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一、低碳時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略調(diào)整的意義

(一)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間巨大

隨著居民收入的提高,旅游已成為一種大眾化的生活方式。鄉(xiāng)村旅游以其獨(dú)特的自然景觀、鄉(xiāng)俗文化和風(fēng)土人情,吸引著越來(lái)越多的潛在游客和現(xiàn)實(shí)游客。但由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步較晚,而旅游者和經(jīng)營(yíng)者數(shù)量增長(zhǎng)太快,使得我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在先天不足的癥結(jié),如發(fā)展模式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、從業(yè)者專(zhuān)業(yè)水平低下、服務(wù)質(zhì)量不高、游客和經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)薄弱、相關(guān)法規(guī)不健全、利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利分配不均、區(qū)域發(fā)展不平衡等。以上矛盾和沖突使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代成為必然趨勢(shì),這也為鄉(xiāng)村旅游向更高水平發(fā)展提供了更廣闊的空間。在2010年1月25日召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上,國(guó)家旅游局強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作,共同推出鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、體育旅游、生態(tài)旅游和特色旅游城鎮(zhèn)等示范產(chǎn)品,促進(jìn)旅游產(chǎn)品的特色化、生態(tài)化、多樣化發(fā)展[1]。

(二)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益潛力巨大

鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為城市旅游和著名自然、人文歷史景觀旅游的補(bǔ)充,以其低廉的價(jià)格、獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)俗和自然環(huán)境,加上出行的便捷,深受短途游、駕車(chē)自助游客人的青睞。目前,我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展成為全國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分,游客接待人數(shù)接近全國(guó)旅游業(yè)接待人數(shù)的1/10[2]。隨著我國(guó)城市化步伐的加快,這一比例增高的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,鄉(xiāng)村旅游將在國(guó)內(nèi)旅游這塊大蛋糕里分得越來(lái)越多。

(三)經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn),也提供了機(jī)遇。由于目前我國(guó)大部分旅游企業(yè)的國(guó)際化水平相對(duì)來(lái)說(shuō)較低,受?chē)?guó)際金融資本的影響較小,因此這次金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)旅游企業(yè)的影響還是比較有限的。而鄉(xiāng)村旅游多為個(gè)人或鄉(xiāng)村集體經(jīng)營(yíng),受影響的程度就更小。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見(jiàn)底,何時(shí)轉(zhuǎn)暖尚屬未知的情況下,旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手,抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期,盡快對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)換代,以應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求,盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(四)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略定位應(yīng)以建立低碳旅游經(jīng)濟(jì)模式為導(dǎo)向

中國(guó)工程院院士傅志寰在由中國(guó)工程院主辦的2009年“中國(guó)工程管理論壇”上說(shuō):“應(yīng)對(duì)氣候變化,低碳時(shí)代到來(lái)不可逆轉(zhuǎn),低碳發(fā)展將催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)而成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。”[3]為了應(yīng)對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),未來(lái)幾年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展定位應(yīng)該是:立足國(guó)內(nèi)旅游,以建設(shè)低碳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)模式為導(dǎo)向,吸引國(guó)內(nèi)外資本,引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù),開(kāi)拓新的鄉(xiāng)村旅游資源,改變小農(nóng)旅游經(jīng)營(yíng)模式,開(kāi)發(fā)潔凈能源和替代能源,調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品,逐步建立中國(guó)特色的低碳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。其蘊(yùn)涵的意義包括:一是滿足國(guó)內(nèi)民眾日益增長(zhǎng)的對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多樣化的需求;二是滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)換代的要求;三是樹(shù)立低碳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)模式的品牌,迎接世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后國(guó)際旅游高峰的到來(lái);四是以低碳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)技術(shù)模式為依托,開(kāi)拓境內(nèi)外旅游市場(chǎng);五是引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立低碳時(shí)代的生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念。

二、鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略調(diào)整的作用

旅游業(yè)是一把雙刃劍,尤其是以自然環(huán)境資源為依托的鄉(xiāng)村旅游業(yè),其作用的正負(fù)效應(yīng)與人們的經(jīng)濟(jì)行為密切相關(guān)。歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境兩個(gè)方面產(chǎn)生了負(fù)面影響,這就是“旅游排斥現(xiàn)象”,這對(duì)我們實(shí)施鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略應(yīng)該起到警示作用。

(一)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展

通過(guò)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略調(diào)整,以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為契機(jī),創(chuàng)造多層次、多維度、多空間的旅游產(chǎn)品供給體系。以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為導(dǎo)向,加大科技和資本投入,不斷創(chuàng)新產(chǎn)品,降低鄉(xiāng)村旅游資源成本的消耗,提高管理決策的科學(xué)化水平,加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度,按照保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用、旅游企業(yè)與鄉(xiāng)村居民雙贏的目的。

(二)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)文化的健康發(fā)展

伴隨著鄉(xiāng)村旅游熱潮的高漲,鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突與融合是我們另一個(gè)要關(guān)注的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)就是它的“鄉(xiāng)土性”,這是它的“魂”[4]。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的沖突,我們不應(yīng)該把它視作負(fù)面的因素,應(yīng)該看到這種沖突帶來(lái)的機(jī)遇,通過(guò)資本和科技的投入,保持每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游地的“魂”,吸收其中獨(dú)特健康的文化元素,并把它與人們的現(xiàn)代審美理念相融合,使其成為本旅游地所有旅游產(chǎn)品的“標(biāo)志”,從而取得差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果一味地迎合某些顧客的“口味”,夢(mèng)想一朝致富,把鄉(xiāng)村旅游最本質(zhì)的“鄉(xiāng)土性”硬性地與現(xiàn)代文化融合,甚至引入“黃、賭、毒”來(lái)招徠游客,那么這些短視行為最終會(huì)毀掉整個(gè)鄉(xiāng)村文化資源,本地鄉(xiāng)村旅游對(duì)外來(lái)旅游者的吸引力也就喪失了。

(三)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境的低碳運(yùn)行目標(biāo)

目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在地區(qū)分布上呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。一些著名的鄉(xiāng)村旅游地人滿為患,新開(kāi)發(fā)的旅游地由于產(chǎn)品的同質(zhì)性,游人稀少,甚至部分鄉(xiāng)村旅游地的旅游產(chǎn)品已接近生命周期的后期,勢(shì)必導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游頹勢(shì)的出現(xiàn)。而且不少鄉(xiāng)村旅游地因發(fā)展旅游業(yè)而出現(xiàn)生活污水、污物的處理能力跟不上,加之現(xiàn)代化的樓堂館所在鄉(xiāng)村旅游地拔地而起,使原有鄉(xiāng)村旅游特征明顯的生態(tài)環(huán)境逐漸遭到破壞等等。這些因素勢(shì)必影響到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,必須通過(guò)實(shí)施新的戰(zhàn)略調(diào)整,以構(gòu)建低碳旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、低碳時(shí)代鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略調(diào)整的方向

(一)樹(shù)立低碳旅游的價(jià)值觀

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式,包含三方面的內(nèi)涵:首先,低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于高碳經(jīng)濟(jì)而言的,是相對(duì)于基于無(wú)約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的。其次,低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于新能源而言的,是相對(duì)于基于化石能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的。再次,低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于人為碳通量而言的,是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實(shí)施的人類(lèi)自救行為[5]。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)識(shí)到政府聯(lián)合全社會(huì)一起實(shí)現(xiàn)低排放或零排放的決心和勇氣,在吸引更多游客和滿足人們對(duì)旅游產(chǎn)品需求增加的同時(shí),通過(guò)技術(shù)和資本投入在鄉(xiāng)村旅游地逐步實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和旅游收入增加而碳排放量下降的雙贏目標(biāo),并引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立低碳時(shí)代的生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念。

(二)以綠色經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地建設(shè)的跨越式發(fā)展

“綠色經(jīng)濟(jì)”最初是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中提出來(lái)的。它是以保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境為前提,以珍惜并充分利用自然資源為主要內(nèi)容,以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為增長(zhǎng)方式,以可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),都可以歸屬于綠色經(jīng)濟(jì)的大范疇。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是以較低的碳排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行減量化、再利用和資源化,是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動(dòng)的總稱(chēng)[6]。各鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和金融創(chuàng)新手段,在鄉(xiāng)村旅游地道路交通、給排水、公共基礎(chǔ)設(shè)施、村居新建改造、生態(tài)資源保護(hù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),以新能源、新材料、可再生能源等為切入點(diǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施清潔生產(chǎn),加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)林畜牧業(yè)的綠色投資,培育新興綠色旅游產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型鄉(xiāng)村居民群落的建設(shè)目標(biāo),從而使鄉(xiāng)村旅游從內(nèi)容到質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

(三)建立低碳經(jīng)濟(jì)模式下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和法規(guī)體系

從中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際情況看,能源和環(huán)境成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束,為避免鄉(xiāng)村工農(nóng)業(yè)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng),必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此,有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略視野,從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度,部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件[7]。要加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略框架和規(guī)劃體系,包括將低碳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)納入“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署,將與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)有關(guān)的低碳能源開(kāi)發(fā)技術(shù)、潔凈生產(chǎn)技術(shù)、碳獲取和碳開(kāi)發(fā)技術(shù)的研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃,建立低碳鄉(xiāng)村旅游法律法規(guī)體系、低碳鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系、鄉(xiāng)村旅游業(yè)碳金融交易體系、國(guó)內(nèi)外資本和技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)法規(guī)體系、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)進(jìn)入和退出法律法規(guī)體系及行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)體系等。

(四)積極參與碳金融市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)金融對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的支持

所謂碳金融,就是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng),主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)[8]。各鄉(xiāng)村旅游地本身?yè)碛械锰飒?dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境,可以在同等條件下率先達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),超額的部分可以參與到全社會(huì)碳金融交易體系之中,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供資金支持。

(五)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,吸收先進(jìn)的理論和技術(shù)

國(guó)外在低碳社區(qū)、低碳城市等領(lǐng)域有很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們完全可以借鑒,開(kāi)展國(guó)際合作,特別是要加強(qiáng)與歐盟、美國(guó)有關(guān)方面的低碳合作。要積極探索與西方國(guó)家之間,企業(yè)之間,學(xué)術(shù)、研究、管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間,以及其他非政府組織和協(xié)會(huì)之間的合作伙伴關(guān)系,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式,開(kāi)展具體項(xiàng)目技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流及能力建設(shè)等形式的合作活動(dòng)[9]。通過(guò)氣候變化國(guó)際合作的新機(jī)制,引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù),參與制定本行業(yè)能效與碳強(qiáng)度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿,使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的低碳技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際適用乃至領(lǐng)先水平[7]。