科研情況管理范文

摘要

本文通過對醫(yī)教研融合背景下，臨床醫(yī)學(xué)院科研管理現(xiàn)狀進行分析，指出存在的問題，并提出了適應(yīng)醫(yī)教研合作新形勢的科研管理措施與方法。

關(guān)鍵詞

醫(yī)教研融合；科研管理；問題分析；改進措施

高等院校科研水平與科研管理有著密不可分的關(guān)系，二級學(xué)院科研管理的質(zhì)量直接影響學(xué)校科研工作的開展。在醫(yī)教研融合的大背景下，高等醫(yī)學(xué)院校的臨床醫(yī)學(xué)院與附屬醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療、教學(xué)、科研的緊密結(jié)合。這給臨床醫(yī)學(xué)院的科研管理工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰(zhàn)。

1高校二級學(xué)院科研管理現(xiàn)狀

1.1校院二級管理的工作模式當(dāng)前，國內(nèi)大部分高等院校采用的內(nèi)部管理模式已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為“學(xué)校—學(xué)院（系）二級管理”，科研管理當(dāng)然也不例外。校院二級管理模式下，學(xué)校科技處是科技工作日常管理的主要職能機構(gòu)，制定學(xué)校科研管理的相關(guān)文件，管理學(xué)校各級各類科技項目、科技成果、科技資源、學(xué)科建設(shè)，向二級學(xué)院下達任務(wù)。各二級學(xué)院負責(zé)本部門科研項目的具體管理，配合校科技處共同進行組織管理，對各類研究工作給予支持和保證，協(xié)助科技處解決科研管理進程中出現(xiàn)的困難和問題，保證任務(wù)的順利完成。校院二級管理模式從一開始的摸索，到現(xiàn)如今的不斷深入，將高校科研管理的重心從學(xué)校逐步轉(zhuǎn)移至二級學(xué)院。以科技項目申報為例，學(xué)校科技處依據(jù)院系學(xué)科布局以及上年度項目資助及完成情況，將申報名額直接分配至學(xué)院，施行等額或差額申報，既減輕了學(xué)校科技處的工作壓力，又充分發(fā)揮了二級學(xué)院的作用，促進了科技資源的優(yōu)化配置，有效提高了工作效率。

1.2科研秘書的工作職能科研秘書是學(xué)院二級管理隊伍中的基層工作人員，但卻是科研管理中不可缺少的重要中間環(huán)節(jié)。科研秘書的工作主要是完成學(xué)校科技處以及學(xué)院科研院長交辦的各項事務(wù)。接受科技處布置的各級各類科研項目的申報、任務(wù)書落實、執(zhí)行情況檢查、結(jié)題工作的完成；組織協(xié)調(diào)學(xué)院各類科研會議、學(xué)術(shù)交流；做好全院教師科研項目、論文專著、獲獎專利、科研成果轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；協(xié)助科研院長做好學(xué)院科研平臺、科技創(chuàng)新團隊、重點學(xué)科建設(shè)等工作。是學(xué)校與學(xué)院間、學(xué)院與教師間科研工作開展的紐帶，起著橋梁的作用。

摘要：科研經(jīng)費是科研單位開展研究活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研經(jīng)費的利用率高低對科研總體管理制度和科研工作的完美開展有著重要的影響。但是，目前我國高校在科研經(jīng)費上的管理存在著以下問題：管理制度缺少科學(xué)性、提款制度不完善、會計核算監(jiān)督不到位等。降低了科研經(jīng)費的使用效率，使科研工作難以有效的進行。因此，完善高校科研經(jīng)費的管理制度，加強對會計核算的監(jiān)管，積極提高科研經(jīng)費的利用率對我國科研事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本人謹(jǐn)試論科研經(jīng)費管理制度的不足，并對此進行研究和完善。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；管理制度；會計核算

科研經(jīng)費，是指科研小組或科研單位從財務(wù)部門或財務(wù)部門以外的單位或者主體取得資金。它有著指定的科研項目用途，科研項目完成后需要報送項目基金用途決算，使用書面報告進行資金流量匯報的一種專項資金。

一、目前科研經(jīng)費管理普遍存在的問題

目前來看我國科研項目的專項資金管理普遍有些混亂，沒有相對的支出制度和結(jié)余制度，對其加以約束。特別是支出沒有規(guī)定的報銷范圍和具體的報銷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研經(jīng)費的利用效率普遍過低，部分科研經(jīng)費并沒有真正用到科研工作上去。科研小組負責(zé)人與學(xué)校財務(wù)處缺少有效的溝通，財務(wù)處也很少真正參與后期科研項目小組的科研經(jīng)費管理，沒有一份科學(xué)的預(yù)算情況分析系統(tǒng)、科研項目的內(nèi)部審計系統(tǒng)，以及后期的會計核算系統(tǒng)。導(dǎo)致科研團隊對科研經(jīng)費的使用有一些隨意性，有些開支甚至不能正確匹配科研項目，使得科研經(jīng)費賬目混亂不堪。科研項目完成了，但是科研經(jīng)費的報表卻沒有完成，所以對科研經(jīng)費進行查證時，混亂的賬目就容易讓人做出錯誤的判斷，這就給了那些有不良企圖的人鉆管理制度的空子，從而套取國家的財政專項資金，以權(quán)謀私致使國家財政蒙受巨大損失，一些真正需要科研資金的科研團隊卻沒有得到幫助。因此，綜合來看建設(shè)嚴(yán)格、科學(xué)、系統(tǒng)的科研經(jīng)費管理制度是很有必要的。在科研經(jīng)費的支出過程中具體情況如下：

(一)科研項目經(jīng)費支出隨意，經(jīng)費下?lián)艿礁咝r，高校扣去基本留成經(jīng)費后，其余款項就交由科研項目小組自由支配了，當(dāng)中因為缺少財務(wù)處的監(jiān)督，造成了某些科研人員只要是和科研項目有關(guān)的活動就隨意支出，不同的科研項目經(jīng)費混合在一起，給后期科研經(jīng)費的全成本會計核算增加了難度。

(二)科研項目經(jīng)費報銷出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。目前我國的科研項目大多實行項目組負責(zé)制，項目負責(zé)人有權(quán)對科研經(jīng)費進行支配，部分項目負責(zé)人自行審批，使大量不合規(guī)范的發(fā)票和不在科研項目的開支都在科研項目經(jīng)費中列支，尤其是“其他”項目支出比例不清不楚，支出比例過大，致使財務(wù)將官部門對科研經(jīng)費的查證和監(jiān)督無處下手。科研項目完成后不及時對科研經(jīng)費進行結(jié)算，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費的結(jié)算工作。

(三)科研資資金的浪費和資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，隨著國家和社會對科研工程的重視，高校經(jīng)費大幅度上漲，有的導(dǎo)師將從社會爭取到的科研項目資金掛靠在學(xué)校賬目外，避開科研單位對這部分資金的管理和利用，并將這個賬戶內(nèi)的科研經(jīng)費以各種名義轉(zhuǎn)出，甚至據(jù)為己有。在科研設(shè)備上，除了每個高校科研團隊“專用設(shè)備”的采購，還出現(xiàn)各課題組存在著重復(fù)采購科研設(shè)備的問題，使得高校的固有資產(chǎn)和設(shè)備沒有合理配置實現(xiàn)資源共享，造成了科研經(jīng)費不必要的浪費。

摘要：科研是大學(xué)發(fā)展的生命線，在一定程度上反映出高校綜合辦學(xué)水平與實力。本文試從藝術(shù)院校科研管理工作的實際出發(fā)，淺析藝術(shù)院校科研管理工作現(xiàn)狀，從項目申報與科研工作開展等方面，簡要闡述對藝術(shù)院校科研管理工作現(xiàn)狀的反思，探討藝術(shù)院校科研管理工作的強化措施，以提升藝術(shù)院校科研管理水平。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)院校科研管理現(xiàn)狀思考

高等藝術(shù)院校承擔(dān)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)藝術(shù)人才的責(zé)任，而藝術(shù)院校科研管理部門的具體工作普遍涉及項目申報與協(xié)調(diào)學(xué)院科研相關(guān)事務(wù)和科研發(fā)展規(guī)劃及項目結(jié)題等諸多內(nèi)容。隨著近些年來教育改革的不斷深化，國家對科研項目的經(jīng)費投入逐漸加大，對藝術(shù)院校科研管理工作的要求也隨之提高。綜合考慮藝術(shù)院校科研管理水平對科研發(fā)展的影響，以及藝術(shù)院校科研管理工作的實際情況，反思當(dāng)前藝術(shù)院校的科研管理工作，優(yōu)化科研管理策略，提升院校科研管理工作的規(guī)范性，切實解決藝術(shù)院校科研管理工作中的諸多問題，對培養(yǎng)高素質(zhì)的藝術(shù)人才具有十分重要的意義。

一、藝術(shù)院校科研管理工作的一些現(xiàn)狀

科學(xué)研究是大學(xué)的重要職能之一，而藝術(shù)院校科研管理工作的開展應(yīng)建立在理清藝術(shù)學(xué)科特殊性的基礎(chǔ)上，著力于提升藝術(shù)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，以便為社會培養(yǎng)出更高層次的藝術(shù)人才。從當(dāng)前部分藝術(shù)院校科研管理的實際工作情況來看：一些藝術(shù)院校的科研管理工作較多的采用的是用行政管理的模式來管理科研項目，而一些科研管理觀念相對于重點高校滯后、科研管理水平相對較低，這導(dǎo)致一些藝術(shù)院校的科研管理工作無法適應(yīng)當(dāng)前的新形勢；從一些科研項目申報來看，藝術(shù)院校對科研項目的申報主要是依據(jù)上級部門的申報要求，相對缺少一些對科研成果進行轉(zhuǎn)化的強化意識，在一些具體管理工作中依然沿用著傳統(tǒng)的行政管理觀念與手段，且因為藝術(shù)院校自身具有的一些專業(yè)特點的要求使得在與其他重點高校的科研工作聯(lián)絡(luò)和借鑒中缺少有效的信息交流與溝通的平臺，這就使得一些藝術(shù)院校科研管理人員在工作的開展過程中積累的工作經(jīng)驗相對較少、容易缺少主觀能動性，這對藝術(shù)院校提升科研管理工作效率十分不利。從目前對一些藝術(shù)院校科研管理的具體情況來看，一些管理制度相對不健全是藝術(shù)院校科研管理工作中存在的一個弊端，對藝術(shù)院校科研管理質(zhì)量與水平的提升具有直接影響。大部分藝術(shù)院校普遍是將科研管理部門劃歸行政辦公機構(gòu)，科研管理的組織機構(gòu)相對不完善，這就容易出現(xiàn)科研工作者無法全身心地投入到科研工作中的情況發(fā)生。因此，在藝術(shù)院校進行科研管理的日常工作中，我們應(yīng)該時時注意并關(guān)注結(jié)合國家出臺的各項政策、法規(guī)，在其基礎(chǔ)上，制定出行之有效的科研管理辦法及相關(guān)制度，積極、有效的展開科研管理工作，使相關(guān)制度和管理辦法能夠真正落實到位。藝術(shù)院校在展開具體工作時應(yīng)該積極借鑒其他高校的管理方法與管理經(jīng)驗，這樣做更有利于推動藝術(shù)院校科研工作的順暢進行。科研是衡量一個高校綜合辦學(xué)水平與實力的體現(xiàn)，也是人才培養(yǎng)的重要載體。相對于一些其他重點高校而言，一些藝術(shù)院校的科研工作起步稍晚，相對缺少一些科研管理的豐富工作經(jīng)驗。因此，藝術(shù)院校的科研管理部門在具體進行科研項目的管理過程中應(yīng)該積極、主動的積累深厚的履行職能，盡量避免出現(xiàn)一些重立項輕管理的情況出現(xiàn)，側(cè)重體現(xiàn)出科研管理在科研項目有序推進中的重要性，這樣才能更好地體現(xiàn)藝術(shù)院校科研項目的特點與特色。在科研項目管理過程中，藝術(shù)院校科研管理部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變以真正履行部門職責(zé)，加強自身工作管理經(jīng)驗、專業(yè)化服務(wù)水平，以期在未來科研項目的實施、推進中能夠給予教師或其他科研人員專業(yè)化的指導(dǎo)性意見，未來能夠產(chǎn)出更多的、高質(zhì)量的科研成果，提升科研項目評價標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)對研究成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化率。這其中也可以建立、健全激勵機制、獎勵規(guī)定，這對于今后藝術(shù)院校科研管理工作的有序開展亦非常有利的。

二、藝術(shù)院校科研申報的一些反思

藝術(shù)院校的課程體系有其專業(yè)性的特點，一些相關(guān)專業(yè)的科研工作起步亦較晚，與其他高校相比，藝術(shù)院校教師在撰寫科研項目申請書時應(yīng)努力提高相關(guān)的項目內(nèi)容，比較容易出現(xiàn)諸如邏輯性不強、選題相對落后、不十分注重所選課題項目與能否實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化等等，這些都是突顯出藝術(shù)院校在科研項目申報上的先天劣勢。當(dāng)前我國科研項目申報均采用公平公正的匿名表評制度，在進行科研項目的組織申報時，項目的選題與論證很大程度上影響著科研項目立項的可能性，這就體現(xiàn)出項目論證的重要性。因此，藝術(shù)院校的教師應(yīng)該提高有意識注重于培養(yǎng)提高自身參與科研立項的積極性，通過多研讀各級、各類別科研項目的申報的相關(guān)通知要求，盡量多參與科研項目的申報，以在此之中多積累一些立項申報的工作經(jīng)驗并通過這些過程積累一些好的立項選題，為今后的科研立項的申報積累經(jīng)驗和基礎(chǔ)，久而久之亦會加大營造良好的科研氛圍，對帶動越來越多的藝術(shù)教師的科研熱情起到一個潛移默化的影響作用。

三、藝術(shù)院校科研管理工作的強化措施

1基于數(shù)字化醫(yī)療的醫(yī)院科研管理信息系統(tǒng)分析

1.1需求分析

1.1.1管理人員需求分析：管理人員要求能夠管理本院的員工基本信息、著作、論文、科研項目及成果、科研獎勵等日常工作，同時，管理課題的申報、審批、合同、檢查、結(jié)題等管理，同時監(jiān)控系統(tǒng)運行情況。

1.1.2科研人員的需求分析：普通科研人員只能瀏覽本人的科研信息、進行統(tǒng)計打印，個人的科研信息必須提交本部門審核入錄。所有系統(tǒng)使用者還關(guān)心系統(tǒng)的界面是否有好，容易操作；是否能減輕日常科研活動的工作量；系統(tǒng)設(shè)計是否符合整個業(yè)務(wù)流程；是否方便查詢歷史數(shù)據(jù)等。

1.1.3維護人員的需求分析：一個可維護性好，適應(yīng)性強的系統(tǒng)能夠大大減輕維護人員的工作量。系統(tǒng)維護人員的需求包括數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)更新等不可或缺的維護功能。

1.2基于數(shù)字化醫(yī)療的科研管理系統(tǒng)功能分析：綜合現(xiàn)行國內(nèi)科研管理信息系統(tǒng)的功能及用戶需求，提出基于數(shù)字化醫(yī)療的科研管理信息系統(tǒng)的功能模塊。

1.2.1信息：主要用于政策性文件（如新聞、通知等）以及材料性文件（如項目申報表、項目開題報告表、結(jié)題報告表、專利申請表等文檔的下載）。

1.2.2科研人員信息：主要包括個人基本信息、個人科研項目、在線申報、通知系統(tǒng)、意見反饋。個人科研項目可以管理自己的科研項目和科研成果。在線申報項目用于在線申報課題。接收通知和文件接受管理部門及系統(tǒng)的通知。意見反饋用于提交相關(guān)反饋意見至管理部門或系統(tǒng)維護部門。

一、目前我國高校科研管理隊伍存在的典型問題

（一）管理人員對國家科技創(chuàng)新體系的敏感度不足、配合力不強，科研管理工作模式仍未擺脫傳統(tǒng)工作觀念，缺乏精細化工作思路、開拓性開展科研管理工作的積極性。近年來，鑒于高校在技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要地位，國家對于高校科研經(jīng)費的投入比例也在逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，自2009年以來，中國34所985高校每年平均科研經(jīng)費數(shù)已持續(xù)高達12億，該數(shù)字可直接與美國平均水平媲美[2]。在高校科研經(jīng)費持續(xù)攀升的新形勢下，國家科技創(chuàng)新體系自然對高校科技創(chuàng)新和科研管理工作提出了新的、更高的要求，尤其要求高校對本校已立項的重大科研項目進行精細化的過程管理工作。但是，在實際的高校科研管理工作中，從高校負責(zé)人、校級科研管理部門領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)院科研領(lǐng)導(dǎo)，依舊停留在較為傳統(tǒng)的工作思路上，沒有明確的科研項目過程管理意識，往往過多地關(guān)注于項目申報、項目評審、項目的級別與經(jīng)費、成果的級別和數(shù)量等方面。在擁有國家重大項目立項后，科研管理人員仍然遵循陳舊的工作思路，懶于思考，不求創(chuàng)新，只滿足于做好一般性的項目立項管理、成果管理；本應(yīng)做細、做好的項目過程管理環(huán)節(jié)以及科研產(chǎn)出的跟進等重要環(huán)節(jié)經(jīng)常被完全忽視，以至于最終出現(xiàn)科研經(jīng)費亂用、濫用，不按原始預(yù)算操作或超出預(yù)算范圍，項目在結(jié)題驗收時不能正常通過審計程序。

（二）專門針對高校科研管理人員的激勵機制不健全甚至于缺位，直接導(dǎo)致科研管理隊伍建設(shè)根基受損，穩(wěn)定性欠缺。目前，高校關(guān)于科研人員的科研獎勵制度已相當(dāng)健全，廣大一線任課教師科學(xué)研究的積極性被廣泛激發(fā)。但是許多高校普遍缺乏一套行之有效的專門針對科研管理人員的激勵機制，在該管理崗位上，工作得好與不好、效率的高低等，都以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。很多時候，科研管理人員與科研人員的待遇差別也很大，這些都難以激發(fā)管理人員的創(chuàng)新意識和主觀能動性。激勵機制的缺乏也最終導(dǎo)致許多科研管理人員服務(wù)意識不強，被動工作，或轉(zhuǎn)而應(yīng)聘高校內(nèi)部其他更有發(fā)展前途的崗位，高校科研管理隊伍隨之失去了其本身該有的穩(wěn)定性，管理人員變動頻繁、流動性較大在很大程度上影響了高校科研管理工作的有序化開展。

二、新形勢下高校科研管理人員的角色定位與角色扮演

目前，高校通行的科研管理崗位在設(shè)置上一般遵循本校常規(guī)行政管理體制，學(xué)校設(shè)置科技處或社科處，部門內(nèi)配置若干工作人員；學(xué)校各教學(xué)單位一般在院辦公室配備一名負責(zé)科研管理工作的科研秘書，負責(zé)學(xué)院日常科研管理工作和學(xué)科建設(shè)工作，并直接接受科研院長的領(lǐng)導(dǎo)。高校科研管理人員的常規(guī)性職責(zé)，涉及面較為繁雜，對管理人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、解讀科研政策的能力、協(xié)調(diào)科研人員與科研人員、科研人員與上級主管部門之間關(guān)系的能力等都有較高的要求。

（一）新形勢下，高校科研管理人員要積極做適應(yīng)科技創(chuàng)新需要的創(chuàng)新管理人才。實踐證明，科研管理人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低將直接影響科研工作開展的質(zhì)量和效率。一樣的科研人員，一樣的科研經(jīng)費，一樣的時間和信息，管理人員綜合素質(zhì)的強弱卻能在很大程度上影響并決定科研產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量，有效的科研管理能夠使國家劃撥的巨額科研經(jīng)費恰如其分地用到刀刃上。因此，科研管理人員必須全方位深入研究科研管理工作的內(nèi)涵與實質(zhì)，在項目立項、項目管理、科研過程、科研產(chǎn)出、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、科研評價和科研交流等許多方面做好功課，創(chuàng)新工作技巧，扮演好其應(yīng)有的管理者角色。科研管理人員要力爭對本領(lǐng)域科研工作有熟悉的學(xué)科常識，以便在日常科研管理工作中能夠積極地以個人學(xué)理知識輔助本學(xué)科其他科研人員做好工作，及時發(fā)現(xiàn)、合理避免一些問題。同時，科研管理人員也要充分利用個人學(xué)科積累，做好學(xué)科與資源的有效整合，將最新信息及時反饋給本學(xué)科教師，幫助其確定新的選題；要有效地促進本單位任課教師、其他科研人員之間的交流與溝通，在科研團隊的合作過程中起到良好的潤滑劑作用。

（二）科研管理人員要在高校科研經(jīng)費管理及內(nèi)控機制建設(shè)中起到應(yīng)有的作用。隨著國家科技經(jīng)費投入的不斷加大，科研經(jīng)費的管理日益成為項目過程管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2013年10月11日，科技部部長萬鋼在國新辦新聞會上，連說兩個“憤怒”以表示對當(dāng)前科研經(jīng)費使用過程中普遍存在的“惡性問題”的痛心和錯愕。在“持續(xù)高增長的經(jīng)費投入”、“不斷擴充的科研隊伍”面前，我國總體科技創(chuàng)新能力仍然疲軟，“基礎(chǔ)研究中的突破性、原創(chuàng)性成果較少，頻繁出現(xiàn)的來自國家科研院所、高校的“科研腐敗案例”直接影響了科研投入的效率。[3]鑒于目前高校科研經(jīng)費使用過程中的種種亂象，管理人員應(yīng)改變往日對科研經(jīng)費不聞不問的客觀“不作為”做法，積極地參與到科研經(jīng)費精細化管理環(huán)節(jié)的全過程。在明確所有校內(nèi)外科研經(jīng)費均納入學(xué)校統(tǒng)一財務(wù)管理、設(shè)置高校專職“科研項目會計”并為每個項目開通“經(jīng)費卡”[4]的前提下，學(xué)校科研處、學(xué)院等部門科研管理人員以及學(xué)校審計處審計工作人員應(yīng)積極配合專職科研項目會計管理好每一筆科研經(jīng)費，做到定期碰面、溝通，要幫助科研項目會計搞清楚經(jīng)費來源、經(jīng)費原始預(yù)算、經(jīng)費實際支出與使用明細、經(jīng)費使用變更情況等，做好科研經(jīng)費的有效監(jiān)督與監(jiān)管。由于許多課題負責(zé)人缺少必需的財務(wù)知識，導(dǎo)致各種經(jīng)費使用誤區(qū)的出現(xiàn)，比如將科研經(jīng)費視為個人收入、科研經(jīng)費的實際支出與預(yù)算支出不相符、科研項目結(jié)題但不結(jié)賬、以經(jīng)費購買的設(shè)備儀器據(jù)為己有，這些問題最終導(dǎo)致項目結(jié)題時難以通過項目來源單位審計部門的審計程序。因此，為了避免經(jīng)費使用誤區(qū)的出現(xiàn)以及科研項目管理與財務(wù)管理的嚴(yán)重脫節(jié)，科研管理人員有必要掌握一些基礎(chǔ)性的財務(wù)、審計知識，學(xué)習(xí)財務(wù)管理政策文件、財經(jīng)法規(guī)和審計法規(guī)。同時各學(xué)院也要定期邀請學(xué)校財務(wù)部門、審計部門到學(xué)院舉辦科研人員財經(jīng)知識法規(guī)學(xué)習(xí)專題講座、科研經(jīng)費審計法規(guī)知識講座等，加強對高校財務(wù)管理制度、會計制度、審計制度的宣傳。各學(xué)院科研管理人員還要以兼職審計員的角色協(xié)助學(xué)校審計部門對本單位已立項的重大項目的科研經(jīng)費使用做好事前、事中、事后全過程跟蹤審計監(jiān)督工作，以避免經(jīng)費開支中各種漏洞的出現(xiàn)。

三、高校科研管理人員職責(zé)權(quán)限拓展的若干思考

摘要：

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。為了進一步提高科技水平，為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展提供動力，近年來國家逐漸加強了對科研創(chuàng)新的政策扶持和財政投入力度，科研工作不斷取得新進展，成果層出不窮。在這空前大好形勢下，進一步加強科研項目經(jīng)費管理，也顯得越來越重要。本文結(jié)合江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所實際工作情況，根據(jù)科研項目經(jīng)費管理要求，針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所在項目經(jīng)費管理中存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：

財務(wù)工作；科研項目經(jīng)費；管理方法

科研創(chuàng)新對于整個國家和民族的發(fā)展都具有非常重要的作用，科研機構(gòu)則是國家創(chuàng)新體系中的主要組成部分。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的時代洪流中，我國科研工作迎來了深化改革開放的快速發(fā)展機遇期，進一步加強財務(wù)管理工作也已勢在必行，迫切需要結(jié)合我國國情和科研單位的實際情況，制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)，不斷提高財務(wù)管理的能力和水平，以增強自身的核心競爭力[1]。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，為科學(xué)事業(yè)的迅速發(fā)展提供了巨大的動力，國家對科技的投入也在不斷增加，科研單位爭取到的科研項目經(jīng)費也在不斷增加。在這種情況下，如何對科研項目經(jīng)費進行科學(xué)管理，保證科研工作的順利開展，充分利用現(xiàn)有經(jīng)費，盡可能提高經(jīng)濟效益和社會效益，是一個需要深入研究的課題。

一、財務(wù)工作中科研項目經(jīng)費管理的主要目標(biāo)

現(xiàn)代企業(yè)開展財務(wù)管理的最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，但是科研機構(gòu)的財務(wù)管理活動并不是以營利為目的，其最終的效果就是為了實現(xiàn)收入和支出的平衡。在科研機構(gòu)項目經(jīng)費日益增長和自主權(quán)不斷擴大的基礎(chǔ)上，為了提高科研項目經(jīng)費使用的合理性，其管理的主要目標(biāo)包括如下內(nèi)容。

（一）預(yù)算管理目標(biāo)預(yù)算是科研院所基本支出與項目支出的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。目前，預(yù)算管理是科研機構(gòu)財務(wù)管理工作中的主要內(nèi)容之一，因為預(yù)算管理的水平會對資金的使用效率產(chǎn)生非常大的影響。這部分工作的主要內(nèi)容包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、績效考核和監(jiān)管等[2]。在現(xiàn)階段的科技經(jīng)費管理中，全面貫徹落實具有非常重要的作用，因為它的管理目標(biāo)和公共財政的績效管理目標(biāo)是一致的。具體到科研機構(gòu)的經(jīng)費管理中，首先應(yīng)該制定完善的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算的控制和機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制度有效結(jié)合起來。同時，還應(yīng)該進一步明確機構(gòu)財務(wù)部門的主要負責(zé)人，以及明確負責(zé)人在科研項目預(yù)算管理中的主要職責(zé)和權(quán)限。

摘　要：2021年政府工作報告中明確了要把堅持創(chuàng)新作為我國現(xiàn)代化建設(shè)全局重點，而國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐主要依靠科技。因此在2020年疫情暴發(fā)后，國家開始加大投入財政資金用于疾病防治相關(guān)課題研究中。為了讓國家醫(yī)學(xué)研究更好更快地發(fā)展，加大對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的資金投入，不僅能促進提升我國醫(yī)學(xué)的科學(xué)水平，還能培養(yǎng)更加具有科研實力和能力的人才，并且提升醫(yī)院科研水準(zhǔn)和實力，通過對醫(yī)院科研項目保駕護航，確保資金合理、高效使用，成為醫(yī)院管理者、財務(wù)和科研部門面臨的一個重大課題。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；預(yù)算管理

1　科研項目經(jīng)費的最新管理辦法

科研經(jīng)費的管理和使用，必須符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家財務(wù)紀(jì)律與開支手續(xù)，必須納入醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一管理、單獨核算，實行專款專用，不得以任何理由截留或挪用。醫(yī)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，實行醫(yī)院、科室和項目負責(zé)人三級管理制。項目負責(zé)人做好研究預(yù)算和使用。科教部門負責(zé)科研課題經(jīng)費的審批和管理。對于與科研課題密切相關(guān)的支出、與科研課題非直接相關(guān)的必要支出，均由項目負責(zé)人直接負責(zé)，嚴(yán)格控制在課題經(jīng)費預(yù)算范圍之內(nèi)。項目負責(zé)人要按規(guī)定嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，實施無預(yù)算不執(zhí)行政策。因為通過加強對預(yù)算管理的控制和監(jiān)督，能夠幫助醫(yī)院科研項目的財務(wù)管理人員了解資金的使用方向，避免資金挪作他用，而使得其他需要資金支持的項目，因為沒有及時得到資金，最終錯失發(fā)展機會的問題。

2　科研經(jīng)費管理存在的問題

2.1多元化的科研經(jīng)費，增加了管理難度

資金來源途徑多種多樣，根據(jù)不同資金來源，分為：①財政撥款科研項目；②院內(nèi)資助科研項目；③橫向科研項目等。同時醫(yī)院根據(jù)科研立項的級別，分別給予不同比例的配套資金資助。即：該科研經(jīng)費既包含財政撥款同時也包含院內(nèi)自有資金。然而，值得一提的是醫(yī)院科研項目的財務(wù)管理制度當(dāng)中卻沒有明確規(guī)定項目核算，具體包括沒有設(shè)置基礎(chǔ)資料和規(guī)劃項目核算，這些問題的出現(xiàn)往往是因為財務(wù)制度的不完善以及財務(wù)管理人員的管理水平不高導(dǎo)致的。

2.2科研項目負責(zé)人“重立項、輕管理”

一、加強制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財務(wù)管理制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務(wù)管理制度要從本單位實際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點,需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競爭能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運行機制要求,利于推行和落實的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟活動中實行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎(chǔ)工作,財務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實事求是,數(shù)量、單價要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報銷。科研經(jīng)費計劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計劃列支,對撥入的科研經(jīng)費要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強收支管理科研單位預(yù)算是財務(wù)管理的重要措施

(一)編制單位預(yù)算是單位財務(wù)管理的主要任務(wù),對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。

(二)按現(xiàn)行制度編制上報的預(yù)算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執(zhí)行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內(nèi)部財務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財務(wù)收支中掌握執(zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財務(wù)收支情況,清理核實各項基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務(wù)收支計劃。

(三)單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn),即進入實施階段,各部門對實施財務(wù)預(yù)算要作為一項經(jīng)濟性工作來抓。其次要加強預(yù)算執(zhí)行管理,調(diào)節(jié)經(jīng)費構(gòu)成比例。財務(wù)部門要定期分析考評,及時了解經(jīng)費開支進度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結(jié)經(jīng)驗,采取措施,提高預(yù)算管理水平。

三、注重財務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用