環(huán)境法學(xué)論文范文

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第1篇

刑罰的目的作為國(guó)家對(duì)犯罪分子適用刑罰所要達(dá)到的目標(biāo)或效果，在刑法理論體系中占有著重要的地位，既是整個(gè)刑罰理論體系的基礎(chǔ)，也是整個(gè)刑罰制度的精髓。我國(guó)刑法學(xué)界關(guān)于刑罰目的在總體上主要有懲罰說(shuō)、改造說(shuō)、預(yù)防說(shuō)、雙重目的說(shuō)、預(yù)防和消滅犯罪說(shuō)、根本目的和直接目的說(shuō)等學(xué)說(shuō)。從根本上講，懲罰說(shuō)是單純報(bào)應(yīng)說(shuō)的體現(xiàn)，改造說(shuō)是單純特殊預(yù)防說(shuō)，雙重目的說(shuō)、根本目的和直接目的說(shuō)等是報(bào)應(yīng)和預(yù)防結(jié)合說(shuō)的不同表達(dá);預(yù)防說(shuō)、預(yù)防和消滅犯罪說(shuō)都屬于一般預(yù)防和特殊預(yù)防結(jié)合說(shuō)。盡管一般預(yù)防和特殊預(yù)防的關(guān)系究竟應(yīng)如何安排存在不同的認(rèn)識(shí)，但是，從總體上講，目前學(xué)界認(rèn)可刑罰目的包括一般預(yù)防和特殊預(yù)防兩個(gè)方面是不爭(zhēng)的事實(shí)，可以講“雙重預(yù)防目的說(shuō)”是現(xiàn)階段我國(guó)刑罰學(xué)界的通說(shuō)。③此外，對(duì)于一般預(yù)防和特殊預(yù)防的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)刑法學(xué)界大多數(shù)學(xué)者贊同從社會(huì)發(fā)展和歷史進(jìn)化的趨勢(shì)來(lái)看，兩個(gè)預(yù)防的關(guān)系是朝著特殊預(yù)防作用不斷強(qiáng)化的方向發(fā)展的觀點(diǎn)，認(rèn)為“特殊預(yù)防強(qiáng)化，一般預(yù)防弱化，應(yīng)該是一般發(fā)展趨勢(shì)”已成為國(guó)內(nèi)學(xué)者的共識(shí)。有學(xué)者研究了嚴(yán)重環(huán)境侵權(quán)行為的特殊危害性，認(rèn)為環(huán)境侵權(quán)行為不僅可能侵害單純的公私財(cái)產(chǎn)、公民的人身權(quán)利及相關(guān)的環(huán)境管理法規(guī)，還可能會(huì)影響到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)地區(qū)人群的生存條件，如不采取更加有效的遏制措施，有時(shí)甚至?xí)绊懙饺祟惖拇胬m(xù)，因此，認(rèn)為“國(guó)家在對(duì)環(huán)境犯罪科處刑罰時(shí)理應(yīng)更加重視的是刑罰的一般預(yù)防作用，而不是特殊預(yù)防作用;環(huán)境刑法的立法旨趣更應(yīng)重視的是對(duì)規(guī)范的維護(hù)，而不僅僅是對(duì)法益的滯后補(bǔ)償。”④相應(yīng)地，在實(shí)務(wù)領(lǐng)域，有學(xué)者對(duì)相關(guān)實(shí)際制度提出了一些建議性的改進(jìn)建議。

⑤其他領(lǐng)域的研究者對(duì)于環(huán)境法對(duì)法學(xué)理論提出的挑戰(zhàn)也有論述，例如，雖然我國(guó)大部分學(xué)者仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，①否認(rèn)環(huán)境是法調(diào)整人與自然關(guān)系的學(xué)說(shuō)，②但是，有學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)理論中的主客體關(guān)系對(duì)象論提出質(zhì)疑，認(rèn)為環(huán)境法不僅像傳統(tǒng)法律那樣調(diào)整人與人的關(guān)系，還調(diào)整人與自然的關(guān)系，蔡守秋先生的“調(diào)整觀”就是這種觀點(diǎn)的代表;③再例如，對(duì)于環(huán)境法的本質(zhì)屬性，有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法不同于一般的權(quán)利本位的法律，它應(yīng)該是義務(wù)本位的規(guī)范;④在人和自然的關(guān)系方面，雖然很多學(xué)者堅(jiān)持“人類中心主義”，對(duì)“生態(tài)中心主義”頗多質(zhì)疑，⑤但是，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始主張?jiān)诃h(huán)境法之中要改正以往的過(guò)于極端的“人類中心主義”的立場(chǎng)，甚至有人開(kāi)始主張環(huán)境法的人與自然環(huán)境觀應(yīng)當(dāng)是“共進(jìn)的生態(tài)人類中心主義”環(huán)境觀。⑥

二、對(duì)于環(huán)境法三個(gè)“超越”的分析

前述學(xué)者的論述在某種程度上都具有其合理性，但是到目前為止，還沒(méi)有學(xué)者從法理學(xué)的角度對(duì)環(huán)境法學(xué)給傳統(tǒng)法學(xué)所帶來(lái)的所謂挑戰(zhàn)做一個(gè)系統(tǒng)的分析。接下來(lái)，筆者將嘗試著從宏觀層面上將環(huán)境法對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)可能的挑戰(zhàn)做一個(gè)理論梳理，如果我們將環(huán)境法對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)的挑戰(zhàn)理解為是對(duì)傳統(tǒng)觀點(diǎn)的超越，那么相應(yīng)地，環(huán)境法對(duì)于傳統(tǒng)法學(xué)可能的挑戰(zhàn)可以被歸結(jié)為三個(gè)超越。

(一)超越人類的界限———主體之維區(qū)分主體與客體是傳統(tǒng)法學(xué)理論思考的一個(gè)基本范式。一般認(rèn)為，主體是實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)的承擔(dān)者;客體是主體實(shí)踐活動(dòng)和認(rèn)識(shí)活動(dòng)指向的對(duì)象。近現(xiàn)代科學(xué)的研究范式是以笛卡爾、培根和牛頓為代表的“主、客二分法”為主要模板的，這種范式的一個(gè)重要特點(diǎn)是“人、物二分”方法的適用。“人、物二分”法的基本含義在于:首先，這個(gè)世界分為主體與客體;其次，人是主體，不能是客體，物是客體，不能成為主體;再次，人有內(nèi)在價(jià)值和意志自由，有法律主體資格或法律主體地位，享有法律權(quán)利并承擔(dān)法律義務(wù);最后，人是第一性的，物是第二性的，人的思想、精神或意志形成物并決定物。這種范式體現(xiàn)在傳統(tǒng)的法學(xué)理論中就表現(xiàn)在將法律關(guān)系的主體界定為在法律關(guān)系中享有權(quán)利和履行義務(wù)的個(gè)人或組織，將法律關(guān)系的客體界定為法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)指向、影響和作用的對(duì)象。⑦將這樣的觀點(diǎn)帶到環(huán)境法領(lǐng)域，人類理所當(dāng)然地是主體，而自然因素，包括動(dòng)物、植物在內(nèi)的因素都統(tǒng)歸為客體。隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，已有的法律制度在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)顯得力不從心，其主要表現(xiàn)之一就是環(huán)境狀況并未根本改善，人們開(kāi)始反思原本的法學(xué)理論，認(rèn)為需要提高環(huán)境本身的地位。歐洲綠黨的興起就是在這樣的背景之下產(chǎn)生的，并正在影響和改變著歐洲的政局。⑧中國(guó)的學(xué)者也在開(kāi)始關(guān)注諸如動(dòng)物的權(quán)利，如2005年松花江重大水污染事件發(fā)生以后，學(xué)者們以自然物(鱘鰉魚(yú)、松花江、太陽(yáng)島)的名義提訟。⑨如果說(shuō)環(huán)境問(wèn)題的被提上議事日程是一個(gè)歷史發(fā)展的趨勢(shì)的話，那么超越“狹隘”的人類中心主義的界限則是法學(xué)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)階段。在當(dāng)前，這個(gè)超越可以被視為是對(duì)我們主流法學(xué)理論的一大挑戰(zhàn)。

(二)超越國(guó)別的界限———空間之維一般來(lái)說(shuō)，法律是一國(guó)之內(nèi)的，國(guó)際法在傳統(tǒng)法學(xué)理論中不是嚴(yán)格意義上的法律。而環(huán)境問(wèn)題絕大多數(shù)是超出一國(guó)國(guó)界的，全球二氧化碳排放的增加所帶來(lái)的溫室效應(yīng)是任何國(guó)家都逃不開(kāi)的;阻止臭氧層的稀薄也不是一個(gè)國(guó)家的事務(wù)。要解決環(huán)境問(wèn)題，就必須有全球的視野。環(huán)境法作為應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)手段，必須要求超越傳統(tǒng)上從一個(gè)國(guó)家的角度考慮問(wèn)題的立場(chǎng)。一般認(rèn)為，國(guó)際環(huán)境法是用來(lái)調(diào)整國(guó)際法主體在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源中形成的各種國(guó)際關(guān)系的法律規(guī)范的總和。①?gòu)脑摱x可以看出國(guó)際環(huán)境法的全球性和跨國(guó)性。即便是各國(guó)的環(huán)境法，也離不開(kāi)與國(guó)際環(huán)境法協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如果說(shuō)關(guān)注一國(guó)之事是我們傳統(tǒng)法學(xué)理論的一個(gè)基本特征的話，那么環(huán)境法的興起對(duì)我們的挑戰(zhàn)之一就是要超越這種國(guó)別的界限，放眼世界。有學(xué)者認(rèn)為，這種超越國(guó)別性還導(dǎo)致了全球的環(huán)境立法具有了一種“趨同性”，每個(gè)國(guó)家的環(huán)境立法都是在國(guó)際環(huán)境法的指導(dǎo)下制定的。②聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)就是這樣的一個(gè)努力———讓全球面對(duì)共同的挑戰(zhàn)，引導(dǎo)我們擺脫國(guó)別界限的限制。

(三)超越代際的界限———時(shí)間之維關(guān)注當(dāng)下的事情是一個(gè)無(wú)可厚非的立場(chǎng)，傳統(tǒng)法學(xué)理論研究的立足點(diǎn)以解決當(dāng)代人的事情，甚至當(dāng)代人眼前的事情為根本切入點(diǎn)與目標(biāo)。雖然立法的原則之中有所謂的適當(dāng)超前的要求，但是這種超前歸根結(jié)底是為當(dāng)前利益服務(wù)的。③環(huán)境法的發(fā)展對(duì)我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)提出了更高的要求，因?yàn)檫@個(gè)星球是我們世世代代的棲息之所，以后的人類是我們基因的延續(xù)，我們自己僅處在這種綿綿不斷的基因延續(xù)的一個(gè)極短的時(shí)間段上，所以我們必須要考慮到后代的生存。④“可持續(xù)發(fā)展”(Sustainabledevelopment)的概念就清晰地反映了這樣的精神，“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。在這里，我們的目標(biāo)已經(jīng)不僅僅是自身了，還考慮到了后代人生存的需要。這對(duì)于傳統(tǒng)法學(xué)理論而言，又是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，代際的隔閡是我們需要超越的一個(gè)界限。

三、難以避免的尷尬———另一種視角

環(huán)境法對(duì)主流法學(xué)理論所構(gòu)成的上述三個(gè)挑戰(zhàn)是否可以被圓滿解決?我們是否可以實(shí)現(xiàn)這三個(gè)超越?已有學(xué)者對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探討。筆者認(rèn)為，就目前的情形來(lái)看，“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”的難度還是非常大的。

(一)從孟子的“不忍人之心”看人類的主體意識(shí)超越主體的維度，不僅將人類自身當(dāng)作是主體，還要將自然的因素當(dāng)作和我們一樣的主體，這需要我們對(duì)包括其他生物在內(nèi)的自然環(huán)境抱有同對(duì)人類自身相當(dāng)?shù)年P(guān)心。然而，人類是否真有這樣的情懷?盡管亞圣孟軻很早就提出來(lái)過(guò)“不忍人之心”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“無(wú)惻隱之心，非人也;無(wú)羞惡之心，非人也;無(wú)辭讓之心，非人也;無(wú)是非之心，非人也”。但是在我們看來(lái)，這樣的同情心更大程度上是局限在人類自身的范圍之內(nèi)的，人類的這種同情心是來(lái)自于一種所謂的“弱者情懷”的。無(wú)論從生物學(xué)的角度，還是從政治、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)看，人類總是可以將自己置于弱者地位的。這種弱者意識(shí)可以幫助我們解釋為什么人們那么容易對(duì)于經(jīng)受苦難者表現(xiàn)出足夠的同情心。也就是說(shuō)，同情心的來(lái)源是因?yàn)槲覀兒ε伦约阂矔?huì)處于與受苦難者相同的境地。這種類似于移情、通感的能力，讓我們對(duì)可以想見(jiàn)的痛苦感同身受。“借由想象，我們把自己擺在他的位置，我們?cè)O(shè)想自己正在忍受所有相同的酷刑折磨，我們可以說(shuō)進(jìn)入他的身體，在某種程度上與他合而為一，從而對(duì)他的感覺(jué)有所體會(huì)，甚至我們自身也升起某種程度上雖然比較微弱，但也并非與他的感覺(jué)完全不相像的感覺(jué)”。①我們甚至?xí)⑽覀兊耐樾臄U(kuò)展到動(dòng)物身上，動(dòng)物在應(yīng)對(duì)痛苦時(shí)的反應(yīng)也可以使我們的心靈被觸動(dòng);但是，我們當(dāng)前還很難對(duì)植物保護(hù)主義者的宣傳怦然心動(dòng)，因?yàn)槲覀冞€無(wú)法感受其痛苦。②我們?nèi)绾尾拍芮猩淼乩斫夂腕w悟到資源被消耗殆盡、環(huán)境被破壞給自身帶來(lái)的痛苦?賦予自然以主體資格，不僅僅是說(shuō)我們認(rèn)識(shí)到它們的價(jià)值，還要從它們自身的角度來(lái)看待這種價(jià)值。這種將自然因素與人類自身平等看待的高度，我們目前恐怕還難以達(dá)到。

(二)民族國(guó)家的界限當(dāng)今世界中最穩(wěn)固的組織恐怕還是國(guó)家，超越國(guó)家的組織的確是存在的，但是其功能的發(fā)揮很大程度上還是依賴于國(guó)家的。在我們看來(lái)，民族、民族國(guó)家在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里是不會(huì)消失的。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，人類的生存和發(fā)展還是依賴于生產(chǎn)活動(dòng)的。這種生產(chǎn)的基礎(chǔ)不可避免地決定于我們所處的地理位置及其礦藏資源，地球上不同地方的人們所處的生活情況必然是不同的，這種地方性最終會(huì)形成民族性。當(dāng)今世界上的國(guó)家大部分是以民族和地域?yàn)橹饕蛩亟⑵饋?lái)的，國(guó)家的這種地方性、民族性就很難消除。只有當(dāng)人類的生存不需要依靠任何地球上的資源的時(shí)候，這些差異或許可以消失。國(guó)家、民族的存在不僅僅可以從自然的區(qū)別的角度來(lái)找其原因，其更為根本的原因可能還在于它的人性基礎(chǔ)。單個(gè)人總是處于一種弱勢(shì)地位的，為了生存必須要結(jié)成群體而生活。③人類需要一種歸屬感，而現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)家就是最好的身份認(rèn)同，在民族主義基礎(chǔ)上建立起來(lái)的民族國(guó)家是我們最好的棲息地，是我們最后的精神家園。“民族”的想象能在人們心中召喚出一種強(qiáng)烈的歷史宿命感。無(wú)可選擇、生來(lái)如此的“宿命”，使人們?cè)凇懊褡濉钡男蜗笾懈惺艿揭环N真正無(wú)私的大我與群體生命的存在。④民族主義在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里是不會(huì)消失的，建立在民族基礎(chǔ)上的國(guó)家也是無(wú)法消融的。人類在考慮問(wèn)題時(shí)還是以國(guó)家為出發(fā)點(diǎn)。如果說(shuō)人類組成國(guó)家是為了抵御共同的危險(xiǎn)的話，那么從理論上來(lái)說(shuō)，似乎也存在著走向全球統(tǒng)一的可能性，那就是人類遭遇了共同的災(zāi)難，若真的像電影《2012》所表現(xiàn)的那樣，⑤在面對(duì)著全球共同的災(zāi)難的時(shí)候，世界人民應(yīng)該會(huì)走到一起的，但是這個(gè)結(jié)論有兩個(gè)問(wèn)題:第一，這種在災(zāi)難之下形成的共同意識(shí)是不會(huì)太長(zhǎng)久的，一旦災(zāi)難過(guò)去，相關(guān)記憶會(huì)逐漸消退，國(guó)家意識(shí)肯定還會(huì)復(fù)蘇;第二，這樣的共同災(zāi)難是無(wú)法預(yù)測(cè)的，果真遇到，災(zāi)難之后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里人類或許根本就不需要法律。有人認(rèn)為目前的全球環(huán)境惡化提供給了這樣一個(gè)契機(jī)，人類會(huì)在此基礎(chǔ)上找到共同的利益，拋棄一己之見(jiàn)。筆者認(rèn)為這樣的判斷還為時(shí)尚早，全球氣候問(wèn)題算是一個(gè)全球環(huán)境問(wèn)題了，可是這并沒(méi)有將全球人民團(tuán)結(jié)到一起來(lái)。⑥國(guó)家的區(qū)別在目前仍將存在，超越空間維度的具有很強(qiáng)的無(wú)國(guó)界特征的統(tǒng)一環(huán)境法能否真得成為在各國(guó)通行的法律，著實(shí)讓人懷疑。

(三)軟法是不是法?我們的主流法學(xué)理論認(rèn)為法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，①即便我們放眼西方，情況也是差不多的。在奧斯丁的眼中，法律是者的命令，強(qiáng)制力是法律的基本特征，因而奧斯丁也否認(rèn)國(guó)際法的規(guī)則和原則具有法律的性質(zhì)。②像企圖在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)值的國(guó)際環(huán)境法這樣的“法律”，顯然是不符合法律的特征的。即便是凱爾森這種承認(rèn)國(guó)際法的學(xué)者，其贊同的理由也更多是因?yàn)椤皩?guó)際法和國(guó)內(nèi)法視為兩個(gè)完全不同的體系在邏輯上是不成立的，”③沒(méi)有強(qiáng)制力的法律還是不是法律?超越國(guó)別界限的國(guó)際環(huán)境法能否發(fā)揮法律的功能?仍是我們無(wú)法回避的問(wèn)題。近來(lái)學(xué)術(shù)界興起了一個(gè)新的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)———軟法。④學(xué)術(shù)界對(duì)此投入了大量的資源，取得了很多的學(xué)術(shù)成果。“軟法是原則上沒(méi)有法律約束力但有實(shí)際效力的行為規(guī)則”，⑤有學(xué)者進(jìn)一步做了說(shuō)明，指出軟法不具有約束力，指的是法律上的約束力，而實(shí)際上并非是說(shuō)軟法不具有任何約束力。環(huán)境法學(xué)界、尤其是國(guó)際環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域很多學(xué)者借用“軟法”來(lái)論證國(guó)際環(huán)境法的法律性質(zhì)，軟法的概念似乎是天然地符合國(guó)際環(huán)境法的，有學(xué)者大膽地判斷“環(huán)境軟法就是環(huán)境法的未來(lái)”。⑥筆者認(rèn)為，無(wú)論使用什么名詞來(lái)支持國(guó)際環(huán)境法的法律性，一個(gè)很重要的缺陷就是其法律后果無(wú)法被合理地承擔(dān)。一個(gè)不遵守國(guó)際環(huán)境法的國(guó)家所帶來(lái)的后果不僅僅是由其本身承受，同時(shí)也讓其他國(guó)家甚至整個(gè)世界來(lái)承受，而目前并不存在相對(duì)有效的手段來(lái)改變這一現(xiàn)狀，如果是這樣的話，這種環(huán)境法與政治性的宣誓、出于倫理的振臂高呼又有何異?⑦國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題而達(dá)成的《京都議定書(shū)》，面對(duì)美國(guó)的不批準(zhǔn)能有什么樣的懲罰措施?因此，試圖用“軟法”來(lái)給予國(guó)際環(huán)境法以傳統(tǒng)法律的地位，進(jìn)而淡化國(guó)際環(huán)境法的非傳統(tǒng)性的做法，在筆者看來(lái)是很困難的。因?yàn)椋瑖?guó)際環(huán)境法本身就與傳統(tǒng)法學(xué)理論不相協(xié)調(diào)。

(四)我們真的有那樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光嗎?追求享受或許不能說(shuō)成是人類的一個(gè)弱點(diǎn)，很多時(shí)候正是一些享樂(lè)的欲望推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，⑧所以短視就難免成為人類的一個(gè)重要特點(diǎn)，也正因?yàn)檫@樣，我們才那么多地去強(qiáng)調(diào)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要有大局意識(shí)，要為后代人考慮。“可持續(xù)發(fā)展”的要求正是在強(qiáng)調(diào)我們?nèi)リP(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。傳統(tǒng)的法律至少不是以未來(lái)的事情為中心、出發(fā)點(diǎn)和歸宿的，我們主要是考慮當(dāng)下以及有限的、對(duì)我們有現(xiàn)實(shí)影響的將來(lái)，考慮過(guò)去也是為了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)以服務(wù)當(dāng)下。⑨之前倒不是我們不愿意去考慮子孫后代，而是沒(méi)有這個(gè)必要，因?yàn)橘Y源是足夠的(在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)能力下)，或者說(shuō)我們根本沒(méi)有意識(shí)到資源和環(huán)境的有限性。但是隨著人類對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，伴隨著人類認(rèn)識(shí)能力的提高，我們有了日益加重的緊迫感，意識(shí)到自然和環(huán)境資源的有限性，考慮到了環(huán)境惡化的嚴(yán)重性。瑏瑠我們會(huì)為了將來(lái)的發(fā)展而限制當(dāng)下的欲望，但是這樣的理性能達(dá)到怎樣的水平?我們已經(jīng)習(xí)慣了很多便利，如冬日的暖氣、無(wú)盡的水資源(對(duì)于南方的人民而言)，為了節(jié)約而放棄這些享受嗎?我們不抱太高的期待。在國(guó)際視野下，我們不會(huì)為了環(huán)境而停下向歐美靠近的步伐，西部山區(qū)人民不會(huì)為了保護(hù)森林而放棄致富的夢(mèng)想，非洲人民不會(huì)愿意永遠(yuǎn)這樣落后下去而停止對(duì)于資源的高度開(kāi)發(fā)。可以說(shuō)我們現(xiàn)在是比以往任何一個(gè)時(shí)期都更加重視環(huán)境保護(hù)了，科學(xué)發(fā)展觀作為一個(gè)全國(guó)性的戰(zhàn)略已經(jīng)被強(qiáng)調(diào)了將近10年了。即使是放在國(guó)際的視野上我們也不遜色，因?yàn)榭赡軟](méi)有哪一個(gè)國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)環(huán)保形成如此的共識(shí)。即便是“綠色GDP”被提高到再高的程度，其本質(zhì)還是GDP，我們根本無(wú)法卸下發(fā)展的重任。沒(méi)有了基本的發(fā)展，空談環(huán)保是很難行得通的。在外國(guó)學(xué)者眼中，我國(guó)的環(huán)境立法起步較晚、發(fā)展快，基本的環(huán)境與資源保護(hù)的法律體系已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻:“仍然是一個(gè)有著嚴(yán)重不足和缺陷的體系”(itremainsasystemwithseriousflaws);在本質(zhì)上還是一種行政而非法律制度，法院的作用未得到很好地體現(xiàn);地方利益經(jīng)常影響規(guī)則的實(shí)施等等。①

四、結(jié)論

第2篇

一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)科的產(chǎn)生與環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重并引起社會(huì)普遍關(guān)注是分不開(kāi)的。自人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)使下，人類對(duì)自然環(huán)境展開(kāi)了大規(guī)模的前所未有的開(kāi)發(fā)利用。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，出于戰(zhàn)后重建家園的強(qiáng)烈愿望，一些工業(yè)化國(guó)家一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，表現(xiàn)出了空前的增長(zhǎng)熱潮。雖然在極短的時(shí)期內(nèi)，人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)，在工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，大大加劇了對(duì)耕地、淡水、森林、礦產(chǎn)的消耗，引發(fā)了深重的環(huán)境災(zāi)難，給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的危害和不利影響。僅20世紀(jì)50～60年代的“公害”事件就曾使成千上萬(wàn)的人直接死亡。可以說(shuō)，這一時(shí)期的環(huán)境問(wèn)題與農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)期相比具有完全不同的性質(zhì)，不僅直接威脅到人們的生命健康，而且嚴(yán)重削弱了自然環(huán)境系統(tǒng)對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展的支持能力，給人類未來(lái)的發(fā)展蒙上了一層陰影。這種嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)保意識(shí)空前高漲，環(huán)境運(yùn)動(dòng)在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始蓬勃發(fā)展，一大批社會(huì)有識(shí)之士也加入到宣傳環(huán)境保護(hù)的行列之中，最著名的莫過(guò)于1962年女生物學(xué)家萊切爾·卡遜（Rachel.Carson）寫(xiě)的科普著作《寂靜的春天》引起的轟動(dòng)。該書(shū)描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來(lái)的可怕景象，驚呼人們將會(huì)永遠(yuǎn)失去“明媚的春天”。該書(shū)的問(wèn)世，對(duì)公眾的環(huán)境意識(shí)施加了重大影響，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境與發(fā)展前景的關(guān)注。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)界也開(kāi)始對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)意義上的探討。從20世紀(jì)50年代起，生物學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)等自然科學(xué)開(kāi)始對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)探索，主要是從技術(shù)的角度提出了環(huán)境污染的嚴(yán)重后果并提出了一些可行的解決方案，取得了比較重大的進(jìn)展。正是在這樣的背景下，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者開(kāi)始運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重新思考，探討環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系、環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源以及解決環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)途徑等課題。同時(shí)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的兩大失誤在于，一是低估了環(huán)境負(fù)外部性對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛影響。僅僅把外部性當(dāng)做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一種偶然、個(gè)別的現(xiàn)象，而忽視了在大規(guī)模開(kāi)發(fā)與利用環(huán)境資源過(guò)程中外部性是一種無(wú)處不在的普遍現(xiàn)象這一事實(shí)，因而產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境后果。二是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論片面強(qiáng)調(diào)GNP作為衡量社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步指標(biāo)的作用，而忽略了GNP增長(zhǎng)所付出的環(huán)境代價(jià)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析不僅使環(huán)境研究有了一個(gè)重要的新的分析視角，同時(shí)也進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。在嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)面前，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，這意味著環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的客觀條件正在逐步成熟，隨著大量的有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究成果如各種關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的學(xué)術(shù)研討會(huì)、期刊、教科書(shū)等的迅猛增加，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)終于在20世紀(jì)60年代開(kāi)始形成，并且隨著環(huán)境現(xiàn)實(shí)的發(fā)展變化與人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化而得以迅速發(fā)展。其發(fā)展軌跡實(shí)際上沿著兩個(gè)方向同時(shí)抑或交替地向前推進(jìn)，一是微觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的不斷深入，二是宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的不斷拓展。

微觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析主要是在新古典框架內(nèi)探討環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)根源、治理途徑以及與環(huán)境治理相關(guān)的費(fèi)用效益分析方法與環(huán)境價(jià)值評(píng)估技術(shù)等內(nèi)容。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)根源在于環(huán)境資源配置上的市場(chǎng)失靈以及政府干預(yù)產(chǎn)生的政府失靈。最初對(duì)市場(chǎng)失靈的分析主要集中在外部性理論上。所謂外部性是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私人成本與社會(huì)成本或私人收益與社會(huì)收益的不一致現(xiàn)象，有負(fù)外部性與正外部性之分。前者是指私人成本小于社會(huì)成本的情況，而后者則是指私人收益小于社會(huì)收益的情況。一般認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題主要是由于負(fù)環(huán)境外部性所致。譬如工廠向外排放廢氣對(duì)空氣造成的污染雖然損害了周圍地區(qū)居民的利益，卻往往并沒(méi)有因此而承擔(dān)相應(yīng)的成本，而是將其直接轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。這樣一來(lái)，工廠就沒(méi)有動(dòng)機(jī)減少?gòu)U氣排放，從而造成空氣的過(guò)度污染。下圖簡(jiǎn)單描述了這一情形。圖中P代表完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格，MPC代表廠商生產(chǎn)的邊際私人成本，MSC代表廠商生產(chǎn)的邊際社會(huì)成本，由于廠商并沒(méi)有考慮污染排放給他人造成的損害，因此邊際私人成本要小于邊際社會(huì)成本。廠商按照利潤(rùn)最大化原則生產(chǎn)時(shí)將會(huì)生產(chǎn)Q單位的產(chǎn)量，此時(shí)邊際私人成本等于邊際私人收益。但如果按照社會(huì)利益最大化原則生產(chǎn)，廠商只應(yīng)該生產(chǎn)Q[*]關(guān)水平產(chǎn)量，此時(shí)社會(huì)邊際成本與社會(huì)邊際收益一致。顯然，由于廠商沒(méi)有考慮生產(chǎn)的負(fù)外部性，生產(chǎn)水平超過(guò)了社會(huì)最優(yōu)生產(chǎn)水平，從而產(chǎn)生過(guò)度污染。

運(yùn)用外部性理論來(lái)解釋環(huán)境惡化的原因?qū)嶋H上來(lái)源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中就對(duì)此進(jìn)行了分析，只是當(dāng)初環(huán)境問(wèn)題尚不突出，因此也就沒(méi)有引起太多的關(guān)注罷了。不僅如此，庇古還提出了糾正外部性的辦法——對(duì)引起外部性的活動(dòng)征稅或補(bǔ)貼（后者適用于正外部）。庇古稅也因此成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?yōu)榻鉀Q環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)出的最早的經(jīng)濟(jì)藥方。看起來(lái)，外部性理論已經(jīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了比較完美的分析，但很快人們就有了新的發(fā)現(xiàn)，這源于科斯1960年《社會(huì)成本》一書(shū)的發(fā)表。由科斯等人創(chuàng)立的產(chǎn)權(quán)理論為人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析提供了新的工具。按照產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境問(wèn)題的根源不是由于市場(chǎng)缺陷而是由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確所致。哈丁（Hardin1968）關(guān)于“公地悲劇”的研究最能說(shuō)明這一點(diǎn)。其大意是，在中世紀(jì)英格蘭的一些農(nóng)村地區(qū)，有供社區(qū)成員放牧的公地。當(dāng)時(shí)做出這項(xiàng)制度安排的可能性原因有二。一是草地的細(xì)分存在困難，二是牲畜的食草范圍難以控制。然而，社區(qū)成員為了從公地上獲取最大利益，競(jìng)相增加牲畜頭數(shù)，結(jié)果導(dǎo)致公地上出現(xiàn)過(guò)度放牧現(xiàn)象，進(jìn)而造成公地退化，甚至毀滅的悲劇。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們以公地悲劇為例說(shuō)明如果沒(méi)有排他性產(chǎn)權(quán)安排，必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。因此，產(chǎn)權(quán)學(xué)派開(kāi)出的治理環(huán)境藥方是明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，然后讓市場(chǎng)來(lái)決定環(huán)境資源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本為零，不論產(chǎn)權(quán)界定給誰(shuí)，市場(chǎng)都會(huì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置的效果。產(chǎn)權(quán)理論并不是對(duì)外部性理論的替代，而是進(jìn)一步豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解釋。在這兩種理論的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了以直接管制、征稅、排污權(quán)交易等各種途徑來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題的政策。由于環(huán)境治理必然涉及到治理成本與治理收益兩個(gè)方面，因此，費(fèi)用效益分析這一基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法也自然被用來(lái)進(jìn)行環(huán)境政策分析。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，環(huán)境治理的目標(biāo)并不是環(huán)境質(zhì)量越高越好，因?yàn)殡S著環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，進(jìn)一步改善環(huán)境的成本會(huì)越來(lái)越高，而相應(yīng)地環(huán)境改善所帶來(lái)的效益則會(huì)越來(lái)越小，因此，從經(jīng)濟(jì)效率的角度來(lái)分析，最優(yōu)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是在環(huán)境治理的邊際成本與邊際收益相等的水平上。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，不同環(huán)境政策手段的效率與成本是不一樣的，如何以最小的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)既定環(huán)境目標(biāo)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的重要內(nèi)容。與費(fèi)用效益分析密切相關(guān)的是對(duì)環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。因?yàn)榄h(huán)境資源本身是非市場(chǎng)交易產(chǎn)品，其價(jià)值不可能通過(guò)市場(chǎng)自動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)，也正因?yàn)槿绱耍袌?chǎng)對(duì)環(huán)境資源配置才會(huì)失靈。所以，為了給環(huán)境資源“定價(jià)”，一系列環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法如意愿調(diào)查法、旅行成本法、享樂(lè)價(jià)格法、生產(chǎn)函數(shù)法等也成了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷探索的新領(lǐng)域。公共選擇學(xué)派的興起為人們探討環(huán)境問(wèn)題提供了又一個(gè)新的理論武器。以1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得布坎南為代表的公共選擇學(xué)派重新審視了政府的性質(zhì)與作用，將“經(jīng)濟(jì)人”概念進(jìn)一步延伸到那些以投票人或國(guó)家人身份參與政治或公共選擇的人們的行為中，即承認(rèn)政府追求的也是某種特殊利益而不是全民利益，政府也有失靈的情況。公共選擇學(xué)派的這一理論同樣被環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們應(yīng)用于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的分析，指出政府失靈也是環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源之一。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是政府政策沒(méi)有糾正現(xiàn)行環(huán)境市場(chǎng)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的偏離，二是一部分經(jīng)濟(jì)政策甚至人為地扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，如不適當(dāng)?shù)馁Y源補(bǔ)貼價(jià)格政策。當(dāng)然，指出政府失靈也并不是完全否認(rèn)政府在環(huán)境管理中的作用，甚至排除政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的干預(yù)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)是，解決政府失靈的關(guān)鍵還是在于提高決策當(dāng)局對(duì)環(huán)境問(wèn)題的正確和全面理解，以及制定出可操作性強(qiáng)的政策措施。當(dāng)然，這也有賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出更好的理論解釋和解決問(wèn)題的辦法。

微觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析主要遵循古典傳統(tǒng)，從資源的角度對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行探討，使經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋與解決環(huán)境問(wèn)題上有了突破性的進(jìn)展。但人們也同時(shí)開(kāi)始意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的惡化與經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大是分不開(kāi)的。因此，很有必要從宏觀的角度來(lái)探索環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，揭示其相互影響的內(nèi)在規(guī)律，并從宏觀上提出協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略措施。這也是宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析面臨的主要任務(wù)。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)理論主要討論國(guó)民收入增長(zhǎng)與就業(yè)問(wèn)題，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定與國(guó)際收支平衡。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有把環(huán)境問(wèn)題納入其討論范圍。但是隨著與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴隨的環(huán)境問(wèn)題的越來(lái)越嚴(yán)重，宏觀經(jīng)濟(jì)理論與環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響開(kāi)始給予了越來(lái)越多的關(guān)注。無(wú)論是宏觀理論模型還是應(yīng)用模型的研究都試圖表明宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境是怎樣相互影響的以及環(huán)境與能源政策是怎樣影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等問(wèn)題。當(dāng)然對(duì)于這些問(wèn)題的宏觀分析可以應(yīng)用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述環(huán)境方面的方程，而有些則包含很少這類方程。美國(guó)麻省理工學(xué)院教授梅多斯等人受民間國(guó)際研究機(jī)構(gòu)羅馬俱樂(lè)部的委托，就當(dāng)前的增長(zhǎng)趨勢(shì)與未來(lái)人類困境關(guān)系進(jìn)行研究，經(jīng)過(guò)兩年多的研究，他們于1972年提交了一份名為《增長(zhǎng)的極限》的研究報(bào)告。該報(bào)告建立了一個(gè)精心設(shè)計(jì)的以電子計(jì)算機(jī)模擬計(jì)算為基礎(chǔ)的世界模型。模型包括決定全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類未來(lái)的五個(gè)基本因素：人口增長(zhǎng)、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、能源消耗和環(huán)境污染，并得出了“如果世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)以及資源消耗按現(xiàn)在的增長(zhǎng)趨勢(shì)持續(xù)不變，這個(gè)星球上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)在今后100年內(nèi)某個(gè)時(shí)候達(dá)到極限，最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)能力這兩方面發(fā)生頗為突然的、無(wú)法控制的衰退或下降的可怕結(jié)論。《增長(zhǎng)極限》的發(fā)表，在全球范圍內(nèi)引起了關(guān)于人類增長(zhǎng)前景的大討論，也標(biāo)志著環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始正式納入宏觀經(jīng)濟(jì)理論模型的分析之中。隨著人們對(duì)增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)的不斷深入，在20世紀(jì)80年代中后期提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義是“既滿足當(dāng)代人的需要而又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。這一思想很快被納入宏觀經(jīng)濟(jì)分析模型之中，使宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析有了新的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也促使人們開(kāi)始反思傳統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)GNP的合理性。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了如何建立把資源退化、環(huán)境破壞等影響因素包括在新的國(guó)民收入指標(biāo)或者稱為綠色國(guó)民收入指標(biāo)的問(wèn)題。隨后，這一問(wèn)題也開(kāi)始逐步成為宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析的一部分。戴利在1991年發(fā)表的《避免不經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)》一文中提出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該研究最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的觀點(diǎn)，從新的角度探討了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。此外，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的宏觀經(jīng)濟(jì)分析也逐步擴(kuò)展到國(guó)際維度，如國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響、全球氣候變暖的經(jīng)濟(jì)分析以及全球環(huán)境問(wèn)題的共同治理等問(wèn)題都可以用新的宏觀經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析。

總之，無(wú)論在國(guó)家范圍內(nèi)還是國(guó)際維度內(nèi)，宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析在預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題、對(duì)環(huán)境政策的宏觀經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)估、分析能源戰(zhàn)略及其對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響以及分析國(guó)際環(huán)境問(wèn)題中的合作與斗爭(zhēng)等方面都有著重大意義。最基本的宏觀經(jīng)濟(jì)模型如內(nèi)生增長(zhǎng)模型已經(jīng)拓展到自然資源開(kāi)發(fā)、污染排放以及氣候變化等領(lǐng)域的分析，宏觀經(jīng)濟(jì)理論正在并將繼續(xù)對(duì)環(huán)境政策產(chǎn)生重要影響。這些理論模型，對(duì)于正確理解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的相互關(guān)系是很有裨益的。

第3篇

增強(qiáng)環(huán)境法學(xué)師資力量

當(dāng)前環(huán)境不斷惡化、資源逐漸枯竭，環(huán)境法學(xué)的重要性不言而喻。這應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，在大力宣傳保護(hù)環(huán)境，節(jié)約、合理開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校這個(gè)宣傳主陣地的環(huán)境法教學(xué)工作，各高校應(yīng)盡可能地聘任環(huán)境法專業(yè)的碩士或博士來(lái)?yè)?dān)任環(huán)境法教學(xué)工作。教師是課堂教學(xué)活動(dòng)的主要參與者，直接影響著課堂教學(xué)的質(zhì)量以及環(huán)境法知識(shí)的傳授和普及。另一方面，也要為教師提供學(xué)術(shù)交流的便利，在請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名環(huán)境法學(xué)專家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的同時(shí)，也應(yīng)使具有不同學(xué)科背景的教師有機(jī)會(huì)針對(duì)環(huán)境法教育發(fā)表自己的見(jiàn)解，以此起到拓寬環(huán)境法教學(xué)的思路和方法，提高環(huán)境法教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法之培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境法學(xué)基本理論的理解，系統(tǒng)掌握環(huán)境法律規(guī)范，達(dá)到對(duì)環(huán)境法律的實(shí)際運(yùn)用的目的。

創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，充分考慮學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)條件，不斷完善，創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)手段：首先，盡量采用多媒體授課。多媒體授課形式具有信息量大、直觀、清晰簡(jiǎn)潔的特點(diǎn)，所以該教學(xué)手段已經(jīng)非常普及。并且環(huán)境法教學(xué)具有的需要大量案例、圖片和視頻資料支撐的特點(diǎn)，而多媒體教學(xué)可以使原本枯燥的環(huán)境法理論變得豐富而生動(dòng)。其次，切實(shí)貫徹案例教學(xué)法。我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)突出，環(huán)境污染和破壞事件層出不窮，政府的各種環(huán)境保護(hù)措施也不斷出臺(tái)，這就要求教師盡可能選擇最新發(fā)生的，并且發(fā)生在身邊的案例，用自己的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)，適時(shí)對(duì)所發(fā)生的事件進(jìn)行客觀點(diǎn)評(píng)，讓學(xué)生進(jìn)行分析，使同學(xué)們能夠親臨其境，感同身受，從而提高環(huán)境法的真實(shí)性和趣味性，吸引同學(xué)們的注意力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。傳統(tǒng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法主要是到鄰近的法院、檢察院和律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，側(cè)重于對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的演練和掌握，而不是法律職業(yè)技能的訓(xùn)練。同時(shí)，由于環(huán)境法的理論性、抽象性較強(qiáng)，所以環(huán)境法教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)精神和責(zé)任感方面尚需加強(qiáng)。因此，在環(huán)境法教學(xué)中有必要豐富傳統(tǒng)法學(xué)實(shí)踐的內(nèi)容，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需要。首先，可以考慮到一些鄰近當(dāng)?shù)氐淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)、廢物處理中心、污水處理廠等進(jìn)行實(shí)地參觀考察，這樣既強(qiáng)化了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)與理念，又可以結(jié)合實(shí)踐對(duì)環(huán)境法律規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生生動(dòng)的理解與認(rèn)識(shí)，便于學(xué)生把環(huán)保內(nèi)化為自己的生活方式。同時(shí)，在環(huán)境法實(shí)踐教學(xué)中引入法律診所教育，以此簡(jiǎn)單易操作的參加法律實(shí)務(wù)形勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)精神和社會(huì)責(zé)任感。