社會工程范文

在人大法制信訪工作室工作已經三年多了，在日常接訪中，經常碰到當事人見面第一句話就是：“俺實在是沒有辦法了”、“你可要給俺作主”等等。這些話語也說明當前“有事找人大”、“難事大事找人大”已經成為普通群眾的解決問題的主要渠道之一。幾年來，通過督促辦理人大信訪案件，體會到人大信訪工作在實現社會公平與正義、構建和諧社會中具有十分重要的現實意義。

一、做好人大信訪工作，前提在深化認識。人大處理的來信來訪案件，絕大多數是當事人對國家行政機關、司法機關的處理有爭議或不服的事件和案件。人大作為國家權力機關，同時也是人民群眾的代言機關，人民群眾信訪到人大，就是對國家權力機關的尊重，對人大的信任。對信訪工作不重視、不主動、不熱心，就是對人民的不負責，是放棄法定權力，就是一種失職。因此，從事信訪工作必須要提高認識。要明確通過辦理信訪案件，建立起人大與人民群眾緊密聯系的橋梁，可以及時了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規和人大決議決定的貫徹實施情況，了解“一府兩院”依法行政和公正司法情況，了解國家機關工作人員遵紀守法情況，吸收和采納人民群眾對國家事務管理的建議，為常委會依法有效監督“一府兩院”提供第一手材料；同時也能有效地為人民群眾提供法律援助，化解矛盾，維護穩定，維護當事人合法權益，體現國家權力機關對人民負責、受人民監督、全心全意為人民服務的宗旨。

二、做好人大信訪工作，關鍵在投入感情?！靶旁L無小事”，群眾有事找來人大，往往已經多個部門的周折，抱著一種最終解決問題的希望或一種無可奈何的心態而來。這個時候，作為人大信訪的一名工作人員一定要做換位思考，一定要有耐心、誠心、愛心、熱心和細心；手中正忙的工作必須停下來，聽群眾訴說，心中的不快不要表露出來，給來者好的心情。這種感情不能單純是臉面上的，而應是一種視人民為父母的感情，一種以人為本的理念支撐，更重要的是要幫助來者解決實際問題。合理的要求正面答復，不要滑頭；情況待查的，要明確答復時間，不能讓人遙期無望；無理取鬧的，既要堅決回絕，不可無原則遷就，又要講清法律和政策，講究答復技巧，盡量使其能夠接受，避免矛盾激發。我做人大信訪這兩年，始終要求自己“帶著感情做信訪”，也得到了群眾的好評。

三、做好人大信訪工作，目的在解決問題。《地方組織法》清楚地規定了縣級以上地方各級人大常委會受理人民群眾對“一府兩院”和國家工作人員的申訴和意見?！笆芾怼本褪恰敖邮堋焙汀疤幚怼?，而“處理”就是解決具體問題。過去，人大機關做信訪工作“接受”信訪件多，批辦、轉辦、督辦多，并以其為主要工作方式和工作歸宿，鮮有對信訪案件開展調查下結論。這種觀點和做法，主觀上是缺乏對法律精神的全面理解，客觀上造成了人大信訪案件結案率低，重復上訪、纏訪的情況增多，這樣就辜負了信訪當事人寄希望于人大的良好初衷。

四、做好人大信訪工作，出路在創新機制。信訪工作是一項社會系統工程。當前，我國正處于社會轉型期，改革不斷深化，利益格局不斷調整，社會矛盾錯綜復雜，群眾信訪數量增加，規模不斷擴大，行為日趨激烈。在這種形勢下，必然建立一種與之相適應的信訪工作長效機制。去年以來，區人大常委會結合信訪工作的實際情況，根據《信訪條例》和《省各級人民代表大會常務委員會信訪工作條例》及有關法律法規的規定，制定出臺了《區人大常委會處理群眾信訪工作辦法》，詳細規定了人大常委會信訪工作的職責、范圍、處理原則、程序和時限、辦理回復、責任追究等內容。這個辦法的制定出臺，進一步實現了信訪工作的制度化、規范化運作，在實踐中取得了良好的效果。

五、做好人大信訪工作，底蘊在執政為民。人大信訪工作不單純是解決幾起案件、化解幾起矛盾的簡單工作。它所檢查和體現的是我們的工作是否堅持了人本理念、是否堅持了執政為民。近幾年，我們對所有的群眾來信來訪進行歸納分析，發現反映最突出的問題是法院判決執行難的問題，占到了信訪總量的一半左右，這也集中反映了人民群眾的呼聲。為此，近幾年常委會始終將當前普遍存在的案件執行難問題，作為監督的重點將法院案件的執行工作列入了人大常委會審議工作的重點。為確保在審議過程中提出質量高，操作性強的建議和意見。區人大常委會專門召開了由省市區人大代表、法院執法監督員、申請執行人、被執行人和社會各界代表參加的座談會。對會議收集到的執行效率不高，因執行問題造成各級人大信訪案件數量居高不下等問題，由區人大常委會分管副主任向常委會做出專題匯報，區人大常委會再以書面形式通知法院，并要求法院限期整改，對整改情況要在兩個月之內以書面形式，向區人大常委會做出匯報。為保護當事人的合法權益，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

摘要：社會公共工程也就是在政府的支持或是主導下的各種建設項目，主要包括公路建設、水利建設等，屬于國家財政政策中的一個主要構成部分。就我國而言，當前處于經濟轉型階段中，在社會公共工程的供應上，存在著總量不足、結構失衡、效率低下等分配不均的問題，這些問題的存在嚴重影響著社會公共工程的健康發展。在此背景下，本文經由對社會公共工程方面在近年來所常見的問題進行分析，提出社會公共工程會計應該作為宏觀經濟管理的主要內容理論。同時，基于對社會公共工程自身屬性的探究，提出適合于社會公共工程業務的會計模型架構。

關鍵詞：社會公共工程；會計模式；架構

就我國當前宏觀經濟環境下，基于經濟體制轉型以及其他客觀因素的影響，導致社會公共工程方面呈現出結構失衡、資源浪費、分配不公平等問題。部分地區政府或是具體管理人員，在進行決策時比較容易受到利益的誘惑，導致其在社會公共工程的供給內容以及投資方向等各方面出現不合理或是不公平的決策。在此種背景下，各種不符合質量標準的工程以及壞賬得以出現?；谶@些問題的存在，政府方面需要選擇合理的制度，將非核心性的活動轉變為私有結構，也就是說，我國社會公共工程的主體可以是政府，但也可以是符合標準的民間組織或是個人。但是，在此轉變過程中也呈現出民間組織信息不充分等多種問題，而這些問題的出現可以歸結為，構造社會公共工程會計的理由，為此，有必要開展社會公共工程會計模式架構合理性的研究。

一、社會公共工程會計基礎假設構造

(一)會計主體假設

社會公共工程會計的主體與企業會計主體存在著一定的差別，其主要差異表現為，企業會計主體的產權主體較為明確，但社會公共工程物品存在著一定的非排他性與非競爭性等特征，不能夠基于產權來明確會計主體[1]。就社會公共工程物品的供給方面來分析，此類物品的主體存在著高度的不確定性，可能是政府但也可能是各種民間組織或者是個人，不能夠將其會計主體認定為特定的供給主體。針對此，借鑒于西方國家基金會計中會計主體假設內容，可將社會公共工程會計的主體假設為基金。此種主體明確方式能夠合理的進行核算空間范圍與界限的明確，同時也能夠區別社會公共工程會計主體與其他會計主體之間的利益劃分。另外，應用此種會計主體界定方式，也能夠客觀的顯示出在進行會計核算的明確立場以及會計數據進入到會計信息系統中所具備的各種條件。

(二)可持續發展假設

普遍基礎設施建設需要持續性的投入大量資金，且資金回收的時間周期較長，基于這一點來考慮，政府方面選擇優先關注GDP排名的提升，由此會默認減價服務價格，由此致使各種基礎設施建設的資金支持缺失，或是投資成本有所增長[2]。職能監控所指向的是對職責范圍內義務的履行情況進行動態監督，作為社會公共工程會計的主要內容處在，基于其重要性考慮，應該在會計假設選擇期間做出全面的顯示?；谝陨铣霈F了會計假設理論的另外一個理論，也就是可持續發展，這其中所提到的可持續發展與企業經營方面的可持續發展存在著實質上的差異，其主要差異便是建立基礎的不同。持續經營假設是基于企業價值最大化原則上所提出的，而可持續發展假設則是基于社會公共工程社會效益最大化原則上所提出的。兩者之間的差異性核心內涵是組織發展目標的差異，企業所追求的是自身利益的最大化，而社會公共工程所關注的則是社會效益的最大化。

摘要:隨著我國經濟的發展，在經濟與社會發展的過程中都離不開水資源供給的支持。水資源工程的建設對于促進社會發展、構筑和諧社會都有著非常重要的作用，而在水資源工程所體現的社會責任與構建和諧社會之間的關系，一直以來都是社會與業內人士所關注的重點問題。本文以水資源工程對構建和諧社會的重要意義為基點，著重的分析了水資源工程社會責任與構建和諧社會的具體措施。

關鍵詞:水資源工程社會責任;構建和諧社會;分析與探討

現階段，人們的生活日常已經離不開水資源的支持，水資源工程的發展也是整個社會經濟發展中非常重要的一環。而隨著我國社會主義建設的速度越來越快，對于水資源工程的質量要求也越來越高，但由于我國水資源工程起步較晚，發展的還不夠成熟，在現階段依舊存在著許多問題，在如何通過有效的責任體系來引導工程履行社會責任方面也是當前研究的重點。

一、水資源工程社會責任的主要內容

水資源工程社會責任是工程社會責任的一個分支，也是工程社會責任在水資源工程當中的應用。一個成功的水資源工程應當要包含幾個要素:達到預期的目標與功能;在完成工程目標的前提下盡量減少工程中的支出;提高工程的整體經濟收入，并能夠在規定的時間內完成，不耽誤工程的進度;保證工程的質量，與環境和社會向協調，是水資源工程能夠保有可持續發展的能力。這些要素都是現代工程的社會責任體現。并且，水資源工程社會責任在多個角度都有著不同的含義［3］。從組織角度來看:水資源工程在有關利益相關者來說相對較多，并且各個關系之間較為復雜，但這種關系的維持時間較短，在工程結束之后，這種利益關系變也會隨之結束。其次，大型的水資源工程當中，在合作方面的要求往往要比產期組織更為迫切，合作之間的成效，在很大程度上能夠決定工程最后能否實現預期的目標。在水利資源工程中可以將企業治理理論、企業可持續發展理論以及企業生態理論等相關知識應用到實際的工程當中，通過這些理論能夠體現出水利資源工程的社會責任。從工程哲學角度來看:水資源工程社會責任是指，水資源工程共同體在水資源工程實踐中對水資源工程價值的一種選擇。這種選擇是需要對社會、生態環境以及受眾的人群復雜，并且還需要將水資源工程中對環境以及人類的各項危害降到最低，在整個工程中需要體現“以人為本”的核心思想，保障工程的可持續發展性，實現人與水資源的和諧共存，并在水資源工程中承當相應的社會責任。

二、水資源工程社會責任對構建和諧社會的重要意義

目前，水資源工程社會責任與構建和諧社會之間的關系已經受到了各方面的廣泛關注，其中水資源工程社會責任對構建和諧社會有個幾個方面的重要意義。第一，有利于創建精品水利工程。通常，水資源工程的施工規模都比較大，并且建設周期較長、施工技術較為復雜，涉及到了多個方面的專業技術內容，而水資源工程作為我國的一項基礎建設工程，在我國經濟發展與能源戰略規劃中都發揮出來重要的作用［1］。在水資源工程中提高社會責任感，會使施工人員認真履行自身的職責，強化他們的責任意識，使其在思想上能夠得到提高，更加有利于水資源工程這種大型工程的建設。同時，還能夠保障水資源工程在項目規劃、決策、施工以及設計方面的科學發展觀精神，使水資源工程無論在哪個方面都能夠得到完善，從而建設出質量優秀、環境和諧、技術先進的精品水利工程。第二，有利于促進水資源工程與社會經濟環境的協調性。水資源工程是一項服務于大眾的公益事業，且其具有巨大的社會效益與經濟效益，在維護社會經濟的可持續發展方面有重要的意義。因此，水資源工程的建設目的是為了服務人民、為社會創造更大經濟效益，而不是簡單的企業工程建設獲取利益，在這個層面能夠有效的促進水資源工程與社會經濟環境的協調發展，使水資源工程能夠滿足于社會中的可持續發展目標［5］。第三，有利于促進水資源工程與人文的協調性。水資源工程的社會責任履行，不但是一項工程上的建設，同時還是工程精神的創造。在我國大部分的水資源工程建設中都體現出了水利行業精神，使其不但獲得了物質上的收益，同時還獲得了精神與文化上的財富。因此，在水資源工程的建設中需要提高工程的宣傳度以及媒體的曝光度，這樣不但能夠使工程受到大眾的檢驗，同時還能夠在建設和諧社會的環境下，向公眾體現出“以人為本”的水資源工程建設理念，更加有利于促進水資源工程與人文之間的協調性，對構建和諧社會有著非常重要的幫助。

三、水資源工程社會責任在構建和諧社會中的具體策略

一、建設工程決策中社會沖突的本質是利益沖突

工程活動是造福人類的活動，這是社會對工程活動的社會貢獻的肯定。建設工程活動能夠增進社會財富，提升社會生產力水平，能夠改善人們的生活，這一點是不容置疑的。而這些經濟利益的獲得，使建設工程的經濟價值被高度重視，甚至于成為某些部門追求的唯一價值目標。但是，一個顯而易見的道理是，經濟發展并不是人類文明的終極價值，它只是人類快樂健康生活的必要條件。工程造福人類的價值也常常會在唯經濟論的社會發展目標下，喪失自己的社會責任和終極使命。

作為一項社會活動，建設工程是一個復雜利益的系統，一項工程可能不僅能夠帶來經濟的利益，也會產生政治、軍事、社會的利益。但建設工程也可能損害到局部利益，部分人群的利益。工程活動的目的是為了人類的福祉，科學發展觀的核心是以人為本，建設工程決策、設計、實施、運行等階段不能忽略民眾的訴求。三峽工程決策和建設實施由于照顧了各方面的利益，得到了包括礦區居民在內的廣大群眾的支持和配合。相反，西南某水利工程因為移民安置工作做得不好，引發了公眾的廣泛抗議，影響了社會安定。所以建設工程關系到社會公正，和諧安定，建設工程利益目標和實現方式都體現著一定的社會價值判斷。利益沖突是人類社會一切沖突的最終根源,也是所有沖突的實質所在。同樣，建設工程決策中的社會沖突的本質也是基于利益沖突發生的。什么是“利益沖突”？韋伯辭典給出的定義是：一個人的個人利益與其處于信任（作為政府或公司的官員）的職位上的正式責任之間的沖突。也就是說，當一個公用官員、雇員或專業人員有自己的私人利益，它足以看上去影響其客觀地履行其職責時，就發生了利益沖突。以往，利益沖突問題在政治倫理學和商業倫理學中涉及較多，而在建設工程決策領域的研究并不多。但是，如果建設工程除了工程技術判斷之外，利益沖突在工程中將經常出現，而且利益沖突危害工程判斷的可靠性，威脅工程的功能和作用，所以應當在建設工程決策中加強對利益沖突的研究。

二、建設工程決策社會沖突發生的原因

（一）專業機構缺少專業精神

一般地，由于建設工程負責的專業技術性，其決策要受到明顯的“質量要求”的約束，具體包括技術約束、規章約束和預算約束。社會公眾缺少專業知識和常識，通常不得不面對專業技術壁壘這座大山，在公眾的眼里工程技術常常被視為神圣的，視為道德的化身與善良的象征，但現實顯示這已經成為一個黑色幽默。專業技術專家作為一種獨立活動，目的在于提高建設工程決策的科學性水平。但遺憾的是，技術專家并沒有很好的獨立性。技術專家憑借手中握有的專業話語權，卻在決策論證過程極力迎合投資方和政府的需要，成為建設工程項目單位和地方政府服務的代言工具。某著名大學的環科所是環境影響評價領域的巨人，在對江蘇某酒精制造有限公司異地搬遷項目環境影響評價上，根本未做深入研究，也沒有提出有效防范預案，所編制的報告書在事故風險評價方面存在重大缺陷，仰仗其在行業的地位和聲望，編一個環評報告，幫助這家公司順利立項。同樣，在廣州番禺垃圾發電廠建設項目決策中也表現出明顯的專業精神缺失，各種專業組織對決策的約束判斷沒有表現出足夠的專業水準，而這導致了沒有在垃圾焚燒發電項目選址早期給出不可行的專業結論。廣州市番禺垃圾發電廠由于選址位于人口密集區域，而且無法說服公眾消除對該項目環境隱患的疑慮，雖然通過技術評估和環境評估，但最終還是被迫于環境問題而改遷他處。作為技術專家的環評機構，由于嚴重缺乏獨立性和透明性，沒有起到獨立于政府和企業之外的中間作用，反而受到經濟利益左右，順從業主意志，評價結果的客觀公正性大打折扣，最終使其公信力大打折扣。

（二）公眾缺乏參與渠道

公眾參與是指具有共同利益、興趣的社會群體對涉及公共利益失誤的決策的介入，或者提出意見與建議的活動。公眾參與理論在當今治理和管理理論中占有極為重要的地位，成為社會學、法學、政治學以及交叉學科研究的重要課題。建設工程尤其是重大建設項目因其投資高、規模大，不但社會經濟影響廣泛，而且通常也會對環境產生強烈的沖擊，不同的利益相關主體之間往往會發生利益沖突，在其決策中公眾參與已經成為現實所必須，其重要性日益凸顯。建設工程中的公眾參與包括建設工程論證決策、環境影響評價、工程實施過程中的監督、后評價等工作中的建設工程業主和決策者同公眾之間建立的雙向交流，其目的是使建設工程能被公眾充分認可，并提高工程的經濟效益、環境效益和社會效益，它特別強調的是，項目各方同公眾之間聯系、溝通的重要性和有效性。雖然在工程決策實踐中，公眾參與決策機制已經有所發展，參與渠道和方式也有一些拓寬，但仍處于起步和探索階段，公眾參與決策的程度還很低，存在諸多不足和較大的發展空間，其典型表現如下：一是公眾參與形式化嚴重，實際意義不足，而象征意義明顯，在崇尚科學的現實社會中，對于規劃的評價和修改意見，政府往往忽略廣大民眾的意見而偏向專家的意見，這樣，公眾參與可能就成為僅僅存在于表面的形式；二是公眾參與制度化建設滯后，缺少制度化設計和渠道；三是公眾知情權不夠，使得參與質量不高，有時甚至無法參與；四是公眾參與意識仍較薄弱，長久以來形成的自上而下的社會管理體制，政府主導重大建設項目的決策，極大地抑制了公眾參與熱情，令公眾喪失了參與的信心和熱情；五是建設項目決策部門對相應的公眾意見沒有制定出有效的回應機制。從廈門PX事件的發展來看，主導此項目的決策投資者和政府在項目實施前沒有考慮公眾參與環節，忽視了不同利益主體的利益平衡，從而引發了相關主體的利益沖突和激烈而持續的抗爭，最后迫使政府更改決策結論。這一事件告訴我們，涉及公共利益的建設工程決策不是純粹的私人決策，它具有明顯的公共屬性，不應該采用純粹的技術效率、經濟效率等可量化指標作為評價標準，更要注重社會共識和輿論的可行。如果在實施前沒有充分考慮公眾訴求，或者公眾缺少足夠的參與渠道，面對洶涌的民意和持續的抗爭，勢必導致決策成本的大幅增加，以及決策方案的更改甚至失敗。

根據市委、市政府關于貫徹落實省委八屆九次全會“大干150天，全力實施好五大戰役”的精神，我市五大戰役之，社會事業民生工程戰役正式打響。昨日，我市召開實施社會事業民生工程戰役動員部署會，今年之內，我市將安排四大類社會事業民生工程項目。

市委常委、副市長詹同志出席會議并講話，他表示，全市各級、各部門要迅速行動，集中力量，大干150天，打好民生工程這場戰役，為推動我市跨越發展做出新貢獻。要高度重視，強力推進，社會事業民生工程，每一個項目都與百姓生活息息相關，每一項工程都能為百姓帶來實惠。打好這一戰役，對于改善民生、優化環境、促進發展、構建和諧、維護穩定等方面都具有十分重要的意義。要加強領導，細化方案，落實責任，協調配合，爭取在年內取得明顯成效。要真抓實干，務實高效，確保工程質量。要加大督查，狠抓落實，倒計時推進工作，定期組織檢查，建立督查機制。

據了解，四大類社會事業民生工程項目是：支援災后恢復重建項目。我市將安排援建資金8億元，分兩年投入支援南平災后恢復重建項目，建設內容包括重建家園、民生項目等。

為民辦實事項目

包括水庫除險加固工程、舊村改造、新村建設和老區山區建設項目、中小學校舍安全工程、特殊教育提升工程、鄉鎮衛生院建設項目、農村改廁項目、鄉鎮綜合文化站建設工程、農民體育健身工程、青少年校外體育活動中心項目。

保障性住房建設項目

社會事業重點建設項目

包括新一輪農村義務教育和公共衛生體系、醫院門急診綜合樓、海滄體育中心一期、市青少年宮擴建等項目。

1.防洪減災保護人的生命權是第一位

我國是一個多災多難的國家，在自然災害中水災是造成的人類生命災害是首位的，其次旱災，強風暴臺風、地震和海嘯等。

如黃河是中華民族生存和發展的一個偉大搖籃，歷史上黃河又是一條多災多難的河流，多沙、懸河、善淤、善徙、善決。特別是下游,洪水決溢十分頻繁,“三年兩決口，百年一改道”，給兩岸人民帶來的苦難，一直是中華民族的“心腹之患”。

2.水利興利除害，保障工農業的發展與飲水安全

我國特殊的自然條件和水資源條件決定了農業生產很大程度上要依靠灌溉，水利工程保證著我國農業一直處于較高的增長，水利對支撐和保障糧食增產的作用更加突出,保證了國家糧食安全。

新中國成立60年來，水利建設取得了舉世矚目的偉大成就，水利基礎保障能力顯著增強，水利發展改革惠及億萬人民群眾。特別是改革開放30多年來，保障了國民經濟3倍于世界經濟平均增長率的高速增長。中國現在以占全球6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經濟發展。我國累計解決了2.72億農村人口的飲水困難，到2013年底，國家將全部解決農村飲水安全問題。

3.水力發電是最大的綠色可再生能源

3.1大力發展水能資源利用

一、背景

中國企業在國際工程中不斷發展壯大，在取得成果的同時也面臨著來自各方面的挑戰。工程所在國的業主對環境與社會方面日趨重視就是其中之一。而如何正確對待、理解和發展環境與社會方面在工程工作中的發展，就成為了每個項目的不得不面臨的課題。某公司與美國千年挑戰基金簽訂了某非洲公路升級項目合同，在項目實施的整個過程中，筆者作為分管環境與社會方面的負責人，深感項目上下在此方面的所經歷的艱難歷程，也深深體會到了，切實執行環境與社會方面對國內外項目長足發展的重要性和必要性。以下就具體環境與社會風險分析和控制措施以及實施效益與大家分享，為以后其他實施類似項目的工程人員提供借鑒。

二、項目在環境與社會方面的潛在風險分析

作為潛在風險，報告以項目運作的時間順序，將環境與社會方面可能產生的影響劃分為3個階段進行論述，即項目動員階段，施工階段和撤場階段。

（一）動員階段該部分以圖表形式，展示了項目在動員階段，存在的環境與社會方面的風險的具體位置，正面和負面影響的具體內容，產生相應影響的程度，和造成該影響的工作內容，同時評定影響危害的等級。具體確立了工程師營地位置、我方主營地位置和石料廠位置成為動員階段所面臨的環境與社會風險的3處施工地點。

（二）施工階段結合項目工作內容，包括施工材料的獲得和運輸，如砂礫料、沙子、骨料、水和瀝青等，清障、清表、土方、結構層和路面施工，以及邊溝結構物等施工內容，以空間概念分成兩部分，即按照在路權范圍內的連續路段和路權以外的工程師營地、承包商營地和石料廠，來論述沿線環境與社會方面存在的風險。在施工階段，具體評估的環境與社會方面的負面風險可以歸納為沿線自然植被和農作物的影響、征地、噪音影響和粉塵影響等13類。

（三）設備人員撤場階段在項目進入撤場階段，主要涉及到的工程量是移除所有臨時建筑，對沿線表土的復原，對沿線路權范圍之外的料場進行復原，這里著重強調的是臨時建筑在移除之后所產生的建筑垃圾的風險。根據當地社會環境和項目循環利用資源的角度進行估計，很多拆卸下來的舊鐵皮、瀝青桶等可以送給當地人使用，彩板房、水桶、太陽能、水管等可以轉移到下一個項目使用，在此基礎上，還應考慮的垃圾產生數量。

三、減少環境與社會方面的潛在風險的措施

為切實保護人民群眾的生命健康安全，規范社會消防安全管理，提升火災防控水平，預防和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災事故的發生，根據《省人民政府辦公廳關于印發〈省構筑社會消防安全“防火墻”工程實施意見〉的通知》（辦字[]號）文件精神，從年至年，在全市實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。

一、總體目標

以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大特別是群死群傷火災事故得到有效遏制，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的消防安全環境。

二、工作任務

（一）扎實推進以提高“社會單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力”為主要內容的“四個能力”建設。

1．深化達標驗收。各單位按照《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》（—）開展達標建設。消防安全重點單位員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散）；一般單位員工普遍達到“一懂三會”（懂崗位的火災危險性，會滅火、會疏散、會逃生）。年底，全市消防安全重點單位和的公安派出所確定列管的重點單位達標；年底，公安派出所確定列管的重點單位全部達標；年底，全市屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

2．加強專項培訓。自年7月開始，各縣、區要成立“防火墻”工程宣講團，深入商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、工礦企業等單位，對單位的消防安全責任人、管理人以及各行業、系統主管人員進行“四個能力”專項培訓。

3．建立長效機制。建立社會單位消防安全“四個能力”建設常態化工作機制，規范日常消防管理。建立“四個能力”建設互聯網督查機制，實現數據共享和實時查詢，接受社會監督。