）市場建設階段（2012年7月1日至2013年6月30日）：結合縣城總體規劃及市場功能布局，科學選址、規劃，新建專業商貿市場和物流中心，組織居民、商戶入駐經營。2012年12月底前完成河南農貿市場拆遷后的堤路景觀建設任務，2013年6月30日前完成新集貿綜合市場的建設任務。

五、補償安置

補償安置采取貨幣補償安置的辦法，積極穩妥解決好被征遷人的補償問題，確保拆遷工作順利進行。

（一）農貿市場拆遷補償由土地征用補償和房屋拆遷補償兩部分組成，均根據國務院590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》及省市縣有關規定，通過評估確定補償標準。《征遷補償安置實施方案》由縣政府審批通過后另行印發執行。

（二）國有土地部分不予補償，國有房屋資產按《國有資產管理辦法》進行核銷，做好工商局等部門和個人遺留問題處理工作。

（三）現租賃經營的個體工商戶一律由業主負責完成終止合同及搬遷任務。

（四）臨時過渡市場，由縣商務局牽頭，結合城區市場劃行歸市規劃，就近為河南農貿市場拆遷經營戶有償提供過度經營場所，縣住建局、工商局、國土局、城關鎮和河南農貿市場拆遷所涉及的社區負責實施。

（五）新建市場由縣商務局牽頭，國土局、住建局、工商局配合，根據縣城建設統一規劃，招商建設5個以上專業市場，社區居民小組按需求用拆遷補償款購置。

六、組織保障

為了保證河南農貿市場拆遷工作的順利進行，縣上成立河南農貿市場拆遷工作領導小組，縣政府縣長任組長，常務副縣長、副縣長任副組長，縣法院、公安局、發改局、住建局、財政局、監察局、審計局、國土局、工商局、商務局、信訪局、廣播電視臺及城關鎮主要領導為成員，負責研究決定拆遷中的重大問題，協調處理拆遷工作中存在的主要矛盾和問題。領導小組下設拆遷工程處，具體負責市場拆遷工作。

七、工作措施

（一）加強宣傳，營造氛圍。切實加強輿論宣傳。要通過形式多樣的方式，加強宣傳，使廣大群眾、商戶了解拆遷的重大意義和具體做法，消除思想顧慮，積極支持和參與拆遷工作，營造良好的輿論氛圍。

（二）明確職責，密切配合。拆遷工程處具體負責河南農貿市場的拆遷補償工作，分解任務，倒排工期，做好拆遷；工商局、信用聯社、城建監察大隊、城關鎮（社區）要積極主動投入到拆遷工作中，按時完成各自的搬遷任務；縣法院、公安局、信訪局、城關鎮負責做好拆遷的環境保障工作；住建局要加快拆遷后堤路景觀建設和新建市場的選址、規劃、建設工作；國土局負責辦理市場遷建所需土地的各種手續和河南農貿市場集體土地的征收工作。各相關單位在拆遷工作中，積極主動、相互配合，安排專人具體負責該項工作，做到責任具體，分工明確，確保拆遷工作有序推進。

（三）嚴明紀律，依法辦事。河南農貿市場的拆遷工作是一項法律性、政策性較強的工作，涉及到方方面面利益，各相關單位的工作人員必須嚴格遵守工作紀律。在拆遷過程中，嚴格標準、統一口徑、依法辦事，對破壞阻撓拆遷工作的人和事給予嚴肅處理，營造良好的拆遷工作環境。

（四）多方籌措，保證資金。一是通過立項向上級爭取市場建設及城中村改造等項目資金；二是政府投入資金；三是動員農貿市場拆遷后新增商鋪業主進行集資，作為市場拆遷的補充資金。