村鎮建管和建筑工程管理工作意見范文

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各村（居）委會、各工業企業、鎮內各建筑工程施工企業：

為進一步深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《省村鎮規劃管理條例》等一系列建筑市場管理法律法規，針對本鎮村鎮建設和建設工程領域所凸現的各種問題，進一步強化村鎮建設管理和工程建設管理，狠抓建筑工程安全質量，規范建筑市場，制定本意見：

一、指導思想

以實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會為指導，以法律法規為依據，緊緊圍繞社會主義新農村建設，貫徹省市區城鄉建設工作會議精神，充分履行政府“經濟協調、市場監督、公共管理、社會服務”的職能，全面推進我鎮農村和集鎮建設上臺階、上水平。

二、管理實施細則

針對農村居民住宅、集鎮建設，分類具體制定管理細則：

（一）農村居民住宅

1、嚴格遵守《土地管理法》、《基本農田保護法》，服從土地利用總體規劃，凡不在村莊布點規劃范圍內的自然村莊，嚴禁占用耕地建設農民住宅。

2、從現在起原則上不再審批非村莊布點規劃范圍內的農戶翻建、擴建房屋，鼓勵農民進入集中居住區建設住宅。

3、農戶建房向所在地村委會遞交個人申請，填寫居民住宅用地申請表，再由相關村委會上報材料到國土所、鎮村建設服務中心，經審批獲得《宅基地使用證》和《建設許可證》后，由鎮村建設部門工作人員和村委會負責人現場放樣后方可施工。

4、承建農戶住宅，承建方必須是取得個體工匠證的工匠或有建筑資質的施工單位，開工前戶主和承建方必須到鎮村建設部門簽訂《農房建筑施工協議書》，確保工程質量和安全。

5、農戶建房應嚴格執行《建設許可證》批準的建筑面積，不得超標，并嚴格執行建設許可證界定的向口、檐高、正負零三線標準。

（二）集鎮建設

1、集鎮建設嚴格遵守《方巷鎮鎮域總體規劃》，商貿區、別墅區、農民集中居住區、工業集中區等四大區域對號入座，按規劃審批，保證規劃的嚴肅性、權威性、延續性。

2、嚴格執行街道、區域控制性詳細規劃，嚴格按圖紙施工。臨街建筑，尤其是主街立面要整體協調，景觀宜人，提升建設品位。

3、規范審批程序。沿街商鋪、單位建房、房地產開發必須嚴格按照“一書三證”的審批程序（即《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》），獲得合法手續后方可開工建設。農民集中安置區按農民住宅申報程序操作。

4、房地產開發建設管理。將《銷售許可證》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》、《住宅銷售合同》、《房地產開發項目手冊》等手續在本鎮房地產開發企業中推廣，規范開發行為、市場行為，加強建設行為的監管。

5、工業企業建設。正確處理經濟發展與合法守法建設的關系，所有工業企業建設生產用房都必須按程序辦齊合法手續后方可開工建設。堅決杜絕無任何手續的違章建設（包括老企業廠區的建設）。

6、建設工程質量和安全生產管理。鎮村建設部門要配合上級主管機關，嚴把建設工程質量和安全生產關，從施工圖紙審查、質監入手，努力提高工程建設質量。同時要加強施工現場管理、勞動保護以及安全生產檢查。

7、加強施工監理企業的管理。對全鎮范圍內的施工、監理企業，鎮村建設部門要對其資金和信用進行審查，從源頭上保證施工、監理企業的素質。

8、勞動合同與民工維權。鎮村建設部門要配合上級主管機關督促用人單位與勞動者訂立書面勞動合同，切實保障勞動者（包括農民工）的合法權益，要在施工現場設立“民工維權告知牌”，推廣《農民工勞動計酬手冊》，對農民工工資的發放情況進行督查。

9、各類地下通訊線路、地下管網，建設單位都要在表面設立明顯標志物，否則涉及到政府開發項目因標志物不明造成損壞，損失自負，自行修復，政府不予賠償。

本意見自下發之日起施行.