道路改善項(xiàng)目指導(dǎo)方案范文

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為了確保庵石公路改造工程順利實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高路網(wǎng)基礎(chǔ)水平，改善農(nóng)村交通條件，方便群眾出行需要為目的，堅(jiān)持依法征遷、合理補(bǔ)償做好妥善安置，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全高效抓好工程建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境保障工程實(shí)施，著力改善我縣交通環(huán)境，提升公路保暢能力，為加快實(shí)現(xiàn)“一市三基五業(yè)”宏偉藍(lán)圖奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)原則

遵循“超前規(guī)劃、高標(biāo)建設(shè)”的原則，有序?qū)嵤┞坊?、路面、排水等工程建設(shè)。堅(jiān)持一切有利于公路建設(shè)的大局，一切服從于公路建設(shè)的需要，全力支持工程建設(shè)的要求，狠抓占地拆遷，強(qiáng)化環(huán)境保障，嚴(yán)格工程管理，加快施工進(jìn)度，確保該改造工程順利、高效實(shí)施，保質(zhì)、保量、按期完成任務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與主要技術(shù)指標(biāo)

庵石公路起于石門(mén)鎮(zhèn)庵溝口，經(jīng)石門(mén)鎮(zhèn)庵溝村，石坡鎮(zhèn)華星村、石灣村，終于石坡鎮(zhèn)石坡街村，全長(zhǎng)17公里。計(jì)劃于2012年7月開(kāi)始實(shí)施，2012年12月底建成通車(chē)，建設(shè)工期6個(gè)月。庵石公路改造工程項(xiàng)目按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路基寬度6.5米、路面寬度5.5米，兩側(cè)各0.5米寬土路肩，路面結(jié)構(gòu)為20厘米厚水泥混凝土面層、18厘米厚天然砂礫基層。設(shè)計(jì)的主要工程數(shù)量為：路基土石方59387.11立方米,特殊路基處理1315.6立方米,防護(hù)工程擋墻1554.57立方米,涵洞203.85米/22道，漿砌邊溝2815.08立方米,18厘米厚天然砂礫基層80400平方米,20厘米厚水泥混凝土面層80400平方米，土路肩6867立方米。設(shè)計(jì)概算1642.92萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金每公里50萬(wàn)元共850萬(wàn)元，缺口資金792.92萬(wàn)元，需縣政府財(cái)政配套解決。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年7月10日—2012年7月31日）：采取印發(fā)公告、召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議等方式，廣泛宣傳庵石公路改造工程的意義，及時(shí)向沿線群眾和過(guò)往車(chē)輛公告繞行路線，并深入細(xì)致地做好干部群眾的思想工作，為工程建設(shè)順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）占地拆遷階段（2012年8月1日—8月10日）：按照本方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（參照尤劉路工程占地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），嚴(yán)格執(zhí)行，公正透明，具體做好勘測(cè)丈量、造冊(cè)登記和拆遷補(bǔ)償工作，全面完成占地拆遷任務(wù)，確保土地占用到位、拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)占地拆遷工作。

（三）工程實(shí)施建設(shè)階段（2012年6月10日—2012年12月31日）：按照有關(guān)規(guī)定和程序，具體做好工程招投標(biāo)、資金籌措等工作，按步驟實(shí)施路基、橋涵修建和路面鋪設(shè)，按期完成路基、路面、排水等建設(shè)工程，確保如期建成通車(chē)。

（四）交工驗(yàn)收階段（2013年1月31日前）：搞好工程交工驗(yàn)收，整理工程檔案資料，對(duì)缺陷進(jìn)行處理，做好財(cái)務(wù)決算和工程審計(jì)，按照規(guī)定的運(yùn)行年限，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收。

五、占地拆遷原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）占地拆遷原則

1、公路建筑控制區(qū)內(nèi)（坡腳或邊溝外15米以內(nèi)）的違章建筑由所有人自行遷移，不予補(bǔ)償；公路法定用地內(nèi)（坡腳或邊溝外1米）所栽植的樹(shù)木不予補(bǔ)償；蠶食公路耕種的作物不予補(bǔ)償。

2、廢棄的公用建筑物、國(guó)有單位所屬的各種建筑物，一律由業(yè)主自行拆除，不予補(bǔ)償。

3、電力、通訊、廣播電視、水利等各種地上、地下設(shè)施由業(yè)主自行拆移，不予補(bǔ)償。

4、所占用土地參照《市國(guó)債公路建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路永久性占地不分土地類(lèi)別和所有權(quán)性質(zhì)，一律只占不征，只對(duì)青苗予以適當(dāng)補(bǔ)償。國(guó)有土地由國(guó)土資源部門(mén)無(wú)償劃撥，集體土地由石門(mén)鎮(zhèn)和石坡鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村組自行調(diào)整。根據(jù)《公路法》規(guī)定，公路坡腳或水溝外1米范圍內(nèi)為公路用地，劃歸公路部門(mén)管理，廢棄土石、修建便道、臨時(shí)設(shè)施等所占土地按臨時(shí)用地對(duì)待，由施工單位按照不超過(guò)永久性占地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)償。

5、建設(shè)所需砂、石等材料由國(guó)土、水務(wù)部門(mén)就近劃定區(qū)域，石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，施工單位無(wú)償采集使用，任何單位、村組和個(gè)人不得收取任何費(fèi)用，工程結(jié)束后由施工單位負(fù)責(zé)復(fù)平河道。

6、工程建設(shè)拌合場(chǎng)所需臨時(shí)用地，由施工單位選址，石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，附屬物和占地補(bǔ)償按此辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程結(jié)束后由施工單位負(fù)責(zé)復(fù)墾所占土地。

7、安置拆遷戶宅基地由石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)政府及村組協(xié)調(diào)解決。國(guó)土部門(mén)按照特事特辦的原則，簡(jiǎn)化審批程序，辦理有關(guān)手續(xù)。

8、桿線遷移占地不予補(bǔ)償，由石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)政府及村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（1）青苗補(bǔ)償：經(jīng)濟(jì)作物1000元/畝，糧食作物800元/畝。

（2）樹(shù)木采伐指標(biāo)由縣林業(yè)部門(mén)給予辦理，免收費(fèi)用。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)濟(jì)樹(shù)木胸徑在6厘米以下自行移栽，不予補(bǔ)償；7厘米至10厘米的每株補(bǔ)償50元；10厘米以上至厘米20厘米的每株補(bǔ)償200元；20厘米以上至30厘米的每株補(bǔ)償300元；30厘米以上的每株補(bǔ)償500元。非經(jīng)濟(jì)樹(shù)木不予補(bǔ)償，沿伸到公路路基范圍內(nèi)的樹(shù)枝由樹(shù)主自行砍伐不予補(bǔ)償。

2、建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

地面建筑物及構(gòu)筑物一律自行拆移，對(duì)符合補(bǔ)償條件的，按不高于下述標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（1）磚木結(jié)構(gòu)240元/平方米

（2）土木結(jié)構(gòu)120元/平方米

（3）簡(jiǎn)易房（含牛、羊圈）30元/平方米

（4）磚圍墻80元/米

（5）水井80元/眼

（6）豬圈、廁所（磚石）100元/個(gè)

（7）茅坑20元/個(gè)

（8）遷墳（地上墳）900元/棺，空墳500元/棺

（9）遷墳（地下墳）300元/棺

（三）兌付方式

占地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由縣庵石公路改造工程管理處會(huì)同石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)共同核準(zhǔn)后及時(shí)劃撥鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)兌付到群眾手中，兌付情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

六、交通管制

工程建設(shè)期間實(shí)行交通管制：2012年8月1日至2012年8月20日路基施工期間，過(guò)往車(chē)輛均應(yīng)在交通管制時(shí)段內(nèi)，在管理人員統(tǒng)一指揮下安全通行；2012年8月21日至2012年10月底路面施工期間，封閉全段交通，車(chē)輛擇路繞行。建議繞行路線如下：

1、去駕鹿、巡檢方向的，可從石門(mén)鎮(zhèn)黃龍宋溝→太子坪→高山河→駕鹿→巡檢繞行；

2、去石坡、寺耳、陳耳方向的，可從尖角沿洛靈路→沙河口橋→石坡、田門(mén)→陳耳→寺耳繞行。

七、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)庵石公路改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立庵石公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣交通局局長(zhǎng)

縣政府辦副主任

成員：縣發(fā)改局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣水務(wù)局局長(zhǎng)

縣國(guó)土局局長(zhǎng)

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

縣農(nóng)管局局長(zhǎng)

縣電力局局長(zhǎng)

縣電信局局長(zhǎng)

縣移動(dòng)公司經(jīng)理

縣聯(lián)通公司經(jīng)理

縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理

縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

縣運(yùn)管所所長(zhǎng)

石門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

石坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

巡檢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

寺耳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

成立庵石公路改造工程管理處，作為項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的管理工作。

（二）職責(zé)分工

1、石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)：具體負(fù)責(zé)占地拆遷與環(huán)境保障工作，要于7月20日前成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人于8月1日開(kāi)始在管理處的配合下開(kāi)展宣傳動(dòng)員、實(shí)地丈量、造冊(cè)登記等工作，務(wù)8月10日前完成占地拆遷工作任務(wù)；負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)環(huán)境保障，配合縣級(jí)有關(guān)部門(mén)解決好工程的采砂取石、取土、棄土場(chǎng)地指定及施工拌合場(chǎng)等臨時(shí)用地問(wèn)題；負(fù)責(zé)拆遷安置和村組土地的調(diào)整工作；必須確保在本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因占地和環(huán)境保障而引起的停工事件，確保工程順利實(shí)施。

2、發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、爭(zhēng)取等相關(guān)工作。

3、交通局：具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理和組織實(shí)施工作。

4、國(guó)土局：負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)政府做好工程占地、土地調(diào)整、取石場(chǎng)劃定、地面附屬物拆遷工作。負(fù)責(zé)拆遷戶建房用地的審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。

5、水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好河道采砂工作，劃定采砂區(qū)域，減免相關(guān)費(fèi)用。

6、林業(yè)局：負(fù)責(zé)辦理工程占用林地、山地、荒坡、樹(shù)木砍伐的各種手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。

7、公安局：負(fù)責(zé)工程建設(shè)的治安環(huán)境和安全管理，從嚴(yán)打擊擾亂和破壞公路建設(shè)的違法行為，同時(shí)要指導(dǎo)工程建設(shè)單位安全實(shí)施爆破，加強(qiáng)爆破物品使用管理。

8、安監(jiān)局：協(xié)助抓好整個(gè)工程的安全監(jiān)督工作。

9、交警大隊(duì)及運(yùn)管所：負(fù)責(zé)工程施工期間的交通管制、運(yùn)輸車(chē)輛疏導(dǎo)和分流工作。

10、電力局、電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)線桿的遷移、施工中線路保護(hù)工作。桿線遷移工作必須在8月10日前完成，免收任何費(fèi)用；電力局要積極協(xié)助施工單位架設(shè)好臨時(shí)電力線路，保障工程建設(shè)電力供應(yīng)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任

縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，全力配合，本著急事急辦、特事特辦的原則，做好本職工作。及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題，不折不扣地執(zhí)行工程建設(shè)優(yōu)惠政策，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的占地拆遷與環(huán)境保障任務(wù)，占地拆遷工作要按時(shí)間要求，清理施工線內(nèi)的所有地下地上建筑物，不得影響工程進(jìn)展。

（二）強(qiáng)化工程管理，確保安全施工

鎮(zhèn)政府和項(xiàng)目承建單位一定要把安全管理放到重要議事日程，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要做好安全宣傳教育工作，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，加強(qiáng)安全防范，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)要實(shí)行轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，教育群眾協(xié)助施工單位搞好安全生產(chǎn)工作。

（三）落實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任考核

各相關(guān)部門(mén)、石門(mén)鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庵石公路改造工程環(huán)境保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，分片包干，包抓工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)工作。縣政府將把庵石公路改造工程建設(shè)任務(wù)納入2012年度目標(biāo)責(zé)任制考核，與其它工作一并部署、一并檢查、一并考核，并定期跟蹤監(jiān)督檢查。年終考核評(píng)比，工作不力影響施工進(jìn)度的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。