鄉村特殊教育范文

1鄭州市城鄉基礎教育發展現狀

在河南省努力實施“科教興豫”的戰略方針，著力建設中原經濟區和實現“三化同步”的歷史背景下，近年來鄭州市加大對基礎教育的投入，積極推動城鄉基礎教育均衡發展，取得了一定成績，但是城鄉基礎教育差異仍然顯著。研究對2011年鄭州市教育統計年鑒的數據進行整理，主要從師資力量和辦學條件兩方面對鄭州城鄉基礎教育進行了相關比較分析。

1．1辦學條件的城鄉差異

鄭州市中小學辦學條件差異不大，且鄉村和鎮區在一些指標上不同程度地優于城區，鎮區和鄉村的中小學生均占地面積和生均多媒體教室座位顯著高于城區。此外，鄉村小學和初中的生均圖書量為18．73和37．70冊，高于城區小學和初中的16．96和19．26冊。生均計算機鄉村初中為0．10臺(農村初中平均每10人擁有1臺計算機)，高于城區初中的0．08臺(城區初中平均每12．5人擁有1臺計算機)，鄉村高中和城區基本持平，這表明隨著鄭州市政府加大對農村中小學辦學條件的投入，鄭州中小學辦學條件城鄉差距基本消除。通過比較鄭州市城鄉學前教育和特殊教育辦學條件可以發現(表2):一方面，對于學前教育，城區的辦學條件顯著高于鎮區和鄉村，城區學前教育生均圖書量為7．12冊，顯著大于鄉村學前教育(3．15冊)，城區學前教育生均數字資源為3．14GB，顯著高于鄉村學前教育(0．55)，城鄉學前教育辦學條件的差異明顯;另一方面，對于特殊教育，城鄉差異顯著，鄉村幾乎沒有相應的辦學設施和條件。因此，加大對農村地區學前教育和特殊教育的投入力度是鄭州統籌城鄉教育均衡發展的重點。

1．2師資力量的城鄉差異

通過比較可以發現(表3)，在鄭州市基礎教育中，城市在校學生人數和教職工人數均大于縣鎮和農村，特別是城市初中和高中在校學生人數和教職工人數遠大于縣鎮和農村。對于特殊教育，絕大部分學生和教職工在城市，農村沒有特殊教育的教職工。因此，從基礎教育的數量來看，鄭州城市的基礎教育數量要大于縣鎮和農村，基礎教育的區域分布并不平衡。從生師比來看，鎮區和鄉村學前教育的生師比分別為13．20和13．72，高于城區(8．53)，鎮區和鄉村高中和小學的生師比和城區基本持平，只有初中的生師比較城區低。可見，鄭州在加強農村師資隊伍建設方面取得了一定成就。由表4可知，對于中學教育城鄉教師學歷水平差異不明顯。但是，對于學前教育和小學教育，鄭州城市的教師學歷顯著高于縣鎮和農村，城區學前教育和小學教師本科及以上學歷占比分別為15．49%和56．71%，高于鄉村的4．76%和29．25%。總體來看，鄭州市學前教育和小學的城鄉師資水平差異明顯，應該提高農村地區學前教育和小學教師的綜合素質和師資水平，統籌城鄉基礎教育均衡發展。通過比較可知(圖1):一方面，鄭州市城鄉小學校均各科教師人數差異較大，城市小學各學科校均教師人數顯著大于縣鎮和農村，教師資源的分布城鄉間存在不均衡;另一方面，鄭州市小學的語文和數學學科校均教師人數顯著大于其他學科，教師資源在學科間分布不均衡。由于受教育觀念、文化傳統的影響和制約，加之河南省學生人數眾多，升學和就業競爭壓力大，和素質教育相配套的招生考試制度與評價制度改革尚不完善，鄭州市小學素質教育的發展不容樂觀，尤其是縣鎮和鄉村小學的音樂、美術、信息技術和勞動等課程的校均教師人數不足。

2促進城鄉基礎教育均衡發展的政策選擇

2．1均衡教育資源

2020年是決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官之年，全市教育體育工作的指導思想和總體要求是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會和全國、全省教育大會和市教育體育工作會議精神，以人民滿意為宗旨，以立德樹人為根本，以促進公平為重點，以提高質量為核心，以改革創新為動力，深化教育體育體制機制改革，推進教育體育治理能力現代化建設，加快推進教育現代化，補短板、破難題、創特色、促發展，努力辦好人民滿意教育體育，為我市全面建成小康社會提供更強的人才保障和智力支撐。

一、工作思路

2020年主要按照“5+6”的工作思路，即：

1.緊扣五個發展目標：推動學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展、職業教育優質創新發展、特殊教育優質全納發展。

2.重點做好七件大事：打贏一場硬仗。全力落實嚴防嚴控措施，提升線上教學質量，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰。完成一場攻堅。將教育扶貧各項工作落實到位，確保如期高質量打贏教育脫貧攻堅戰。認準一個目標。努力讓教育在全省有影響、有位置，力促中學躋身全國百強。樹立一批龍頭。打造一批“領頭雁”品牌學校，培養一批“排頭兵”骨干教師。用好一本教材。充分挖掘的歷史文化、人文底蘊和紅色資源，編好、用好特色鄉土教材。辦好一場盛會。以高度的責任、嚴格的標準、優質的服務承辦好市學校體育藝術節，辦一臺高規格高水平的體育藝術盛會。做好一次展示。組織一次學生綜合素質全市大展示，挖內涵、亮特色、創品牌。

二、工作舉措

（一）突出引領，全面加強黨的建設

1.加強黨的作風建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢廣大教師初心使命，堅定廣大師生中國特色社會主義理想信念。把對黨忠誠作為干事創業的靈魂，始終同以為核心的黨中央保持高度一致，堅持嚴字當頭，堅持問題導向，確保力戒形式主義為基層減負的各項措施抓嚴抓實。持續深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，抓工作落實，樹良好形象。著力推進教育體育“放管服”改革。深入開展教師隊伍作風建設，讓作風建設抓在實處、見到實效。（牽頭股室：黨建辦；責任股室：監審股、人事股）

一、殘疾人事業“十五”計劃綱要執行情況

志愿者助殘隊伍不時擴大，殘疾人參與社會活動的環境更加和諧。社會各界廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動。人道主義思想得到進一步弘揚。鄉村道路無障礙建設得到較大改善，為殘疾人平等參與社會活動發明了條件。新聞媒體積極宣傳殘疾人事業，進一步營造了關愛殘疾人的輿論氛圍。各級法院和司法行政部門廣泛開展法律援助和法律服務，全社會保證殘疾人合法權益的意識不時增強。

市、縣（市、區）和鄉（鎮、街道）都建立了殘疾人組織，為殘疾人服務的綜合能力明顯增強。殘聯組織建設不時完善。縣級殘聯配備了專職理事長。殘疾人綜合服務設施建設得到加強，市和縣殘聯有獨立的辦公用房。

262名貧困殘疾學生得到資助，殘疾人狀況進一步改善。5500名殘疾人得到不同水平的康復。殘疾兒童少年入學率提高到70%2700名殘疾人接受了職業培訓，殘疾人就業率穩步上升，扶持2200名特困殘疾人脫貧，為95戶貧困殘疾人家庭實施了危房改造。

不時提高自身思想道德和科學文化素質，殘疾人素質進一步提高。廣大殘疾人發揚自強不息、頑強拼搏的精神。積極參與社會活動，殘疾人獲各類文化體育活動獎項23個。

有效改善了廣大殘疾人的基本生活，殘疾人事業“十五”計劃綱要各項任務的全面完成。為殘疾人與全市人民一道實現小康生活打下了基礎。但是受經濟社會發展水平制約和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人總體狀況與經濟社會發展水平還有較大差距：相當多的殘疾人貧困狀況沒有得到根本改善，基本生活需求難以穩定保證；殘疾人在康復、教育、就業等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會活動的環境和條件的長效機制尚未形成；實現殘疾人小康生活的任務尤為繁重艱巨。各級政府和各有關部門要以高度的政治責任感和使命感，進一步加大工作力度，全面推進殘疾人事業發展。

二、十一五”殘疾人事業發展的總目標和指導原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，十一五”時期殘疾人事業的發展。堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和實現小市有大作為的宏偉目標，以保證殘疾人基本生活為重點，加強康復、教育、就業、維權等工作，進一步改善殘疾人平等參與社會活動的物質條件和社會環境。

一、2020年工作總結

（一）工作開展

2020年，我們克服重大疫情、特大洪澇災害對教育的巨大影響，將損失減到最低，保持了教育發展良好態勢。堅持黨建引領，以新二中開學為契機，全面推進教育布局調整；以縣中心幼兒園園建設、城區配套園移交為抓手，奮力推動幼教品質提升；以師德師風建設為重點，全面提升教師隊伍整體素質；以目標管理為基礎，全面提升教育質量，全縣教育呈現高質量發展的和諧生動新局面。

1.黨的建設全面加強

認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，開展“大學習”“大培訓”“大落實”。理論中心組每月編印一期學習材料匯編，按學習路上、教育之聲、思政園地、廉政清風四個板塊，全年共編印12期，目前已編印43期。通過微信、QQ、干部教育在線，學習強國APP、、黨員活動日等多渠道開展大學習。依托中國教師教育網、縣委黨校、教體局，分三個層面對黨組織書記，黨務工作者和入黨積極分子（發展對象）進行培訓。大力推進“雙培”工程和“雙領雙創”工程，將全縣192所民辦幼兒園黨組織劃歸教體系統管轄。2020年共新發展發展42名黨員，轉正黨員49名。面臨疫情和洪災，教體系統全體黨員干部充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，一個黨員就是一面旗，戰斗在一線，開展志愿服務。在疫情期間，黨員教師共計捐款51余萬元，非黨員教師也捐款45萬余元。2020年教體系統17個黨支部評選為全縣A類支部建設示范點。

2.加強改進德育工作

堅持把立德樹人作為根本任務，貫徹落實《中小學德育工作指南》《中等職業學校德育大綱》，將中小學德育落實到學科課程教學目標，融入滲透到教育教學全過程，形成全員全過程全方位育人格局。大力推進理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明、心理健康教育。深入開展國防教育，增強青少年國防意識，扎實開展軍民共建活動，認真貫徹落實《國防法》《兵役法》，協助做好高中畢業生參軍工作，加強組織領導，建立健全雙擁工作長效機制。加強學生社團建設，鼓勵舉辦入學儀式、畢業儀式、成人儀式等儀式活動。

3.幼教事業跨步前進

2020是具有里程碑意義的一年，是打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康社會的收官之年。為聚焦精準扶貧、精準脫貧，確保完成年度教育扶貧工作任務，根據縣委、縣政府和上級教育主管部門脫貧攻堅工作決策部署，現制定如下工作要點。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述，全面落實縣委、縣政府和上級教育主管部門關于脫貧攻堅的決策部署，落實《縣扶貧開發領導小組關于印發進一步加強全縣脫貧攻堅工作的通知》(扶貧〔2020〕5號)，以建檔立卡貧困家庭學生精準資助、義務教育階段學生“控輟保學”、薄弱學校辦學條件改造、營養改善計劃的實施、“雙包”等工作為重點，進一步落實基本公共教育各項舉措，全面完成教育扶貧工作任務。

二、重點任務

（一）全面貫徹扶貧開發重要戰略思想

深刻領會關于脫貧攻堅系列重要論述精神，貫徹落實2020年新年賀詞關于脫貧攻堅重要講話精神，進一步提高政治站位、壓實政治責任，自覺用扶貧開發重要戰略思想和黨的精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把黨中央、國務院及省、市、縣的各項決策部署不折不扣落到實處。(責任單位：辦公室，秘書室，完職中、中心校，縣直學校，民辦學校)

（二）精準實施家庭經濟困難學生資助政策

按學期精準落實各項教育資助政策，確保建檔立卡家庭在籍在校學生資助全覆蓋，并按最高標準執行。

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔〕7號）、《中共省委省人民政府關于加快發展殘疾人事業的實施意見》（文〔〕80號）和《中共市委市人民政府關于加快發展殘疾人事業的實施意見》（文〔〕12號），加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，依據《省殘疾人事業“十二五”發展規劃》和《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《市殘疾人事業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

一、《市殘疾人事業“”發展規劃（—年）》執行情況和殘疾人事業面臨的形勢

《市殘疾人事業“”發展規劃（年—年）》實施五年來，各級黨委和政府關心殘疾人、重視殘疾人事業的發展，相關部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，殘疾人事業取得了新的重大進展。

（一）殘疾人參與社會生活的環境更加和諧

現代文明社會的殘疾人觀日益深入人心，人道主義思想得到進一步弘揚；廣泛開展了形式多樣的扶殘助殘活動，助殘志愿者隊伍不斷擴大，解決了殘疾人基本生活需求和平等參與社會生活等方面大量實際困難；城市道路、建筑物等無障礙建設全面推進，為殘疾人走出家門，共享社會物質文化、公共服務成果提供了便利；新聞媒體積極宣傳殘疾人事業，進一步營造了關愛殘疾人的輿論氛圍；全社會依法維護殘疾人權益的意識不斷增強，發展殘疾人事業的法制環境進一步改善。

（二）為殘疾人服務的綜合能力明顯增強

市委、市政府制定下發了《關于加快發展殘疾人事業的實施意見》等文件，各級黨委、政府和公共服務機構更加重視改善殘疾人生活，積極為殘疾人服務，不斷為殘疾人創造“平等、參與、共享”的條件。殘疾人特殊教育得到了新的發展，殘疾人職業培訓得到了新的加強，市、縣、鄉殘疾人綜合服務場所不斷拓展，法律維權服務機構不斷完善。全市鄉級殘疾人組織建設完善，村（社區）基層殘疾人組織建設有了新的進展，殘疾人工作者隊伍素質明顯提高。

（三）殘疾人狀況進一步改善

一、十五”計劃綱要的指導原則和主要目標

結合實際制定外地殘疾人事業“十五”計劃綱要實施方案，縣、區要依據本計劃綱要的任務、目標要求。發明性地開展工作。發展殘疾人事業，中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》指出。改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業與經濟和社會協調發展，仍是一項長期艱巨的任務，必需加大力度、增加投入、加快發展。市“十五”期間殘疾人事業發展，必需以國家殘疾人事業“十五”計劃綱要為指針，結合我市殘疾人事業發展的實際，解放思想，創新思路，其抓實干，全面推進。十五”期間我市殘疾人事業發展的主要目標是

局部達到小康；殘疾人普遍得到康復服務，殘疾人狀況進一步改善。穩定解決殘疾人溫飽。約2000名殘疾人得到不同水平的康復；努力滿足殘疾人的教育需要，義務教育入學率在九五”基礎上有較大提高；登記失業的殘疾人都能得到職業指導和培訓，就業率達到85％左右；文化體育生活更加豐富，社會生活參與面擴大；社會福利有所提高，保證措施進一步完善。

發揚中華民族激進美德，殘疾人參與社會的環境更加文明。全社會弘揚人道主義精神。理解、尊重、關心、協助殘疾人，維護殘疾人的尊嚴和權利，激勵殘疾人實現自身價值；普遍開展志愿者助殘活動，扶殘助殘深入廣泛；掌握殘疾人事業的法律法規，普遍開展法律服務和援助，維護殘疾人合法權益；積極推行鄉村道路和建筑物無障礙，發展信息和交流無障礙。

領域拓寬，為殘疾人提供服務的能力增強。社會公眾服務業為殘疾人服務意識增強。措施增加，服務水平提高；基層為殘疾人服務能力增加，市、縣（區）普遍建立和完善殘疾人綜合服務設施；強化各級殘聯組織建設，造就一支“人道、廉潔、高效”殘疾人工作者隊伍。

激發“自尊、自信、自強、自立”精神；提高廣大殘疾人科學文化素質和法律意識，殘疾人素質普遍提高。團結、教育、依靠廣大殘疾人。增強參與社會生活的能力，為社會主義精神文明和物質文明建設做貢獻。

應遵循以下指導原則：為實現上述主要目標。

維護殘疾人權益。依法發展殘疾人事業。

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發〔〕7號)、《中共省委省人民政府關于加快發展殘疾人事業的實施意見》(文〔〕80號)和《中共市委市人民政府關于加快發展殘疾人事業的實施意見》(新文〔〕120號)，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，依據《省殘疾人事業“十二五”發展規劃》及《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《市殘疾人事業“十二五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

一、《市殘疾人事業“”發展規劃(—年)》執行情況和殘疾人事業面臨的形勢

“”時期是我市殘疾人事業快速發展、成效顯著的五年。市委、市政府出臺了加快發展殘疾人事業的實施意見，在殘疾人社會保障、特殊教育、就業、扶貧和組織建設等方面出臺了一系列政策規定，為發展殘疾人事業、保障殘疾人權益奠定了政策基礎。完成了我市第二次全國殘疾人抽樣調查，組隊參加第七屆全省殘疾人藝術匯演，第五屆全省殘疾人運動會和第三、第四屆全省殘疾人職業技能大賽，并取得總分第三的歷史最好成績，成功舉辦市第一屆殘疾人運動會，表彰了全市殘疾人自強模范和扶殘助殘先進個人，人道主義思想廣泛弘揚，扶殘助殘蔚然成風，殘疾人參與社會生活的環境進一步改善。

在各級政府的高度重視和社會各界的大力支持下，我市殘疾人事業“”發展規劃(年—年)確定的各項目標任務全面完成，殘疾人生活狀況得到明顯改善，基本生活水平穩步提高，政府和社會支持殘疾人、為殘疾人服務的能力大幅度提升，殘疾人事業發展呈現出良好態勢。實施了一批重點康復工程，使5萬余名殘疾人得到不同程度的康復；實施白內障復明手術2.66萬例，在全國率先創建“白內障無障礙市”；殘疾人特殊教育學校達到7所，殘疾兒童少年義務教育入學率提高到90%以上；將殘疾人職業技術培訓納入民生工程，開展實名制培訓，使14907名殘疾人接受職業教育和培訓；殘疾人就業服務機構達到10個，城鎮新增就業殘疾人12749人；扶持4萬名農村殘疾人擺脫貧困；9萬名城鄉特困殘疾人基本生活得到保障；殘疾人法律維權服務機構達到10個，為600余名殘疾人提供法律服務和法律援助；城鄉困難殘疾人參加基本養老、基本醫療保險，并得到補助；進行危房改造758戶，受益964人，共投入資金100余萬元；實施國家“陽光家園”計劃，共托養殘疾人2126名；建立殘疾人專職委員隊伍，經費落實、培訓到位，基層殘疾人工作體系進一步完善；新建鳳泉區、輝縣市、原陽縣殘疾人綜合服務中心，為殘疾人服務水平得到極大提升；市政府總計投入資金76萬元，啟動市殘疾人康復、托養中心項目建設工程，該項目市規劃、土地、環保等部門已批準，市發改委已立項上報國家發改委，市政府已經將該項目列入貫徹落實國務院《關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》的工作部署中，目前正在籌劃建設；市殘聯會同共青團、民政、婦聯、文明辦等部門，動員社會力量，廣泛開展了扶殘助殘活動，年、年總投入資金700余萬元，惠及8萬余名殘疾人，使廣大殘疾人積極投身改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，自強不息，勇于拼搏，敢于創新，在市經濟社會發展中發揮了重要作用。

但是，我市殘疾人事業基礎相對薄弱，仍然滯后于經濟社會發展水平；殘疾人社會保障和服務政策措施還不夠完善，穩定的制度性保障有待進一步加強；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面還存在許多困難；農村殘疾人社會保障與服務亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復等方面仍面臨一些問題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象仍時有發生。

今后五年是我市全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快發展殘疾人事業的重要時期。我們既要增強機遇意識、發展意識，又要增強憂患意識、攻堅意識，以強烈的事業心和責任感，加快推進我市殘疾人社會保障體系和服務體系建設，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

二、市“十二五”時期殘疾人事業發展的總目標和指導原則

“十二五”時期，我市殘疾人事業發展必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化“創先爭優”意識，以殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障為中心任務，按照“政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾”的要求，堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的實踐要領，促進殘疾人狀況改善和全面發展，為殘疾人平等參與社會生活創造更好的環境和條件，為推進中原經濟區建設，實現富民強市、加快崛起，構建和諧做出積極貢獻。