財務下醫院科研經費預算管理分析范文

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摘　要：2021年政府工作報告中明確了要把堅持創新作為我國現代化建設全局重點，而國家發展的戰略支撐主要依靠科技。因此在2020年疫情暴發后，國家開始加大投入財政資金用于疾病防治相關課題研究中。為了讓國家醫學研究更好更快地發展，加大對醫學科學研究的資金投入，不僅能促進提升我國醫學的科學水平，還能培養更加具有科研實力和能力的人才，并且提升醫院科研水準和實力，通過對醫院科研項目保駕護航，確保資金合理、高效使用，成為醫院管理者、財務和科研部門面臨的一個重大課題。

關鍵詞：科研經費；預算管理

1　科研項目經費的最新管理辦法

科研經費的管理和使用，必須符合國家有關財務規定，嚴格遵守國家財務紀律與開支手續，必須納入醫院財務統一管理、單獨核算，實行專款專用，不得以任何理由截留或挪用。醫院實行“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，實行醫院、科室和項目負責人三級管理制。項目負責人做好研究預算和使用。科教部門負責科研課題經費的審批和管理。對于與科研課題密切相關的支出、與科研課題非直接相關的必要支出，均由項目負責人直接負責，嚴格控制在課題經費預算范圍之內。項目負責人要按規定嚴格控制經費開支，實施無預算不執行政策。因為通過加強對預算管理的控制和監督，能夠幫助醫院科研項目的財務管理人員了解資金的使用方向，避免資金挪作他用，而使得其他需要資金支持的項目，因為沒有及時得到資金，最終錯失發展機會的問題。

2　科研經費管理存在的問題

2.1多元化的科研經費，增加了管理難度

資金來源途徑多種多樣，根據不同資金來源，分為：①財政撥款科研項目；②院內資助科研項目；③橫向科研項目等。同時醫院根據科研立項的級別，分別給予不同比例的配套資金資助。即：該科研經費既包含財政撥款同時也包含院內自有資金。然而，值得一提的是醫院科研項目的財務管理制度當中卻沒有明確規定項目核算，具體包括沒有設置基礎資料和規劃項目核算，這些問題的出現往往是因為財務制度的不完善以及財務管理人員的管理水平不高導致的。

2.2科研項目負責人“重立項、輕管理”

當科研人員想要申報科研項目的時候，相關科研部門的審批人員以及科研人員需要進行長時間的討論會議，通過反復討論、反復思考，最終獲得審批結果，在科研人員爭取到經費后，便放松警惕。有些科研人員為了防止不可預見性突發情況，將預算做多一些，留出富余，即將結題時，出現經費的結余，導致項目負責人在結題前為了完成預算任務，突擊花錢，造成一些不必要的資金損失。

2.3科研經費撥付延時

經費撥付時間長、進度慢、環節多是科研人員經費申請使用中時常遇到的“頭疼事”。“等米下鍋”的焦慮普遍存在于科研人員。科研經費撥付，由三個環節組成，第一個環節從財政部門到項目管理部門；第二個環節是從項目管理部門到項目牽頭承擔單位；第三個環節是從項目牽頭承擔單位到項目參與單位。科研經費撥付戰線長，導致經費無法及時撥付。為此，國家也出臺了一系列的政策來保障科研活動正常開展，由此也可以看出國家對科技創新的重視。

2.4科研部門與財務部門針對經費來源方面溝通受阻

實際操作中，常有經費已到賬，財務人員卻不知道這筆錢的用途，屬于哪個科研課題。在未知曉資金對應的科研項目信息前，財務人員往往先做預收賬款處理，待確定具體內容后確認為收入，并做輔助賬進行管理。該環節中財務部門及科研人員均處于被動的狀態。科研負責人、財務人員、科教部門三方缺乏有效的溝通機制，無法及時進行信息共享。最終造成財務管理與項目管理相互脫離，使得科研項目的管理效率和質量不高。

2.5科研經費管理模式陳舊

科研經費預算的設置，就是要做到無預算不執行，完成對科研項目的事前控制；當科研項目進行中，發現問題需要進行預算追加或項目內各科目之間的預算調整時，如何控制預算調整，建立有效事中預警機制也是很有必要的。在科研項目完成后，由審計部門或科教部門對該科研項目的資金使用情況進行審核，實現事后控制。我們需要在審計時簡單明了的知曉課題中追加或調整科目，提高審計效率。科研人員未認識到經費管理不僅僅是財務報銷業務，還是項目剩余資金結算和使用明細業務都存在制度缺陷，也就是說科研經費在管理上是存在漏洞的[1]。科研項目的結束并不是科研項目管理的結束，我們要對其開展行之有效的考核辦法，彌補管理上的漏洞，完善科研經費管理的流程。

3　財務視角下醫院科研經費預算管理分析

3.1完善科研經費預算編制流程

在醫院科研經費管理的現實過程中，由于科研項目經費執行力度不佳，導致整體工作效率不高。其中，大多原因都因為醫院科研經費預算工作不到位而引起的。針對即將發生的費用，并未進行充分預估，科研項目操作性不強，而且通常需要結合具體要求，大量調整預算。在這種情況下，科研經費管理規定，本不應針對預算進行大幅度調整，只要微調即可，這便在一定程度上為醫院科研項目結題帶來了眾多問題。比如，在項目進展工作落實時，在檢驗費、測試費以及材料費等方面，都有可能比預算時期費用低或者超出預算時期的費用。因此，在編制預算范圍之際，就要進行充分考慮，只有周到考慮，才能避免后期預算超標或低于標準現象的出現[2]。項目編制負責人員在執行工作時，應全面了解國家政策，而且要得到項目管理人以及財務人員的支持，多方主體共同參與，才能保障科研經費預算編制項目工作落實到底，促使項目預算工作更科學、更合理，且更具有操作性，最終增強后期執行力。

3.2設立科研經費信息管理模塊

結合醫院具體情況進行分析，創建科研信息化管理模塊，是一個機智的選擇。只有創建信息化管理模塊，才能為醫院科研經費管理項目人員帶來幫助，進而節約不必要的程序，減少工作負擔，以保障醫院科研課題研究工作能高效完成[3]。

3.2.1設立預算信息模塊

結合醫院科研經費預算模式，創建預算信息模塊，這是很重要的一個步驟。科研負責人員在明確科研課題，并且成功立項后，就應把預存金額和基本信息上傳至預算信息模塊中。所傳遞的信息，會流入至科研部門，在得到科研部門審查與批準后，會再次向財務部門上傳。這就意味著，在這一整個過程中，科研負責人科研部門以及財務部門，都可以了解到財務項目具體進展以及對各項經費的應用狀況。創建預算信息模塊，目的在于為財務部門、科研負責人以及科研部門工作帶來便利，確保三者在短暫時間內形成一致性，以保證三者互相監督以及互相輔助。在具體工作實踐中，財務部門高效處理經費信息以及所上報的科研經費預算內容，而科研部門在同一時間內能夠進一步了解預算執行狀況以及科研經費狀況。

3.2.2設立科研經費使用管理信息模塊

科研經費的應用是能否有效落實科研項目以及保障科研項目結體的關鍵因素，為了保障醫院科研項目保質保量地結題，科研經費應用信息模塊的創建，發揮了重大的作用。科研經費使用信息模塊一經創建后，所發揮的優勢，是傳統管理模式無法比擬的。在傳統管理模式內，科研課題含有審計部門、財務部門、科研部門以及采購部門等諸多領導小組成員，而且涉及眾多科室。由于目前科研課題數量及規模都要比前幾年有了巨大的改變，這種傳統管理模式，不僅無法發揮最有效的輔助作用，甚至還會為科室工作帶來負擔，增加工作量，而且在后期出現問題時，各部門極可能出現問題推諉責任的問題。這種背景下，創建科研經費使用管理信息模塊，實施項目負責人機制，科研項目僅由財務部門、科研項目負責人以及管理部門負責，整個流程得以縮減，工作效率更高了。科研經費使用管理信息模塊的應用具有顯著的優勢，主要體現在下面這幾點：

（1）減少不必要的審核批示環節。傳統科研課題研究模式中，會涉及大量內容，比如設備購置、物品采購以及試劑采購，在應用經費過程中，需要進行特殊標注以及特殊說明，各部門要針對各地采購行為展開特殊處理。然而，如若應用科研經費應用管理模塊，結合正常采購手續，即可領用。相關項目負責人領用購置后，在管理模塊中逐項逐列的填報，通過網上信息平臺，將其上傳到科研管理部門以及財務部門，得到科研管理部門的批示，財務部門便可以結合批示，針對這一類采購進行財務處理。這樣一來，便節約了后期其他輔助科室的工作負擔，而且也能省非必要相關責任人的批示流程，保障科研項目進展更迅速一些。

（2）為科研課題結題提供便捷服務。科研線項目申請通過后，科研管理部門以及財務部門，只需結合預算項目經費應用情況，參照具體規定進行詳細分類，把預算信息按照規定計入科研經費應用管理模塊內，便可以節約財務工作人員分類壓力，而且能夠防止因人為因素出現各種錯誤。一般來講，科研課題結題時間，通常都會超出兩年，而在既往依靠人工分類時，極有可能存在漏記或者是記錯的問題。但是，使用網絡信息化管理模塊，便可以避免人工錯誤問題，而且能夠保障科研負責人、科研管理部門以及財務部門均能查詢到與該模塊相關的信息。財務部門能及時結合網絡信息，提醒使用人員規避所出現的偏差，并結合具體規定做出微調管理，這些均通過應用管理模塊進行調整，可以避免在后期結題時出現問題。

（3）促使各部門協調工作。在傳統工作背景下，財務部門節能了解經費應用余額，針對票據審核加強處理。然而，經費應用是否符合科研項目管理規定這一問題，始終得不到及時的處理。科研經費在具體應用過程中，由于環節和環節間欠缺溝通，彼此間難以及時發現問題，無法針對具體問題進行正確解決，但是科研經費應用管理模塊，結合醫院信息平臺，便能達到“各取所需”以及“彼此可見”的目的，促使三方均能及時發現各自存在的缺陷，并且督促彼此落實工作，保障科研經費的應用程序更透明，同時也能防止項目負責人盲目應用資金。

3.3簡化科研經費的審批流程

簡化科研經費的審批流程，主要是為了提高醫學科研的進度。具體來說，通過運用網絡技術、信息技術和計算機技術，為醫學科研設計相應的財務平臺，減少科研人員為審批流程的跑路，實現人員不跑，信息跑。而且通過將線下審批轉變為線上審批，能充分運用電子物證保留技術，及時保存相關審批資料，能夠幫助財務人員了解和明確科研經費的資料。課題負責人及成員也可以實時查詢經費使用和結余情況，掌握項目進度，及時調整科研支出進度。

3.4創新科研經費管理模式

在創新醫院科研經費預算管理工作時，應主要從下面這四點入手：其一，創新科研經費來源，要保障經費來源多樣化。在增加政府投入力度的基礎上，應鼓勵及支持醫院通過各種各樣的渠道籌集科研資金，比如醫院可以和其他社會上的科研機構進行合作，或者是與其他企事業單位展開橫向聯系，進而增強自身科技轉化能力，并增強科研經費投入比例。其二，醫院應優化與創新科研經費預算管理機制，在申請項目時，由財務管理部門幫助課題申請人編制項目預算，以保障項目經費充足，能夠支持后集項目工作的落實。在審核項目時，科研部門要了解項目申請人基本資料，并明確項目研究方向，嚴格審核預算編制，拒絕預算編制不科學的課題。在項目執行時，保障經費及時到位，而且財務部門和科研管理部門要高效配合，以預算為核心依據，協同落實經費監督工作，了解經費應用情況，增強每一筆資金使用效率，為后期提高科研管理水平做好保障。其三，醫院應創新科研經費管理組織制度，明確醫院各部門在科研經費管理時的關鍵作用，并加強固定資產管理，防止科研資源被浪費。與科研研究項目有關的各項儀器、設備，應由醫院統一采購，并實現各項資源的共享，提高資源應用效率。其四，醫院應創新科研經費使用范圍，在具體實踐過程中，可以進一步借鑒其他國家的經費應用方法，把科研中出現的經費劃分成間接成本以及直接成本，把消耗的直接材料、儀器設備以及直接人工等進行折舊處理，明確應用比例，將間接成本和直接成本區別管理，以保障能真正提升科研效益。

4　結語

綜上所述，最近幾年科研經費數量以及規模都出現大幅度的改變現象，而且醫院科研項目經費收入來源越來越多元化了，不再僅由單調的國家政府投入，同時還包含了非盈利結構、盈利機構以及其他基金會的輔助。結合財務視角，針對醫院科研經費管理問題作出分析，發現在醫院管理科研項目經費時存在諸多問題，比如項目負責人考慮不周、分類不當等，均會增加科研預算管理工作量，又如單位信息管理系統不完善，達不到科研經費管理模塊要求，這些問題均需及時解決，醫院科研經費管理工作屬于系統性工作，仍需持續完善管理模式，才能進一步拓展發展空間，進而轉化發展成果，提供更優質的醫療服務。

作者：師蕊 單位：保定市兒童醫院