和諧社會評價指標(biāo)分析范文

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摘要：

為了定量監(jiān)測和諧社會的建設(shè)進程，從動態(tài)數(shù)列分析視角，闡述和諧社會指標(biāo)體系中各項指標(biāo)的變化特征，并剖析這些特征形成的根源，預(yù)測各項指標(biāo)應(yīng)保持怎樣的年平均增長速度才能實現(xiàn)和諧社會目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

和諧社會；指標(biāo)體系；動態(tài)分析；指標(biāo)增長速度預(yù)測

和諧社會并不是一個全新概念，有許多學(xué)者開展了大量的前期相關(guān)研究，已取得了很多研究成果，不過對和諧社會的研究還較少。本研究以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，從動態(tài)數(shù)列角度分析和諧社會指標(biāo)體系中各指標(biāo)的發(fā)展變化，以便定量地、全面地掌握和諧社會的建設(shè)過程。

一、和諧社會指標(biāo)體系的建立

本研究以和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征為理論依據(jù)，在比較和研究了國內(nèi)外現(xiàn)有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，按照一定的構(gòu)建思路、指導(dǎo)原則和篩選方法，科學(xué)地建立了一套包含經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、社會公平、社會安全、社會活力、生態(tài)和諧6個子系統(tǒng)，內(nèi)容涉及物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，包含21項具體指標(biāo)的和諧社會指標(biāo)體系，全面反映和諧社會建設(shè)。并參考國際衡量生活水平的指標(biāo)階段值，依據(jù)國家相關(guān)文件所確定的全面小康與和諧社會規(guī)劃，利用趨勢外推法確定指標(biāo)2020年目標(biāo)值。

二、指標(biāo)的動態(tài)分析

首先通過相關(guān)渠道收集到2006—2013年我國和諧社會各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)；然后將各指標(biāo)數(shù)值無量綱化處理，以此消除不同量綱的影響。方法是：對于正指標(biāo)，將指標(biāo)的實際值與目標(biāo)值相比；對于逆指標(biāo)，則是將目標(biāo)值與實際值相比，從而將指標(biāo)的實際值轉(zhuǎn)化為具有可比性的量化值，當(dāng)量化值≥1時，量化值都取1。

1.經(jīng)濟發(fā)展我國改革開放以來重視經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展為構(gòu)建和諧社會提供強有力的支撐。2006—2013年，人均GDP由16500元迅速增加到41908元，增長了將近1.54倍，在2011年就已達到目標(biāo)值，是21項指標(biāo)中最早實現(xiàn)目標(biāo)的；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由40.94%增加到46.1%，其量化值上升了9.38%，增長幅度不大，如圖1所示：由此可見，前幾年我國經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，為建設(shè)和諧社會打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在總體上，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不甚合理，經(jīng)濟增長方式并未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長格局還在繼續(xù)。

2.社會進步社會進步所包含的4項指標(biāo)量化值歷年都在0.7以上，平均預(yù)期壽命更是高達0.9以上，但受人口限制，此指標(biāo)數(shù)值通常變動不大。其中，增長幅度最大的是城市化率，量化值由0.7317增長到0.8955，增加了16.38％（見圖2）。2011年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，這意味著城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化進入關(guān)鍵發(fā)展階段，在此后的“十三五”期間城鎮(zhèn)化還會繼續(xù)大發(fā)展；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重與城鎮(zhèn)化率變動基本一致，都極大地促進了社會進步。恩格爾系數(shù)的變動是緩慢的，實現(xiàn)程度量化值甚至出現(xiàn)了先降后升的趨勢。由于其在社會進步子系統(tǒng)中所占權(quán)重較大，因此成為制約社會進步指數(shù)增長放緩的主要因素。其中，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)基本不變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)略有下降。

3.社會公平社會公平所包含的5項指標(biāo)除了每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)有明顯增長趨勢以外，其他指標(biāo)量化值變動幅度甚微，基本維持在0.8—0.9左右。從收入分配公平看，我國的城鄉(xiāng)居民收入比由2006年的3.28上升到2009的3.33，然后下降到2013年的3.03，基本控制在3—3.4之間，超過國家統(tǒng)計局設(shè)定的目標(biāo)值范圍內(nèi)（1—2.85），而基尼系數(shù)基本上保持在0.47—0.49之間，說明收入分配差距還是較大的，而且七年來改進效果并不樂觀。因此，未來縮小收入分配差距、提高社會公平、促進社會和諧，仍是難點之一。從醫(yī)療公平看，我國衛(wèi)生人力資源有了很大發(fā)展，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)由2.66張?zhí)岣叩?.55張，其量化值由不到0.5，上升到0.8以上。2013年，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員達到5.27人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.04人，注冊護士2.04人。從政治公平看，政務(wù)公開保持在一個中等水平，且呈逐年上升趨勢，這表明政府的信息渠道不斷疏通、公民自身民主權(quán)力滿意度不斷增加、政府在民眾心目中的公信度正在提高，反映了公民自身民主權(quán)利的實現(xiàn)程度還是較令人滿意的。

4.社會安全每10萬人交通事故死亡人數(shù)的量化值顯著提升，逐步接近1，2020年有望實現(xiàn)目標(biāo)值，說明近些年制定的新交通法規(guī)和文明出行教育確實取得了一定的成效，如圖4所示：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率波動不大，2008、2009年出現(xiàn)小幅回落，轉(zhuǎn)而提升，其量化值都在0.9以上，與和諧社會有限目標(biāo)值差距不大。不過也不能盲目樂觀，在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)下，這是勞動力市場暫時基本穩(wěn)定。盡管產(chǎn)量增速下降，2009以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)仍持續(xù)逐年增長（見圖5）。以2013年為例，即使GDP下降了1%，卻新增了1300萬個就業(yè)崗位，遠超其1000萬的目標(biāo)，服務(wù)業(yè)的不斷增長是我國勞動力市場強有力的主要原因之一。但隨著供給側(cè)改革的深入，“十三五”期間就業(yè)市場壓力非常大。

5.社會活力我國自1985年實施專利制度以來，專利數(shù)量發(fā)展很快，2004年萬人專利數(shù)量達到了2.72件，到2013年迅猛提升到9.65件，是2004年的3.55倍多。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）公布了2014年國際專利申請數(shù)量統(tǒng)計：美國申請了61492項專利，比2013年增加了7.1%，居各國之首；排在第三的中國為25539項，大幅度增加了18.7%。但事實上，我國只是一個有“數(shù)量”的創(chuàng)新大國，而不是一個有“質(zhì)量”的創(chuàng)新強國，缺少真正有價值的成果。我國R&D經(jīng)費占GDP比重2004年僅為0.8%，2013年提高到2.08%，持續(xù)增長。2013年全國共投入R&D經(jīng)費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%，占GDP的比率也上升到2.1%。根據(jù)OECD的統(tǒng)計，我國R&D支出的絕對額已超過日本，與OECD國家2.4%的平均水平相差無幾，超過歐盟28國1.9%的平均水平，表明我國科技實力不斷增強。近年來，文教娛樂支出顯著增加，城鎮(zhèn)居民從1990年人均112.3元，增加到2013年的2294元，擴大了20多倍；農(nóng)村居民從1990年人均31.4元，增加到2013年486元，擴大了15多倍。但是文教娛樂在消費支出構(gòu)成中所占比重提升幅度遠遠沒有那么多，城鎮(zhèn)居民從1990年8.8%，提高到2006年的13.83%，再下降到2013年的12.7%，農(nóng)村居民從2006年的10.78%下降到2013年的7.3%，比重不但未持續(xù)增長，還出現(xiàn)下降趨勢，這說明隨著人們生活水平的大幅度提高，文教娛樂消費觀念遠未上升，人們還是樂于更多消費交通通訊，居住和醫(yī)療保健。

6.生態(tài)和諧生態(tài)和諧子系統(tǒng)中上升最快的為萬元GDP綜合能耗和生活垃圾無害化處理率，其量化值分別提高了0.4047％、0.3905％，而工業(yè)污染治理投資占GDP比例逐年下降，說明環(huán)境保護與工業(yè)污染治理投資的投入遠未跟上GDP的增長速度（見圖7）。近年來，政府己開始關(guān)注節(jié)能環(huán)保，但由于我國人口密集，加之多年來粗放型經(jīng)濟增長方式，環(huán)境污染依舊未得到明顯改善，因此，“十三五”期間還必須高度重視資源節(jié)約和生產(chǎn)環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展。

三、指標(biāo)的增長速度預(yù)測

各項指標(biāo)今后的發(fā)展速度，是指如果到2020年我國實現(xiàn)和諧社會有限目標(biāo)，那么各項指標(biāo)應(yīng)保持的年平均增長速度AGR是多少，計算公式為。其中：Ei、Oi分別表示第i項指標(biāo)的有限目標(biāo)值和觀測值（2013年數(shù)值），n表示觀測年份距目標(biāo)年份的年限，取7，得到下表。從表中的AGR看，人均GDP已實現(xiàn)和諧社會有限目標(biāo)，這里不再預(yù)測。C18工業(yè)污染治理投資占GDP比例所對應(yīng)的10.10%的年均增長速度最大，之后依次為C14萬人專利數(shù)（5.46%）、C10每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（4.03%）、C15人均文教娛樂支出占消費支出比重（3.53%），說明環(huán)境保護、社會活力、社會公平是當(dāng)前社會發(fā)展所面臨的突出困難，應(yīng)在未來和諧社會的建設(shè)中給予更大的重視。C17萬元GDP綜合能耗、C12城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、C8男女性別比所要求的年均增速最慢，分別是0.08%、0.18%、0.29%，說明這些指標(biāo)已接近和諧社會的有限目標(biāo)，未來的壓力不大。如果把表中各項指標(biāo)按照其所應(yīng)保持的發(fā)展速度從大到小排列，排名越靠前的指標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)的難度和面臨的壓力相對越大，也就顯得越重要。這樣排名可明確各項指標(biāo)在構(gòu)建和諧社會工程中的重要性，以便有針對性地采取措施，保持各項指標(biāo)均衡發(fā)展。

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作者：王爽 單位：大連大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院