公路工程環(huán)境與社會管理實踐范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了公路工程環(huán)境與社會管理實踐參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、背景

中國企業(yè)在國際工程中不斷發(fā)展壯大，在取得成果的同時也面臨著來自各方面的挑戰(zhàn)。工程所在國的業(yè)主對環(huán)境與社會方面日趨重視就是其中之一。而如何正確對待、理解和發(fā)展環(huán)境與社會方面在工程工作中的發(fā)展，就成為了每個項目的不得不面臨的課題。某公司與美國千年挑戰(zhàn)基金簽訂了某非洲公路升級項目合同，在項目實施的整個過程中，筆者作為分管環(huán)境與社會方面的負(fù)責(zé)人，深感項目上下在此方面的所經(jīng)歷的艱難歷程，也深深體會到了，切實執(zhí)行環(huán)境與社會方面對國內(nèi)外項目長足發(fā)展的重要性和必要性。以下就具體環(huán)境與社會風(fēng)險分析和控制措施以及實施效益與大家分享，為以后其他實施類似項目的工程人員提供借鑒。

二、項目在環(huán)境與社會方面的潛在風(fēng)險分析

作為潛在風(fēng)險，報告以項目運作的時間順序，將環(huán)境與社會方面可能產(chǎn)生的影響劃分為3個階段進(jìn)行論述，即項目動員階段，施工階段和撤場階段。

（一）動員階段該部分以圖表形式，展示了項目在動員階段，存在的環(huán)境與社會方面的風(fēng)險的具體位置，正面和負(fù)面影響的具體內(nèi)容，產(chǎn)生相應(yīng)影響的程度，和造成該影響的工作內(nèi)容，同時評定影響危害的等級。具體確立了工程師營地位置、我方主營地位置和石料廠位置成為動員階段所面臨的環(huán)境與社會風(fēng)險的3處施工地點。

（二）施工階段結(jié)合項目工作內(nèi)容，包括施工材料的獲得和運輸，如砂礫料、沙子、骨料、水和瀝青等，清障、清表、土方、結(jié)構(gòu)層和路面施工，以及邊溝結(jié)構(gòu)物等施工內(nèi)容，以空間概念分成兩部分，即按照在路權(quán)范圍內(nèi)的連續(xù)路段和路權(quán)以外的工程師營地、承包商營地和石料廠，來論述沿線環(huán)境與社會方面存在的風(fēng)險。在施工階段，具體評估的環(huán)境與社會方面的負(fù)面風(fēng)險可以歸納為沿線自然植被和農(nóng)作物的影響、征地、噪音影響和粉塵影響等13類。

（三）設(shè)備人員撤場階段在項目進(jìn)入撤場階段，主要涉及到的工程量是移除所有臨時建筑，對沿線表土的復(fù)原，對沿線路權(quán)范圍之外的料場進(jìn)行復(fù)原，這里著重強(qiáng)調(diào)的是臨時建筑在移除之后所產(chǎn)生的建筑垃圾的風(fēng)險。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境和項目循環(huán)利用資源的角度進(jìn)行估計，很多拆卸下來的舊鐵皮、瀝青桶等可以送給當(dāng)?shù)厝耸褂茫拾宸俊⑺啊⑻柲堋⑺艿瓤梢赞D(zhuǎn)移到下一個項目使用，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮的垃圾產(chǎn)生數(shù)量。

三、減少環(huán)境與社會方面的潛在風(fēng)險的措施

以時間和空間為概念，將項目所面臨的環(huán)境與社會的潛在風(fēng)險進(jìn)行了詳細(xì)敘述后，進(jìn)一步對如何減少相應(yīng)風(fēng)險的措施進(jìn)行了論述，貫穿整個段落的主導(dǎo)思想是，即一切以實際情況為出發(fā)點，有效有序地對項目存在的環(huán)境與社會方面的風(fēng)險進(jìn)行控制和管理，提出了既能夠滿足業(yè)主要求，又能滿足承包商力所能及的管控范圍之內(nèi)的管理方案，形成了一條從業(yè)主，經(jīng)咨詢，到承包商各方認(rèn)可的管理鏈條，也為項目將來的實施監(jiān)管提供了指導(dǎo)。

（一）沿線自然植被和農(nóng)作物影響的緩解措施合同范圍內(nèi)，保證清障和伐樹工作控制在路權(quán)范圍以內(nèi)，并嚴(yán)格按照工程師指令內(nèi)容工作，避免破壞不必要的植被和樹木，剝離開的植被和樹木需要沿著道路方向整齊呈條狀堆放，以便將來恢復(fù)使用，這種做法在此后的道路兩側(cè)及邊坡恢復(fù)中證實，即節(jié)省成本也在施工效率上得到了大幅提高。而且結(jié)合合同要求，推倒的樹木需要整齊堆放，可以由當(dāng)?shù)厝耸叭∮糜跓褡鲲垼M(jìn)而大幅提高了項目的社會影響力，沿線居民普遍表示感謝這一做法。在緩解措施當(dāng)中，同時規(guī)定了檢查頻率，該項內(nèi)容根據(jù)其工作特點，規(guī)定為每周檢查一次，檢查的設(shè)備和方法，則制定為目測檢查，并明確了如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)任何缺陷，記錄到整改措施中，及時糾正，從而達(dá)到強(qiáng)化管理的辦法，并明確了具體負(fù)責(zé)人，做到有要求可循，有負(fù)責(zé)人監(jiān)管的執(zhí)行體系。

（二）合理征地要求項目科學(xué)合理計算征地要求，最大限度上使用征地范圍內(nèi)的施工用料，并確保通過當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T專職土地評估員，對所要求的征地范圍進(jìn)行評估，檢查頻率為1個月，檢查方式以評估員的評估報告為基準(zhǔn)，其他方面內(nèi)容與前文中提及大致相同。

（三）噪音控制噪聲污染對于沿線居民的生活帶來不變，從6個方面討論控制噪聲污染：1.從社會關(guān)系角度，提前通知將要在下一處工作區(qū)域內(nèi)的居民，告知我方的施工行為，保證沿線居民提前做到了解其居住的地方在下一時間會有施工設(shè)備在此工作，提前得到居民理解和支持，避免社會抱怨對項目造成負(fù)面影響。根據(jù)該措施的特點，要求每天檢查，檢查合格標(biāo)準(zhǔn)為該處工作的居民了解施工進(jìn)程。2.日常維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，保證設(shè)備工況良好，避免因為設(shè)備保養(yǎng)不到位而造成不必要的噪音，要求每月檢查一次，檢查要求在持續(xù)狀態(tài)下保持65分貝以下，偶爾發(fā)生的情況下不超過80分貝。3.確認(rèn)沿線對噪聲較為敏感的區(qū)域，比如教堂、學(xué)校、清真寺等地方，保證每周檢查一次，檢查要求在持續(xù)狀態(tài)下保持65分貝以下，偶爾發(fā)生的情況下不超過80分貝。4.在實際可行的情況，需要保證施工設(shè)備盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)超過250米以外，這樣能夠保證盡量小的影響當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?.保證在產(chǎn)生較大噪音的施工設(shè)備附近工作的人員佩戴耳機(jī)，以保證減少噪音對工作人員的聽力損害。6.對施工時間段進(jìn)行了規(guī)定，當(dāng)然也結(jié)合了工程的實施實際情況，要求在夜間10點后到次日早6點之前，避免施工，盡量避開當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｐ菹r間。國際觀察（四）粉塵影響為了降低粉塵對環(huán)境的影響，結(jié)合不同范圍內(nèi)工作內(nèi)容的特點和實際可操作性，主要提供的控制措施是灑水，包括施工路段、料場、石料場等容易產(chǎn)生粉塵的地方；涉及到施工材料運輸?shù)模绻显稍铮枰门癫嫉雀采w，以防粉塵的產(chǎn)生；最后，從社會關(guān)系角度考慮，在施工過程中，需要和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通，并得到理解。要求每天檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（五）防止水體污染的措施為了降低對沿線河流水體的污染，考慮對水體使用的必要性，合理結(jié)合工作的可操作性，項目編制的控制措施依據(jù)可控設(shè)備，制定了合理的抽水方式，抽水范圍，在可能對水體產(chǎn)生污染的地點規(guī)定工作時間，對項目施工設(shè)備的清洗做出具體要求。具體通過幾個具體例子來闡述，包括：通過真空泵，經(jīng)由水管進(jìn)入水體抽水；在可以操控的現(xiàn)場環(huán)境下，保證設(shè)備在加油時，盡量停靠在距離水體50米之外的地點；沿線河流段有施工作業(yè)的，在大雨時，需要停止工作，等到停雨后再行施工；設(shè)備清洗需要再制定地點進(jìn)行，并對廢水處理做出了單獨要求，需要有特別的污水排放處理，結(jié)合設(shè)備清洗后的廢水帶有油漬的特性，項目設(shè)計并獲得批復(fù)了污水處理池，通過兩個污水池形成兩級處理，即第一級直接接受帶有油漬的污水，經(jīng)由底部排水口流入下一級污水池，通過油和水比重不同的原理，達(dá)到隔離油漬和水的效果，進(jìn)而滿足項目對環(huán)境保護(hù)的要求。

（六）減少對水體消耗的措施工程施工對于水體的使用是不可避免的，項目編制的環(huán)境與社會報告中對水體的使用，主要是出于社會方面的考慮，分別要求在使用沿線流域內(nèi)水源之前，項目應(yīng)取得當(dāng)?shù)厮值挠盟S可，得到政府的認(rèn)可；另外一方面要求項目時時保持和當(dāng)?shù)厣鐣贤ǎ苊庠谑褂盟吹倪^程中和當(dāng)?shù)厝税l(fā)生沖突。為了很好的落實該要求，具體通過檢查和例會的形式，由項目環(huán)境與社會經(jīng)理和其他負(fù)責(zé)人參與的形式，達(dá)到有制度、有監(jiān)管、有問責(zé)的辦法，徹底貫徹和執(zhí)行項目在這方面的控制和管理工作。

（七）減少對地形地貌的改變在確認(rèn)項目可能對周邊地形地貌造成的改變的評估中，空間上分為項目路權(quán)范圍內(nèi)的主線和路權(quán)范圍之外的借棄料場，項目在前期業(yè)主設(shè)計階段，路權(quán)范圍內(nèi)的主線施工已經(jīng)做了充分的設(shè)計要求，高挖低填處都合理設(shè)計了坡比以達(dá)到項目道路美觀的效果，而就路權(quán)范圍之外的借棄料場就成為了項目的主要管理內(nèi)容，具體的要求是：借棄料場內(nèi)不得積水，保證干燥，從而降低水土流失對地形地貌造成的改變；借棄料場的邊坡控制，盡量平緩，最陡不能超過1:3的坡比，以保證在料場恢復(fù)和植被生長后，最終與原地形地貌渾然一體，減少對地形地貌的改變所帶來的影響。在檢查和記錄，以及負(fù)責(zé)人方面也保持同樣監(jiān)管理念。

（八）減少對風(fēng)景的破壞與地形地貌的改變不同的是，地形地貌的該表主要控制完成項目后的控制，而風(fēng)景的破壞主要集中在項目施工過程中的管理，即在施工的石料場和道路中間設(shè)立植被區(qū)，以隔離道路和料場，形成一個較大的隔離區(qū)后，保證視覺上對沿線通過車輛和行人造成的沖擊，并且在恢復(fù)石料場后，并在項目施工過程中，又制定了后續(xù)的相關(guān)具體要求，比如保證石料場具備后續(xù)的開采平臺等條件。

（九）減少垃圾污染關(guān)于垃圾污染，項目針對沿線營地產(chǎn)生的垃圾制定了切實的處理辦法，要求部分不適用于填埋的垃圾需要由當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的公司來處理，同時要求保留所有由當(dāng)?shù)毓咎幚淼睦挠涗洠⒐俜搅舻祝灰蟪浞只厥绽每稍偕瑴p少不必要垃圾的產(chǎn)生，項目部在隨后的執(zhí)行過程中，包括項目廢舊輪胎、鋼板、木板等下腳料、瀝青桶等都制定了嚴(yán)格的回收制度；嚴(yán)格約束和規(guī)定了可以掩埋的垃圾，保證在項目運轉(zhuǎn)過程中有法可依，有據(jù)可循；

（十）沿線污水排放管理要求營地建設(shè)規(guī)劃完整的污水排放系統(tǒng)，同時要求修建的化糞池系統(tǒng)必須經(jīng)過嚴(yán)格計算和監(jiān)管，保證避免溢流現(xiàn)象的發(fā)生，同時嚴(yán)格要求化糞池內(nèi)支撐結(jié)構(gòu)充分，避免坍塌；出于社會方面的考慮，要求現(xiàn)場為工人提供移動廁所。

（十一）減少表土剝離造成的影響對項目所有需要進(jìn)行表土剝離的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要求所有清表工作必須符合設(shè)計要求，施工過程中，必須滿足規(guī)范要求，對表土厚度做出清晰定義，明確了50-100mm厚度內(nèi)富含各種植被種子，同時對剝離后的表土沿著公路兩側(cè)呈條狀存放，以便工程完成后直接覆蓋恢復(fù)使用，在成本控制精打細(xì)算的同時，也保證了原來表土恢復(fù)后，避免了植被的大幅波動，保障了植被環(huán)境的本土化。另外，在條狀堆放的同時，限制了堆放高度不超過1.5米，務(wù)必保證表土不被水浸泡，保持沿線范圍內(nèi)的排水暢通，以避免因為雨水沖刷造成的表土流失。

（十二）減少土壤流失的影響項目需要在施工過程中，根據(jù)圖紙要求，科學(xué)計算出所需要借、棄的土方量，并合理規(guī)劃施工順序，合理利用借棄料場與沿線土方施工之間的土方平衡調(diào)動，保證借棄料場內(nèi)排水暢通，并要求沿線施工過程中的土排水溝內(nèi)設(shè)立小的擋水壩（checkdam），用來阻止上游雨水沖刷所攜帶的泥土，經(jīng)過項目實踐發(fā)現(xiàn)，這一辦法貫穿整個項目，即在成本上達(dá)到了利益最大化，同時，也滿足了美國千年基金在控制土壤流失方面的苛刻要求。同時，要求在高坡段種植香根草，以保護(hù)雨水對路基兩側(cè)高坡段的沖刷，作為實踐過程發(fā)現(xiàn)，香根草在路基保護(hù)中，發(fā)揮了非常大的保護(hù)作用，也為項目施工投入合理化做出了貢獻(xiàn)。

（十三）減少振動造成的影響道路施工不可避免的會對地面造成不同程度的擾動，項目規(guī)范了具體造成振動的施工范圍，主要分為道路沿線兩側(cè)環(huán)境的振動干擾，另外一方面在碎石場爆破時候造成的振動。對于施工路線要求，道路保留區(qū)范圍內(nèi)民房進(jìn)行監(jiān)控，在施工前后，要求留有民房的對比照片，在預(yù)防對周邊民房造成損壞的同時，也留有證據(jù)，在遇到當(dāng)?shù)厝怂髻r的情況，能做到有據(jù)可循，很大程度上保護(hù)了承包商在施工過程中遇到類似的麻煩；另外，針對碎石場，爆破點要求1公里半徑范圍內(nèi)不得有民房，同時石料場開場方案必須制定周密詳實的開采計劃，其中涉及到爆破、開采、籌劃等內(nèi)容。

四、對環(huán)境與社會方面的檢查落實

前文論述了項目所面臨的13個潛在環(huán)境與社會方面的風(fēng)險和控制措施后，就進(jìn)入了下一個階段，即管理控制階段，也是貫穿這個項目始末的最重要階段。一個完善的項目管理控制，需要一套完整周密的監(jiān)管制度來執(zhí)行，所以項目在對環(huán)境與社會管理方面制定了周詳和實際可行的檢查制度。

（一）現(xiàn)場檢查現(xiàn)場檢查，即是針對所有環(huán)境與社會潛在的風(fēng)險進(jìn)行全面檢查，檢查根據(jù)時間頻率劃分為每天檢查、每周檢查和每月檢查3種形式。每天檢查，目的在于檢查確認(rèn)出現(xiàn)的環(huán)境問題，并且及時改正，比如揚塵、維修機(jī)械、及時更改不正確的清表工作等。出現(xiàn)的任何環(huán)境問題都必須要妥善記錄在每天檢查的表格里，同時規(guī)定了對現(xiàn)場進(jìn)行每天檢查的人員，包括項目工程師和咨詢方面環(huán)境與社會人員。每周檢查，目的在于管理和確認(rèn)每年檢查出來的環(huán)境問題，并確認(rèn)這些問題在規(guī)定的時間內(nèi)解決完畢。在檢查期間考慮到的各個方面包括：天氣條件（目前的和可預(yù)測的）；工作區(qū)域和敏感區(qū)域，比如人群居住地附近；周邊控制，比如堤岸、截水溝、水道、分流道路等的維護(hù)；高效執(zhí)行預(yù)防和減緩措施；觀察有噴濺現(xiàn)象并采取清潔措施；化學(xué)物品存放區(qū)；現(xiàn)場清潔，比如垃圾和材料。每月檢查，目的在于檢查所有環(huán)境問題并及時整改到達(dá)到滿意的程度。主要的環(huán)境問題需要記錄在每月檢查的表格中，統(tǒng)一由環(huán)境與社會官員保管。保證針對項目制定的環(huán)境與社會報告內(nèi)容按照預(yù)期的方向執(zhí)行。

（二）整改措施環(huán)境與社會方面存在的問題，分別列入到尚未履行的統(tǒng)計當(dāng)中，并需要及時整改，而所有整改的措施和執(zhí)行情況需要和工程師保持緊密溝通，以保證最終完全滿足所指定的環(huán)境與社會規(guī)范要求。從反應(yīng)對規(guī)范要求內(nèi)容的及時整改效果，避免類似事件的再次發(fā)生，也作為衡量環(huán)境與社會管理水平的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）防護(hù)措施在項目運作過程當(dāng)中，會發(fā)生很多僥幸脫險類事故，需要從中總結(jié)教訓(xùn)，并做好預(yù)防工作，發(fā)生此類事件的時候，需要做好改進(jìn)工作的統(tǒng)計，負(fù)責(zé)人應(yīng)該由項目環(huán)境與社會官員完成。改進(jìn)工作統(tǒng)計的目的在于針對具體僥幸脫險事故，制定防止類似事件再次發(fā)生的方案，完成整理的改進(jìn)工作統(tǒng)計后，需要呈報給環(huán)境與社會經(jīng)理，并獲得咨詢工程師的批復(fù)。經(jīng)過批復(fù)后的方案，需要在管理會議上向相關(guān)部門的技術(shù)人員傳達(dá)。

（四）會議除了日常的檢查之外，項目環(huán)境與社會方案還制定了會議制度，要求每月召開環(huán)境執(zhí)行會議，討論針對環(huán)境與社會方面規(guī)范的執(zhí)行情況。妥善記錄好會議紀(jì)要，并交由環(huán)境與社會經(jīng)理保管，用以負(fù)責(zé)管理減緩措施的高效執(zhí)行。會議的目的在于回顧環(huán)境措施、環(huán)境成功情況、尚未履行的整改情況，進(jìn)而在將來執(zhí)行更加完備的環(huán)境要求。

（五）環(huán)境與社會計劃回顧環(huán)境與社會經(jīng)理需要每隔6個月對項目環(huán)境與社會管理計劃進(jìn)行回顧，目的在于，在必要的情況下，對現(xiàn)行的計劃進(jìn)行及時整改。如果現(xiàn)場有任何重大事件類發(fā)生，該時間間隔可以隨時調(diào)整，以應(yīng)變現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況。該改動將提交給咨詢工程師供其批復(fù)。

五、總結(jié)

項目能夠順利實施，無不與嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境與社會規(guī)定的各項內(nèi)容息息相關(guān)。特別強(qiáng)調(diào)的是管理層對項目全方面的把控，環(huán)境與社會細(xì)節(jié)方面的管理，提高廣大職工對相關(guān)內(nèi)容的思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實每一項內(nèi)容尤為重要，同時積極積累相關(guān)文字和影像方面的記錄資料，認(rèn)真配合投資方、業(yè)主方和咨詢方每一次的現(xiàn)場檢查工作。

作者：李延勛 單位：中國水利水電第十三工程局有限公司