強(qiáng)化構(gòu)建社會(huì)防火墻工程監(jiān)管建議范文

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為切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命健康安全，規(guī)范社會(huì)消防安全管理，提升火災(zāi)防控水平，預(yù)防和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見〉的通知》（辦字[]號(hào)）文件精神，從年至年，在全市實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。

一、總體目標(biāo)

以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)以提高“社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力”為主要內(nèi)容的“四個(gè)能力”建設(shè)。

1．深化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各單位按照《社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》（—）開展達(dá)標(biāo)建設(shè)。消防安全重點(diǎn)單位員工普遍達(dá)到“三懂三會(huì)”（懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散）；一般單位員工普遍達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)滅火、會(huì)疏散、會(huì)逃生）。年底，全市消防安全重點(diǎn)單位和的公安派出所確定列管的重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)；年底，公安派出所確定列管的重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；年底，全市屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

2．加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)。自年7月開始，各縣、區(qū)要成立“防火墻”工程宣講團(tuán)，深入商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、工礦企業(yè)等單位，對(duì)單位的消防安全責(zé)任人、管理人以及各行業(yè)、系統(tǒng)主管人員進(jìn)行“四個(gè)能力”專項(xiàng)培訓(xùn)。

3．建立長效機(jī)制。建立社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)常態(tài)化工作機(jī)制，規(guī)范日常消防管理。建立“四個(gè)能力”建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）落實(shí)政府部門消防工作“組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任”四項(xiàng)責(zé)任。

1．成立消防安全委員會(huì)。今年月底前，各縣、區(qū)在消防工作聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上成立消防安全委員會(huì)，健全消防工作聯(lián)絡(luò)員制度，每季度至少召開一次全體會(huì)議，研究解決消防工作重大問題。

2．開展行業(yè)消防監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。制定消防監(jiān)管具體辦法和“四個(gè)能力”推進(jìn)措施，并督促落實(shí)。年，我市的“四個(gè)能力”建設(shè)示范行業(yè)系統(tǒng)為文化、教育系統(tǒng)。市文化局、市教育局要出臺(tái)正式文件，規(guī)范本系統(tǒng)消防管理辦法和具體實(shí)施辦法，開展試點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3．制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)。年底前，研究制定各地《消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃（-年）》。

4．落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制。對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施政府掛牌督辦制，到年底，全市處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。

5．夯實(shí)公共消防建設(shè)基礎(chǔ)。結(jié)合城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)組織修訂。到年底，全市所有縣、區(qū)全部完成消防專業(yè)規(guī)劃編制、修訂工作。所有項(xiàng)目建設(shè)必須符合消防安全條件，與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運(yùn)營。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，凡公共消防設(shè)施不能滿足需要的，及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。新建或改造道路同步建設(shè)市政消火栓，無市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設(shè)蓄水池和取水點(diǎn)，在項(xiàng)目竣工后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并通知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參加。

6．強(qiáng)化考核考評(píng)。逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，將其納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)考評(píng)內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門每年對(duì)本地本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行社會(huì)治安綜合考評(píng)一票否決。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治工作以及隊(duì)伍建設(shè)”四個(gè)基礎(chǔ)。

1．加強(qiáng)基層組織建設(shè)。將消防工作納入平安社區(qū)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。到年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、城市街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托綜治辦、安檢辦、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)設(shè)立消防辦公室，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)建立分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制，推行村民消防安全自治。到年底，全市所有行政村、城市社區(qū)落實(shí)專（兼）職消防管理人員。

2．同步建設(shè)農(nóng)村消防設(shè)施。將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中連片的村莊進(jìn)行治理，增強(qiáng)其抗御火災(zāi)能力。

3．完善多戶聯(lián)防機(jī)制。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)明確消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查和消防宣傳教育活動(dòng)。推行消防安全多戶聯(lián)防和區(qū)域聯(lián)防制度，互查互督，做到“戶戶聯(lián)防、消防自治”。大力實(shí)施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行“網(wǎng)格”排查新模式。

4．建立多種形式消防隊(duì)伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織，建設(shè)“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費(fèi)）消防隊(duì)伍，到年底普及率達(dá)到80%，到年底普及率達(dá)到100%。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)，到年底，全市所有城市社區(qū)達(dá)到消防“六有”（有工作站、消防器材、消防宣傳欄、消防警示牌、防火巡查、防火檔案）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村消防“八有”（有專兼職防火員、義務(wù)消防隊(duì)、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設(shè)施器材、防火巡查、防火檔案）普及率達(dá)到80%以上。到年底，全市所有農(nóng)村達(dá)到消防“八有”標(biāo)準(zhǔn)。年底前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、社區(qū)按規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。在宣化縣、萬全縣開展農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)，在橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)開展社區(qū)消防試點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）提高“火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育以及社會(huì)管理創(chuàng)新”四個(gè)水平。

1．深入排查整治火災(zāi)隱患。加強(qiáng)季節(jié)性火災(zāi)隱患排查整治和重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)及暑期消防安保工作。集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”、務(wù)工人員聚集地等場所存在的消防安全突出問題。年，各級(jí)政府組織開展以商場、市場、人員密集場所、高層地下建筑（含在建工程）等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。

2．規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，開展“陽光執(zhí)法”，提高消防執(zhí)法公信力和群眾滿意度。完善消防文職人員持證上崗制度，允許取得資格的文職人員從事消防監(jiān)督檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作。在橋西區(qū)開展消防執(zhí)法規(guī)范化和公安派出所消防監(jiān)督試點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3．抓好大眾化消防宣傳教育。深入開展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，建立“六進(jìn)”工作示范點(diǎn)?？h級(jí)以上主流媒體設(shè)立消防宣傳欄目，各縣、區(qū)配備便攜式消防宣傳教育設(shè)備，并利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等形式，定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。自年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．強(qiáng)化多元化消防培訓(xùn)。全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育及領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)。

5．深化社會(huì)消防服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式，深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng)，推出技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等便民利民措施。推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度。培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、消防專業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)消防中介組織。發(fā)揮市場機(jī)制作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整內(nèi)容。

三、具體安排

（一）動(dòng)員部署階段（年月）。各級(jí)各有關(guān)部門要成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，逐級(jí)召開會(huì)議，層層簽訂責(zé)任狀、責(zé)任書，全面動(dòng)員部署。

（二）全面推進(jìn)階段（年月至年月）。逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)。要建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各部門、系統(tǒng)要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月至月）。各級(jí)政府要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評(píng)機(jī)制，年和年底各進(jìn)行一次階段性考核驗(yàn)收，年底進(jìn)行總體驗(yàn)收并總結(jié)表彰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要站在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。市政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、副市長任組長，市政府副秘書長、市公安局常務(wù)副局長任副組長，市消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由同志兼任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督導(dǎo)調(diào)度、考核通報(bào)等工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程開展情況納入本系統(tǒng)、本單位績效考核，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，開展重點(diǎn)幫扶。加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)成績突出的給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳。要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，各新聞媒體要廣泛宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，普及消防知識(shí)。注意培養(yǎng)典型，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保工作取得實(shí)效。