鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)管細(xì)則范文

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一、管理體系

鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心接受鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是：㈠根據(jù)《會計法》及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好會計核算工作，及時記錄。計量和報告村合作經(jīng)濟(jì)組織資金增減變動情況和結(jié)果；㈡協(xié)助各村做好財務(wù)管理工作；㈢指導(dǎo)和幫助各村建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。

二、服務(wù)對象和資金范圍

鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心服務(wù)對象為全鄉(xiāng)5個行政村的村級合作經(jīng)濟(jì)組織。

（一）納入村級核算的集體資金范圍包括：

(1)上級轉(zhuǎn)移支付資金；（2）“一事一議”籌集的資金；（3）統(tǒng)一經(jīng)營收入；（4）土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入；（5）土地補(bǔ)償、礦山、企業(yè)等補(bǔ)償費；（6）庫區(qū)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)及其它專項資金；（7）機(jī)關(guān)、團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織及個人對村民委員會的撥款、補(bǔ)貼、資助、捐贈及借、貸款等；（8）利息等其它收入；（9）按規(guī)定清收的稅改前的歷年尾欠等；（10）清償?shù)膫鶛?quán)收入及其它應(yīng)納入村集體的收入。（11）其它收入。

（二）村集體資金要嚴(yán)格按照規(guī)定用途，專戶管理，專款專用

1、上級轉(zhuǎn)移支付資金只能用于村組干部、黨員工資報酬、村退休干部退休金和村辦公費、防疫、防保費。

（1）村干部工資：定員干部工資均按鄉(xiāng)黨委政府核定人員及工資標(biāo)準(zhǔn)支付，村退休干部退休金按鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

（2）村副職非定員干部按工作分工情況一律按照誤工補(bǔ)工的原則支付。

（3）組長工資按各村實際情況，經(jīng)村兩委會研究決定。

（4）辦公經(jīng)費主要用于差旅費、辦公用品、購置費、報刊費、油費、電話費等支出，嚴(yán)格控制費用標(biāo)準(zhǔn)，村主要正職、定員干部的電話通訊費用，嚴(yán)格按照黨委政府的批復(fù)執(zhí)行。

（5）村級衛(wèi)生防疫費、畜牧獸醫(yī)防疫費的支付按上級有關(guān)文件要求支付。

2、原則上取消村級招待費，如遇特殊情況已安排招待的費用，必須及時如實填寫村來客招待情況清單，屬副職或其它農(nóng)戶家安排用餐的，由招待戶填寫招待費用領(lǐng)取表，做到一餐一單。黨員、組長開會用餐的必須有三個以上黨員或組長代表簽字證明，由村支書、村委會主任共同簽字審批。如屬村支書、村委會主任家中直接安排用餐的費用，除做到一餐一單，注明招待對象、菜單金額明細(xì)、招待日期，還必須有三名以上村干部或包村領(lǐng)導(dǎo)簽字證明。除特殊情況要安排的，要求在普通農(nóng)戶家安排用餐實際金額補(bǔ)助，每人每餐金額補(bǔ)助不可超過10元。村干部在本村議事和工作，不得在村集體經(jīng)費中開支伙食費，村干部特殊情況用餐，報鄉(xiāng)紀(jì)委審核后，方可在村經(jīng)費中入帳。

3、“一事一議”所籌資籌勞必須專項用于村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)建設(shè)，按照減負(fù)政策規(guī)定，籌資籌勞必須按規(guī)定程序進(jìn)行審批。

（三）有效化解村級債務(wù)

1、各村對村內(nèi)的應(yīng)收款項要及時催收。對確實無法收回的呆賬死帳，經(jīng)村民大會或村民代表會討論同意，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)核銷，對不按規(guī)定核銷的，誰核銷誰負(fù)責(zé)賠償，任何人不得擅自決定應(yīng)收款的減免。

2、各村全面清理和核對村級債務(wù)，屬于村級債務(wù)的，應(yīng)增加集體收入，盤活資產(chǎn)償還債務(wù)。

三、管理方式

1、集體開戶，分戶核算

各行政村不設(shè)立會計、出納崗位，只設(shè)一名報帳員，負(fù)責(zé)現(xiàn)金代收付工作。鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心為各村統(tǒng)一在銀行開戶，分別建帳，分戶核算（各村原債權(quán)債務(wù)不變）。

2、定期報帳

①每村由報帳員到鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心預(yù)借1000元作為備用金。各村報帳員對本村發(fā)生的支出業(yè)務(wù)，持經(jīng)辦人簽署事由并分項填寫統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)村級財務(wù)支出明細(xì)表，經(jīng)村支書、村委會主任（支書簽字審核，村委會主任審批）簽批審批意見的原始憑證作為附件，報鄉(xiāng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審查同意加蓋章后，鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心方可辦理報帳手續(xù)。

②嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理制度，村級收入應(yīng)由報帳員在收入發(fā)生后三天內(nèi)存入該村信用社帳戶，任何人不得坐支，且每次報帳時，收據(jù)要帶來村級財務(wù)中心核收。用完后及時到村級財務(wù)中心繳銷收據(jù)存根。

③所有發(fā)生的財務(wù)收支帳目要求每月一清帳，每季一結(jié)帳，即每月5號前必須將經(jīng)手的帳目交村級財務(wù)專報員處，財務(wù)專報員必須在下一季度第一個月15日前將賬交鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

四、定期公開

鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心分別于每季終了5日內(nèi)，年度終了20日內(nèi)編制“村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開明細(xì)表”，在各村及時進(jìn)行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，且必須將各村當(dāng)年的財務(wù)收支帳目在第二年的第一季度前做好報表交包村干部和鄉(xiāng)紀(jì)委各一份，以便監(jiān)督檢查。

五、財務(wù)審批

財務(wù)審批必須以預(yù)算為基礎(chǔ)。各村年初按照量入為出的原則制定收支預(yù)算方案，并報鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心備案，未列入預(yù)算或超出預(yù)算的，鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心不予報帳。

1、一次性開支在200元（不含200元）以下的，由村主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。

2、一次性開支在200元以上至500元（不含500元），由村支書、村委會主任共同簽字審批（支書、村委會主任一肩挑的村，必須有另一名定工干部共同簽批）。

3、500元以上，1000元以下由村兩委集體討論決定，在有一名兩委成員簽字證實的基礎(chǔ)上，由支書、村委會主任共同簽字審批（支書、村委會主任一肩挑的村必須由另一名定工干部和一名兩委成員簽字）。

4、一次性開支在1000元以上的，由村民代表大會討論決定，經(jīng)村民主理財小組全體成員（每村不小于5人，名單必須經(jīng)黨員組長推薦，并報鄉(xiāng)政府備案，村干部不得擔(dān)任理財小組成員）簽字同意，由村支書、村委會主任共同簽字同意，由村支書、村委會主任共同簽字報鄉(xiāng)村級財務(wù)服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)，審批。（鄉(xiāng)批復(fù)工資、鄉(xiāng)政府通知應(yīng)開支的款項及突發(fā)性事件除外）。

5、一次性開支在2000元以上，3000元以下（含2000元，不含3000元），通過正常會議程序討論通過后，由村民主理財小組全體成員、村支書、村委會主任共同簽發(fā)審批，并報鄉(xiāng)村級財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后方可報帳，3000元以上大額支出同時要報請鄉(xiāng)長審核同意。

6、爭資金、跑項目發(fā)生不便公開的特殊支出，必須在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)碰頭后，報鄉(xiāng)分管村級財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)審核后由村主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，同時，所爭取到位的資金必須在3天內(nèi)及時進(jìn)入村級財務(wù)中心，并且支出費用（招待費）不得超過爭取到位資金30%。

7、對非正常的支出（不符合審批要求的票據(jù)）由包村干部統(tǒng)計登記，提交鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會研究決定能否報帳。

六、責(zé)任范圍

1、各村在年前要制訂村級財務(wù)預(yù)算計劃，經(jīng)村民大會或村民代表會審議通過后，報鄉(xiāng)人民政府審查備案，此預(yù)算計劃要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村稅費改革后村級收入狀況和農(nóng)民的實際承受能力相應(yīng)，堅持量入為出、量力而行原則，在確保當(dāng)年收支平衡的基礎(chǔ)上應(yīng)按計劃歸還部分老欠，絕不允許出現(xiàn)新的債務(wù)。

2、支部書記、村委會主任必須確保當(dāng)年村級財務(wù)收支平衡，若當(dāng)年出現(xiàn)赤字，赤字部分由支部書記、村委會主任以當(dāng)年工資充抵。

3、上級撥付的支農(nóng)專項經(jīng)費及通過社會捐贈等籌集到的專項建設(shè)經(jīng)費（如水利工程、交通設(shè)施等建設(shè)經(jīng)費等）要單列科目，確保做到專款專用，并杜絕一切白條入帳。

4、村級財務(wù)服務(wù)中心必須從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，凡發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定程序辦理報帳手續(xù)的條據(jù)入帳的，追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律責(zé)任。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)成立村級財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級財務(wù)相關(guān)制度的制定、管理、審核等工作。