強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文

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第1篇

一、公平監(jiān)管中存在的問題

(一)履行職責(zé)不到位。顯失監(jiān)管公平

工商干部對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管公平性、重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，主要表現(xiàn)在：首先是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)、重點(diǎn)、方式認(rèn)識(shí)不清，市場(chǎng)監(jiān)管的公平性意識(shí)不強(qiáng)，思維方式陳舊，不是以謀求社會(huì)公平正義為終極目標(biāo)，而是以完成收費(fèi)任務(wù)、完成監(jiān)管工作部署為目標(biāo)。重收費(fèi)輕監(jiān)管、重罰款輕糾正、重感情輕公平。在行政處罰幅度上，熟人與生人不一樣，打招呼與不打招呼不一樣，外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)不一樣，小企業(yè)與大企業(yè)不一樣。同樣的違法事實(shí)，在同一地區(qū)，對(duì)違法當(dāng)事人的罰款金額卻不相同，顯失公平公正。其次是市場(chǎng)監(jiān)管的行為不規(guī)范，表現(xiàn)出盲目性、隨意性，發(fā)人情照、收人情費(fèi)。在監(jiān)管中，重結(jié)果，輕過程，出現(xiàn)“四多四少”現(xiàn)象，即考慮部門利益的多，考慮經(jīng)營(yíng)者利益的少：考慮監(jiān)管“形象”的多，考慮監(jiān)管到位的措施少：考慮人情世故、給領(lǐng)導(dǎo)面子的多，考慮公平公正監(jiān)管執(zhí)法少，因而時(shí)常導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管的缺位或不作為現(xiàn)象。其三是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的工商干部查處不力，致使少數(shù)監(jiān)管干部、枉法監(jiān)管等行為愈演愈烈。

(二)現(xiàn)行法律法規(guī)在體現(xiàn)公平性上仍有缺失

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新的階段，法律法規(guī)頒布不少，但缺少一部明確各監(jiān)管部門職責(zé)和權(quán)限的《市場(chǎng)主體監(jiān)督管理法》，以致部門立法利益化，監(jiān)管執(zhí)法部門化，部門規(guī)章(文件)互相打架。如1987年制定的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》，其條款內(nèi)容明顯滯后于當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。如今社會(huì)上流傳《投倒條例》是個(gè)筐。違法行為往里裝，致使T商監(jiān)管執(zhí)法人員不理解，而且被處罰對(duì)象因認(rèn)為不公平而難以接受。

(三)地方干預(yù)影響監(jiān)管的公平性

只有依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，才能保證市場(chǎng)監(jiān)管的公平公正。但在一些地區(qū)受到環(huán)境的影響，依法監(jiān)管執(zhí)法阻力頗大，造成執(zhí)法難，執(zhí)行更難的狀況。當(dāng)前，基層普遍反映行政干預(yù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，某些領(lǐng)導(dǎo)往往以維護(hù)地方穩(wěn)定、發(fā)展和優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)等為名，對(duì)工商行政管理部門干預(yù)施壓。致使工商監(jiān)管顯失公平，給行政執(zhí)法設(shè)立“籬笆墻”。由于各種行政干預(yù)，加之工商監(jiān)管執(zhí)法干部自律不嚴(yán)，導(dǎo)致自由裁量權(quán)的失衡，影響監(jiān)管公平性，

二、實(shí)施公平監(jiān)管的對(duì)策

(一)強(qiáng)化五個(gè)觀念，促進(jìn)公平監(jiān)管

工商機(jī)關(guān)在新的歷史條件下要做到公平監(jiān)管，就必須沖破傳統(tǒng)觀念和思維定式，推進(jìn)法制工作全局化、全局工作法制化的進(jìn)程。

第一，強(qiáng)化公平觀念。社會(huì)主義和諧社會(huì)的公平與正義需要公平公正的監(jiān)管執(zhí)法來維護(hù)。一是在指導(dǎo)思想上要樹立公平監(jiān)管的意識(shí)。既要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，又要講求科學(xué)方式方法，努力改善與相對(duì)人的關(guān)系，通過感人教育、平等對(duì)話、情感監(jiān)管、和諧執(zhí)法，使相對(duì)人理解執(zhí)法，主動(dòng)配合T商部門監(jiān)管執(zhí)法，化阻力為動(dòng)力，變不利為有利。二是在程序上要體現(xiàn)公平監(jiān)管。做到收費(fèi)、罰款、政務(wù)的三公開三落實(shí)，嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)科學(xué)定費(fèi)、收費(fèi)職責(zé)、權(quán)限劃分、程序運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)管紀(jì)律督查等作出詳細(xì)明確的規(guī)定。三是對(duì)待相對(duì)管理人要一視同仁。遵循在法律面前人人平等的原則，真正做到不偏私、不歧視。四是在處罰幅度上要公平合理。要制定自由裁量權(quán)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)違法當(dāng)事人的違法性質(zhì)，社會(huì)危害結(jié)果及糾正情況，實(shí)施“上、中、下”限分類處罰。上限為高幅度范圍70％以上，中限為中幅度范圍40％至70％，下限為低幅度范圍40％以下。對(duì)具備《行政處罰法》第27條規(guī)定依法從輕或者減輕行政處罰情形的，可選擇低幅度范圍實(shí)施處罰：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的行政違法行為可選擇中幅度范圍或高幅度范圍實(shí)施處罰；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的行政違法行為可選擇高幅度范圍的上限實(shí)施處罰。公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)該選擇高幅度范圍實(shí)施行政罰款。企業(yè)逾期年檢，但責(zé)令改正后，當(dāng)事人能在限期辦理年檢手續(xù)，應(yīng)選擇低幅度范圍實(shí)施行政罰款，

第二，強(qiáng)化規(guī)范觀念。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)范就沒有公平。規(guī)范工商行政管理行為，是公平監(jiān)管的重要保證。規(guī)范行為要做到“五統(tǒng)一、五規(guī)范”?！拔褰y(tǒng)一”即：統(tǒng)一公平監(jiān)管的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，統(tǒng)一行政處罰的三權(quán)分離模式，統(tǒng)一處罰文書格式和案卷歸檔要求，統(tǒng)一案件核審標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)；“五規(guī)范”，就是規(guī)范監(jiān)管行為準(zhǔn)則，規(guī)范監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管制度和紀(jì)律，規(guī)范使用說理式行政處罰文書，規(guī)范經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管內(nèi)容。通過監(jiān)管行為的規(guī)范化、制度化、法制化，確保公平監(jiān)管落實(shí)到位。

第三，強(qiáng)化服務(wù)觀念。工商行政管理部門要立足本職，始終把依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)放在支持、服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。樹立監(jiān)管為民的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)公平意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，以打造監(jiān)管型、服務(wù)型、法治型工商來取得群眾、企業(yè)、政府“三滿意”。

第四，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量是工商行政管理機(jī)關(guān)的生命線。要努力追求四個(gè)層次：一是查辦個(gè)案事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、處罰幅度合理，力求做到復(fù)議無撤訴，訴訟無敗訴，檢查無錯(cuò)案；二是有案必查，違法必究，公平公正：三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序狀況進(jìn)行有效監(jiān)控，能夠及時(shí)消除隱患，迅速處理突發(fā)事件，具備快速反應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法能力：四是利用典型案件，擴(kuò)大工商法制宣傳。

第五，強(qiáng)化和諧觀念。和諧監(jiān)管是構(gòu)建和諧工商的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分，在競(jìng)爭(zhēng)行為復(fù)雜化的今天，工商行政執(zhí)法監(jiān)管只有按照以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，深入推進(jìn)“陽光監(jiān)管”，才能達(dá)到事半功倍的監(jiān)管效果。去年，鎮(zhèn)江工商系統(tǒng)全面推行說理式處罰文書的改革，受到了市政府、省工商局、國(guó)家工商總局的充分肯定。經(jīng)驗(yàn)做法分別在《中國(guó)工商管理研究》、《工商行政管理》上登載。通過對(duì)行政處罰文書的法理、情理、文理的全面闡述，解釋處罰文書中法律法規(guī)的適用。消除了當(dāng)事人疑慮，達(dá)到以理服人的目的。

(二)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管水平

第一，監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)、簡(jiǎn)單、粗放式市場(chǎng)監(jiān)管向規(guī)范、科學(xué)、現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管干部崗位責(zé)任制(定崗、定位、定責(zé))。明確職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)，在市場(chǎng)監(jiān)管公平性的指導(dǎo)思想上要統(tǒng)一。實(shí)行集體定費(fèi)額度，上門繳費(fèi)，電腦開票，增強(qiáng)收費(fèi)的公開透明度，杜絕收人情費(fèi)，二是實(shí)施在辦案過程中的辦、審、定三權(quán)分離制度，可邀請(qǐng)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員及社會(huì)各界人士參加聽證會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督。這樣，既可保證辦案的公平公正性和權(quán)威性，又體現(xiàn)了當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，最終達(dá)到提高監(jiān)管執(zhí)法效率之目的。

第2篇

一、背景情況

臺(tái)兒莊為棗莊市所轄區(qū)，位于山東省最南部，素有“山東南大門”之稱。全區(qū)共有國(guó)家A級(jí)以上景區(qū)8家，其中5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)2家。省級(jí)旅游度假區(qū)1家。由于旅游起步較晚，缺乏經(jīng)驗(yàn)，旅游市場(chǎng)的發(fā)展就是在“摸著石頭過河”，2010年臺(tái)兒莊古城景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)后，來臺(tái)游客量年均遞增100萬人次，2016年游客接待量801萬人次。隨著旅游市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，“黑車、黑社、黑導(dǎo)、黃牛倒票”等各類問題、矛盾頻頻發(fā)生，旅游投訴量也呈激增趨勢(shì)。近年來，臺(tái)兒莊堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，旅游市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，為實(shí)施古城引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供了有力保障，促進(jìn)了旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。旅游市場(chǎng)監(jiān)管“臺(tái)兒莊模式”受到國(guó)家旅游局充分肯定， 2016年入選國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，榮獲美麗中國(guó)?全域旅游示范城市稱號(hào)。

二、主要做法

（一）整合部門職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門一支隊(duì)伍執(zhí)法。為強(qiáng)化旅游行政主管部門的綜合協(xié)調(diào)職能，理順旅游發(fā)展體制。2010年，整合旅游部門和服務(wù)業(yè)辦公室，組建旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展局，升格為政府組成部門。2012年，根據(jù)部分科室、事業(yè)單位執(zhí)法職能、隊(duì)伍，進(jìn)行部門內(nèi)部執(zhí)法資源整合，成立統(tǒng)一的旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)――旅游監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)開展旅游市場(chǎng)監(jiān)管、投訴處理、旅游綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門一支隊(duì)伍執(zhí)法”，將執(zhí)法區(qū)域劃為臺(tái)兒莊古城景區(qū)、大戰(zhàn)紀(jì)念館、臺(tái)兒莊古城客服中心、大橋停車場(chǎng)、運(yùn)河濕地等五大片區(qū)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化，為規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提供了有力保障。2015年，設(shè)立古城旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理度假區(qū)工作，構(gòu)建了以古城為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)管理體制。

（二）搭建綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。為著力解決執(zhí)法力量分散薄弱、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法等問題，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)兼辦公室主任，旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)和旅游監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室副主任的旅游監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組包括全區(qū)與旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)的成員單位35個(gè)。嚴(yán)格按照財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，從與旅游市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系密切的交通、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、藥監(jiān)等7個(gè)部門抽調(diào)具有執(zhí)法資格人員，組成區(qū)旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，與旅游監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合辦公，搭建綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)部門一個(gè)平臺(tái)管執(zhí)法”，辦公地點(diǎn)設(shè)在游客服務(wù)中心，重點(diǎn)時(shí)段集中開展聯(lián)合執(zhí)法。這種有分有合、統(tǒng)一調(diào)度的執(zhí)法方式有效化解了新建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員、編制、辦公場(chǎng)所上的難題，也較好解決了旅游執(zhí)法“難調(diào)度、調(diào)度難”問題。

（三）建立權(quán)責(zé)清單，明晰部門職責(zé)邊界。按照“清單之外無權(quán)力”、“職權(quán)法定”的原則，2014年以來，對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)、行政權(quán)力事項(xiàng)、政府部門責(zé)任事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行清單化管理，并通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，明確了旅服、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化、稅務(wù)、物價(jià)等與旅游市場(chǎng)秩序相關(guān)部門的行政權(quán)力和職責(zé)責(zé)任，對(duì)部門間的職責(zé)交叉事項(xiàng)進(jìn)一步梳理，理順了相互關(guān)系，細(xì)化了監(jiān)管責(zé)任，避免了推諉扯皮，防止了由于監(jiān)管不到位或缺位出現(xiàn)的監(jiān)管真空，為旅游市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性提供了有力保障，使旅游市場(chǎng)執(zhí)法部門全面履職“有法”，嚴(yán)格盡責(zé)“有據(jù)”，增強(qiáng)了公眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

（四）建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合機(jī)制。為強(qiáng)化政府責(zé)任和旅游主管部門的監(jiān)管職能，制定分管區(qū)長(zhǎng)為召集人的旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《臺(tái)兒莊區(qū)旅游聯(lián)合執(zhí)法工作暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、投訴受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法制度的完善，使旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作有章可循，有序開展。旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室依據(jù)《辦法》在全年重點(diǎn)時(shí)間段，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，通報(bào)違法行為，建立信息共享機(jī)制，針對(duì)旅游市場(chǎng)難點(diǎn)問題，召開聯(lián)席會(huì)議，完善了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享互通。

第3篇

一、工作目標(biāo)

通過在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。強(qiáng)化信用支撐，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變。將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，形成常態(tài)化管理機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。

到2022年底，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）有效運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)。

有關(guān)部門要有效運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下稱省級(jí)平臺(tái)），開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按要求規(guī)范計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)歸檔等各項(xiàng)檢查工作程序，做到抽查全程留痕、責(zé)任可追溯。要充分利用和發(fā)揮省級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)的作用，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送。

（二）實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)，制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。所有成員單位原則上每年至少牽頭完成一次聯(lián)合抽查。牽頭單位應(yīng)結(jié)合本部門當(dāng)年工作重點(diǎn)，確定聯(lián)合抽查類別、抽查事項(xiàng)、參與部門等，形成清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況設(shè)置上限，不得隨意突破。

（三）建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。

有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際建立與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“兩庫(kù)”），按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，通過分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入等方式，在省級(jí)平臺(tái)建立好兩庫(kù)。按照上級(jí)主管部門要求對(duì)抽查的工作程序、檢查項(xiàng)目、檢查方法等作出明確規(guī)定，方便檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化程度，并根據(jù)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。檢查對(duì)象名錄庫(kù)既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包括所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，還可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等進(jìn)入檢查隊(duì)伍，通過提供專家咨詢意見等方式輔助執(zhí)法，滿足專業(yè)性抽查的需要。

（四）科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃。

有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際及上級(jí)主管部門的要求，統(tǒng)籌制定本部門作為牽頭單位的聯(lián)合抽查工作計(jì)劃。聯(lián)合抽查計(jì)劃要明確牽頭部門、參與部門、抽查時(shí)間、抽查范圍、抽查比例、抽查數(shù)量等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。各成員單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前完成本部門牽頭的年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，并報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）備案。

（五）科學(xué)實(shí)施抽查檢查。

有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、部門參與、密切配合、共同實(shí)施、務(wù)實(shí)高效”的要求科學(xué)實(shí)施抽查檢查，逐步構(gòu)建聯(lián)合抽查工作常態(tài)化機(jī)制。聯(lián)合抽查牽頭單位一般由抽查所涉及內(nèi)容的主要部門擔(dān)任，按照抽查涉及的對(duì)象范圍和參與部門，通過公開、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并充分考慮客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。抽查檢查涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。

（六）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用和后續(xù)監(jiān)管。

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，各部門聯(lián)合抽查結(jié)果應(yīng)在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)，錄入省級(jí)平臺(tái)。省級(jí)平臺(tái)通過數(shù)據(jù)交換將抽查檢查結(jié)果信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（），向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各有部門要將相關(guān)抽查監(jiān)管信息充分運(yùn)用到信用監(jiān)管中，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信市場(chǎng)主體，納入部門聯(lián)合懲戒的范圍，根據(jù)本部門職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)，在各自領(lǐng)域依法依規(guī)予以限制或禁止，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處置，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化體育旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、區(qū)稅務(wù)局等部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。