科研平臺建設(shè)的重要性范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：科研管理；信息化；建設(shè)
中圖分類號：G472.5 文獻標(biāo)識碼：A
引言：科學(xué)技術(shù)是推動社會進步的主要力量，在信息時代的背景下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也需要依靠信息化建設(shè)。目前我國的大多數(shù)科研管理工作仍使用傳統(tǒng)的文件管理方式，還未達到真正意義上的信息化管理。把握科研管理的信息化建設(shè)，對提高科學(xué)研究的效率和科研管理水平都有重要意義，因此，科研部門要重視科研管理的信息化建設(shè)，通過管理體制的變革來實現(xiàn)信息化管理。
一、科研管理信息化建設(shè)存在的問題
（一）觀念不足：當(dāng)前科研部門的投入大多傾向于硬件等基礎(chǔ)設(shè)施，而在應(yīng)用軟件開發(fā)和信息管理數(shù)據(jù)庫的投入太少，導(dǎo)致科研管理的軟件發(fā)展滯后，難以實現(xiàn)有效的信息化科研管理。究其原因，主要是科研部門對科研管理觀念落后，管理者尚未認(rèn)識到信息化對科研管理的重要性和必要性，缺乏對信息技術(shù)的充分了解。
（二）定位不準(zhǔn)：信息化的科研管理需要形成一個體系。在信息化管理的總體規(guī)劃中，必須要依據(jù)科研的實際狀況，分步驟建立信息化的數(shù)據(jù)庫，進行規(guī)范的管理，這些過程都不能在短時間內(nèi)完成。但科研部門大多將信息化的科研管理當(dāng)作是一種簡單的管理模式，在信息化建設(shè)中定位錯誤，缺少整體性。
（三）模式陳舊：科研管理的信息化建設(shè)是建立在現(xiàn)有的管理模式之上，在改進現(xiàn)有管理制度和方法的同時，逐漸構(gòu)造起信息化的管理體系，促使管理部門組織結(jié)構(gòu)朝網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。但過去的管理模式太過陳舊，科研管理的信息化建設(shè)需要更強有力的改革措施，才能將老舊的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌男畔⒒芾砟Ｊ健?/p>
（四）標(biāo)準(zhǔn)不一：科研信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化與各部門間的信息共享和對外的信息交換都有直接關(guān)系。目前我國的科研機構(gòu)還未建立統(tǒng)一的信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)，其科研軟件版本和開發(fā)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)都未統(tǒng)一，開發(fā)技術(shù)和設(shè)計水平也參差不齊。這使得科研機構(gòu)浪費大量人力和物力，同時又無法對科研信息進行有效的管理[1]。
二、科研管理信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
要做好科研管理的信息化建設(shè)，就必須要把握科研管理信息化的內(nèi)容，以建設(shè)各項內(nèi)容為步驟，逐步建立起信息化科研管理的體系。除去公共服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)綜合平臺和決策支持平臺外，科研管理還有以下主要內(nèi)容：
（一）基礎(chǔ)通信設(shè)施：基礎(chǔ)通信設(shè)施的建設(shè)主要是建立通信網(wǎng)絡(luò)和運行軟件的硬件平臺，從科研管理的實際出發(fā)，圍繞科研管理信息化的主要目標(biāo)，保障各科研執(zhí)行機構(gòu)和科研管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)辦公的順利進行，同時還要保證通信的安全，傳輸?shù)乃俣纫欤W(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定[2]。基礎(chǔ)通行設(shè)施是科研管理信息化必不可少的重要部分，在信息化建設(shè)中需要特別重視。
（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺是科研管理信息化的技術(shù)支撐，同時是科研數(shù)據(jù)的儲藏庫。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺存儲的資源數(shù)據(jù)包括項目資源、研究數(shù)據(jù)和人力資源等，都與科研管理密切相關(guān)。收集好這些數(shù)據(jù)后，需要再按照信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一分類保存，伴隨科研的進程不斷更新數(shù)據(jù)庫，保證科研資源數(shù)據(jù)的先進性。
（三）網(wǎng)絡(luò)辦公平臺：網(wǎng)絡(luò)辦公平臺是一種自動化的辦公模式，通過計算機技術(shù)將各部門的日常工作緊密結(jié)合在一起，形成標(biāo)準(zhǔn)的辦公流程。在網(wǎng)絡(luò)辦公平臺上，科學(xué)研究的資源數(shù)據(jù)都可共享，信息的管理和決策變得流暢，科研數(shù)據(jù)管理更加規(guī)范，大大提高了科研工作的效率。
（四）科研管理制度：除了建設(shè)信息化管理的軟件和硬件設(shè)施，科研管理的制度也是搞好信息化建設(shè)不可或缺的。科研管理制度在信息化的科研管理中起到約束作用，盡量避免在管理過程中出現(xiàn)過多問題，影響到科研的正常進行。因此，建設(shè)信息化的科研管理必須要建立有效的科研管理制度。
三、科研管理信息化建設(shè)的措施
（一）網(wǎng)上資源共享：科研機構(gòu)可以通過建立自己的官方網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上項目申報、中期評估和驗收鑒定等各類通知和指南，將信息共享到互聯(lián)網(wǎng)上。通過網(wǎng)上資源共享，可以及時的把最前沿的科研訊息傳達出去，將過去復(fù)雜的信息傳輸過程直接省略。
（二）建立信息系統(tǒng)：建立科研管理的信息系統(tǒng)需要結(jié)合現(xiàn)代科研管理理念和科研機構(gòu)的實際情況，以科研計劃管理和科研成果的管理為核心，綜合運用創(chuàng)新的管理理念和先進信息技術(shù)最終形成科研管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。完善的科研管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)蒲袡C構(gòu)的人力、資金和其它科研條件進行有效管理。通過整合所有可用資源，優(yōu)化資源的配置，采用規(guī)范的管理流程，形成科研機構(gòu)的資源規(guī)劃和信息管理體系。
（三）提高管理能力：科研管理的信息化建設(shè)，最終還是要依靠科研機構(gòu)管理人員的管理水平。信息化科研管理的改革，對管理人員提出了新要求。管理人員必須要認(rèn)識到信息化科研管理的重要性，對信息化管理的方法和其它相關(guān)知識要有所了解，還要具備足夠的計算機操作能力，特別是對信息系統(tǒng)軟件的掌控能力。為提高科研機構(gòu)對信息化科研管理的實際應(yīng)用能力，需要讓管理人員接受專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息管理教學(xué)，或參與專門的培訓(xùn)，使管理人員更夠更專業(yè)地使用信息化科研管理體系。
四、結(jié)語
綜上所述，信息技術(shù)的發(fā)展促成了科研管理走向信息化的管理方式，信息化的科研管理使科學(xué)研究的資源和信息得到更有效的利用。但信息管理體系的建立是一項長期任務(wù)，科研機構(gòu)在將科研管理信息化的過程中需要堅持不懈，按部就班，為科研事業(yè)在信息時代得到更好的發(fā)展而努力。
[1]張喜愛，曾慶平，韓晶.淺論高校科研管理信息化中的問題和對策[J].科技管理研究，2008，（09）
第2篇
近年來，部分民辦本科高校的快速發(fā)展也凸顯了學(xué)科建設(shè)的地位和作用。2000年，新浙江樹人大學(xué)成立后，由于教師的學(xué)科意識和觀念十分單薄，學(xué)校雖然也開展了一些學(xué)科建設(shè)工作，但把工作的著力點放在了專業(yè)建設(shè)上。2003年升本后，特別是2005年后，學(xué)校為更好地開展本科教育，更快提升學(xué)校的學(xué)術(shù)水平，促進師資隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，推動科研工作，把學(xué)科建設(shè)擺上了重要的位置。2003年，學(xué)校明確提出了教師“人人進學(xué)科，人人有學(xué)科歸屬”的要求;2004年，啟動了校第一輪重點學(xué)科建設(shè)，確定了3個校(A)級重點學(xué)科、6個校(B)級重點學(xué)科;2005年，制定了《浙江樹人大學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃(2005—2010)》;2008年啟動第二輪重點學(xué)科建設(shè)，確定了6個校(A)級重點學(xué)科、5個校(B)級重點學(xué)科和2個校(T)特色學(xué)科。通過一系列的措施和努力，學(xué)科建設(shè)取得了顯著成效:2005年國際貿(mào)易學(xué)被評為浙江省高校第五批重點學(xué)科;2009年高等教育學(xué)被增列為省高校重點學(xué)科后;2012年共有7個學(xué)科被評為浙江省高校“十二五”重點學(xué)科;科研水平大幅度提升，據(jù)統(tǒng)計，2012年學(xué)校科研實力位列全國民辦高校首位。由此可見，學(xué)科建設(shè)的成就有力地推動了辦學(xué)水平的提升。
二、民辦本科高校學(xué)科建設(shè)應(yīng)處理好的關(guān)系
相比其他老牌的公辦高校，民辦本科高校具有自身的一些特點，如“升本”時間短、各項基礎(chǔ)條件較薄弱、教學(xué)任務(wù)繁重以及辦學(xué)質(zhì)量提升千頭萬緒等，為此，在學(xué)科建設(shè)中要特別處理好以下三種關(guān)系。
(一)科研與教學(xué)的關(guān)系
科研和教學(xué)是現(xiàn)代大學(xué)的兩大主要職能，是代表高校辦學(xué)實力和水平的重要內(nèi)容。處于不同發(fā)展階段的高校對科研和教學(xué)地位的認(rèn)識是不同的，所謂的研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)分類，主要是基于科研和教學(xué)的地位側(cè)重所作的劃分。我國民辦高校自誕生起，一直以培養(yǎng)社會所需的應(yīng)用型人才為根本任務(wù)，教學(xué)是其各項工作的中心。同時在其辦學(xué)的早期，也是為了生存，民辦高校只集中資源搞好教學(xué)，相對輕視甚至忽視科研，教師的科研意識淡薄，科研能力不強，科研基礎(chǔ)十分薄弱。隨著部分民辦高校辦學(xué)水平的逐步提升和紛紛升本，科研的重要性也日益顯現(xiàn)。目前，多數(shù)民辦本科高校已充分認(rèn)識到了科研的重要意義，科研工作也有了較大進展;但也有少數(shù)民辦本科高校還未把科研作為學(xué)校的一項重要工作，甚至個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還停留在以前的觀念上，認(rèn)為科研只會和教學(xué)爭奪資源，科研建設(shè)基本上還處于空白。高等教育發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，對科研的忽視，必定會阻礙本科高校的發(fā)展和水平的提升。誠然，對于民辦本科高校來說，人才培養(yǎng)仍是其根本任務(wù)，教學(xué)仍是其中心工作，但民辦本科高校仍須審視和處理好科研與教學(xué)的關(guān)系，既要充分認(rèn)識到科研在學(xué)校發(fā)展中的重要作用，又要強調(diào)教學(xué)的根本性，妥善處理好兩者的關(guān)系。民辦本科高校科研基礎(chǔ)薄弱，無法在基礎(chǔ)研究、理論研究上與科研實力雄厚的老牌公辦高校競爭，但可以“有所為有所不為”，選擇應(yīng)用性研究為突破口，面向地方，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣;同時，也應(yīng)該面向人才培養(yǎng)領(lǐng)域開展教學(xué)研究。面向人才培養(yǎng)的教學(xué)研究保證了科研與教學(xué)的相互促進，在資源有限的情況下可以最大程度地保證學(xué)校教學(xué)與科研的齊頭并進。
(二)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系
學(xué)科是一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支，是人類通過長期的知識創(chuàng)新，經(jīng)過不斷創(chuàng)造、積累、發(fā)展和完善而形成的相對獨立的知識體系。專業(yè)是高校為了培養(yǎng)高級專門人才，根據(jù)學(xué)科分類和社會職業(yè)分工需要而劃分的學(xué)業(yè)門類，是教與學(xué)的基本單位。學(xué)科與專業(yè)是緊密聯(lián)系又有區(qū)別的。從專業(yè)與學(xué)科的起源看，學(xué)科分化在前，專業(yè)形成在后，并且隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)的迅猛發(fā)展以及新興學(xué)科和學(xué)科群的涌現(xiàn)，專業(yè)形成往往落后于學(xué)科的發(fā)展。專業(yè)的劃分以學(xué)科分類為基礎(chǔ)，與社會職業(yè)分工相適應(yīng)。學(xué)科主要與科研相聯(lián)系，為專業(yè)建設(shè)提供發(fā)展的最新成果及可用于教學(xué)的新知識、師資和研究基地;而專業(yè)主要與教學(xué)相聯(lián)系，為學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，為社會的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動者。民辦本科高校在發(fā)展中要妥善處理好學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。民辦本科高校以人才培養(yǎng)為主要職能，在各項工作中應(yīng)以教學(xué)為中心，且民辦本科高校的科研實力比公辦高校弱的多，學(xué)科建設(shè)又較落后，“以學(xué)科建設(shè)為龍頭”不適合現(xiàn)階段民辦本科高校發(fā)展的實際。因此，在民辦本科高校發(fā)展初期，在處理學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)的關(guān)系時，應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為主體，但要把專業(yè)建設(shè)放在學(xué)科建設(shè)的框架和視野下來進行，以學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)。同時民辦本科高校也要增強學(xué)科建設(shè)意識，加強學(xué)科建設(shè)，因為作為本科高校，學(xué)校辦學(xué)層次和實力的提升在很大程度上要依靠學(xué)科建設(shè)的帶動。在實際工作中，民辦本科高校應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)，密切二者的聯(lián)系，恰當(dāng)發(fā)揮二者在學(xué)校發(fā)展中的作用，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的一體化發(fā)展，并不斷充實、提升二者的內(nèi)涵，使之共同為促進民辦本科高校的發(fā)展服務(wù)。
(三)學(xué)科建設(shè)與科研工作的關(guān)系
學(xué)科建設(shè)與科研總緊密聯(lián)系在一起，從某種意義上講，搞學(xué)科建設(shè)就是抓科學(xué)研究。學(xué)科是人類長期對知識進行創(chuàng)新、積累而形成的獨立知識體系;科學(xué)研究是探索新知、創(chuàng)造知識的活動。因此，科學(xué)研究是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)和永恒動力，是學(xué)科建設(shè)的核心。在學(xué)科建設(shè)中，通過科學(xué)研究，可以抓住學(xué)科前沿，凝練學(xué)科方向，鍛煉學(xué)科隊伍，培養(yǎng)富有影響力的學(xué)科帶頭人，提高學(xué)科基地的水平，推動學(xué)科向前發(fā)展，提高學(xué)科建設(shè)的水平。而學(xué)科整體水平的提高可為科研打造更優(yōu)越的平臺，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，吸引優(yōu)秀的學(xué)者，促進高水平的學(xué)術(shù)交流，匯聚更多的學(xué)術(shù)資源，更有利于產(chǎn)生重大科研成果。不過學(xué)科建設(shè)又不等同于科研，它還包括了其他方面的內(nèi)容，如學(xué)科布局的調(diào)整、學(xué)科平臺建設(shè)以及學(xué)位點建設(shè)等學(xué)科制度的建立和完善。民辦高校升本后，為建設(shè)合格本科高校，必須重視科研，努力提高教師的科研能力，提升學(xué)校整體的科研實力;而在學(xué)校有了一定的科研基礎(chǔ)后，可把工作重點從科研工作逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W科建設(shè)工作上來，把學(xué)科建設(shè)作為提升學(xué)校水平和質(zhì)量的一個重要抓手，從而帶動學(xué)校科研、教學(xué)和社會服務(wù)等的發(fā)展。民辦本科高校抓學(xué)科建設(shè)，首先還是要明確科研在學(xué)科建設(shè)中的重要作用和地位，仍需要持續(xù)不斷地進行科學(xué)研究，從而不斷充實學(xué)科內(nèi)涵，推動學(xué)科創(chuàng)新;同時，還要做好學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化學(xué)科布局與結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的學(xué)科管理模式、凝練學(xué)科方向以及合理構(gòu)建學(xué)科梯隊等工作，推動學(xué)科建設(shè)整體水平的不斷提升。
三、民辦本科高校學(xué)科建設(shè)工作的著力點
學(xué)科建設(shè)涉及學(xué)科方向凝練、學(xué)科團隊構(gòu)建、平臺建設(shè)和資源投入學(xué)科環(huán)境營造等方面，如果民辦本科高校對所有方面齊抓共管、不分輕重，只會延緩學(xué)科建設(shè)的步伐。筆者認(rèn)為，當(dāng)前民辦本科高校進行學(xué)科建設(shè)，應(yīng)先找準(zhǔn)決定學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵點并著力進行建設(shè)，進而逐步帶動其他方面的發(fā)展。
(一)做好學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計
學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是對學(xué)科遠景發(fā)展的科學(xué)規(guī)定和論證，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的依據(jù)和藍圖，是使學(xué)科的發(fā)展納入有目的、有秩序、有規(guī)律活動軌道的過程和手段。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在學(xué)校層面，做好學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計工作，制定科學(xué)完善、切實可行的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，是提高學(xué)科建設(shè)水平、保證學(xué)科建設(shè)卓有成效的重要保證。民辦本科高校的學(xué)科底子薄，建設(shè)歷史短，理論水平弱，建設(shè)經(jīng)驗少，更應(yīng)該注重做好學(xué)科規(guī)劃的頂層設(shè)計。民辦本科高校頂層要充分認(rèn)識到學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的重要地位，明確學(xué)科建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)民辦高校“精簡、高效”的管理原則，指派專人負責(zé)學(xué)科建設(shè)的管理工作，有條件的可以成立專門機構(gòu);根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念和發(fā)展定位，找準(zhǔn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展定位;分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和自身發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢以及面臨的困難和機遇，學(xué)習(xí)公辦高校學(xué)科建設(shè)的經(jīng)驗，制定學(xué)科發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和學(xué)科發(fā)展的總體目標(biāo);可選擇1—2個符合社會產(chǎn)業(yè)需求又能帶動學(xué)校主體學(xué)科水平提升的學(xué)科，集中資源進行建設(shè)，從而帶動其他學(xué)科水平的逐步提升。
(二)加強科研工作
科研是學(xué)科建設(shè)的核心，做好科研工作是推動學(xué)科發(fā)展的主要力量，民辦本科高校一定要加強科研工作。民辦本科高校應(yīng)提升教師對科研工作重要性的認(rèn)識，并對教師明確提出相應(yīng)的科研要求，把科研業(yè)績考核作為對多數(shù)教師的基本要求;要在校內(nèi)營造尊重知識、尊重人才、崇尚學(xué)術(shù)自由的良好科研氛圍，鼓勵教師勇于創(chuàng)新;民辦本科高校科研基礎(chǔ)薄弱，開展基礎(chǔ)研究困難大，也難以與實力強大的公辦高校競爭，在學(xué)科發(fā)展中，應(yīng)把科研主要集中在應(yīng)用研究上，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題，大力開展橫向合作研究，直接為社會發(fā)展提供服務(wù)。另外，民辦本科高校是以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，教學(xué)工作是各項工作的中心。當(dāng)今整個社會科技迅速發(fā)展變化，新事物、新知識層出不窮;知識、信息的傳播手段、方法也在不斷變化，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念、思維方式和行為習(xí)慣更在不斷的變化中，這些方面都迫使民辦本科高校大力加強教學(xué)研究。為此，民辦本科高校也應(yīng)該把教學(xué)研究作為科研工作的一項重要內(nèi)容。
(三)建設(shè)好學(xué)科平臺
學(xué)科平臺是學(xué)科建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，“它不僅是與學(xué)科建設(shè)密切相關(guān)的教學(xué)和科研活動賴以運轉(zhuǎn)的場所、設(shè)備、設(shè)施、手段等，更重要的是它是人才的聚集地，是信息匯聚與交流的中心，是不同學(xué)科交叉、融合的結(jié)合帶，是實踐科研創(chuàng)新思想的最佳基地”②。學(xué)科平臺為學(xué)科建設(shè)提供了良好的實驗、研究環(huán)境和條件，是打造高校學(xué)科核心競爭力的基礎(chǔ)條件。學(xué)科平臺建設(shè)是一項綜合性、長遠性、基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，涉及面廣，受益面寬，在學(xué)校整個學(xué)科建設(shè)中具有舉足輕重的作用。③民辦本科高校應(yīng)充分認(rèn)識到學(xué)科平臺建設(shè)的重要性和必要性，做好學(xué)科平臺建設(shè)工作。一是要加大對學(xué)科平臺建設(shè)資源的投入。平臺建設(shè)的資源主要指相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，包括儀器設(shè)備、圖書資料、網(wǎng)站、工作空間及所需的經(jīng)費等。二是要積極爭取各級研究基地、共建載體和工程中心等，或與企業(yè)聯(lián)合建立有關(guān)平臺，既可以獲得較充足的建設(shè)經(jīng)費，又可以提高學(xué)科的影響力，為學(xué)科發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和平臺。三是由于辦學(xué)經(jīng)費有限、資源緊缺，要從學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)的高度統(tǒng)籌各學(xué)科平臺的資源建設(shè)，科學(xué)調(diào)配，并促進資源共享。四是要完善學(xué)科平臺的管理、監(jiān)督和激勵機制，提升學(xué)科平臺建設(shè)水平。
(四)及早布局研究生教育
第3篇
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位 財務(wù)內(nèi)部控制 問題 建議
近幾年來，隨著人們對健康理念的研究不斷深入，中國居民消費由溫飽型逐漸向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。水產(chǎn)品被視為最佳動物蛋白質(zhì)來源，越來越得到人們的青睞。隨著我國的水產(chǎn)科研經(jīng)費的持續(xù)增長，水產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，水產(chǎn)科研事業(yè)單位的重要性不言而喻，其在進行水產(chǎn)科研攻關(guān)過程中，水產(chǎn)科研項目的立項、經(jīng)費申請及科研經(jīng)費的開支等一系列資金的使用情況，均需嚴(yán)格按照國家有關(guān)的財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度及有關(guān)部門對資金使用的說明。如果沒有完善的財務(wù)內(nèi)控制度，將無法確保科研資金的正確使用，甚至?xí)l(fā)生腐化現(xiàn)象，進而影響到科研攻關(guān)的成敗。筆者作為水產(chǎn)科研所的一名財務(wù)工作人員，就水產(chǎn)科研資金內(nèi)部控制中存在的問題，有針對性地提出若干改進建議，以期為水產(chǎn)科研單位財務(wù)管理內(nèi)部控制方面提供參考。
一、科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性
國家財政部于2012年11月正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會[2012年]21號）并于2014年1月1日起正式全面實施。更加有效地引導(dǎo)科研事業(yè)單位建立建全內(nèi)部控制，旨在進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政防腐機制的建設(shè)。科研事業(yè)單位內(nèi)部控制涵蓋預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同等各項經(jīng)濟活動。建立完善的內(nèi)部控制，必須充分考慮到內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等重要要素。
科研事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制可以說是單位或機構(gòu)整個財務(wù)管理的重心所在，水產(chǎn)科研單位具備一般科研事業(yè)單位內(nèi)部控制的共同性，同時，水產(chǎn)科研單位又有自已獨特的行業(yè)性，如水產(chǎn)科研具有季節(jié)性，根據(jù)水產(chǎn)的繁育季節(jié)開展科研工作，因此，有效的內(nèi)部控制可以對科研資金進行合理整合調(diào)節(jié)，從而提高各個部門之間的合作及溝通能力，有效地完成上級單位下達的水產(chǎn)科研任務(wù)，加強水產(chǎn)科研攻關(guān)能力。財務(wù)內(nèi)部控制可以有效監(jiān)督、控制預(yù)算執(zhí)行過程中的各個環(huán)節(jié)，并且預(yù)測資金的使用方向，所以，內(nèi)部控制是整個科研事業(yè)單位財務(wù)工作的基礎(chǔ)保證，在內(nèi)部控制過程中，完善的管理機制對于強化內(nèi)部控制的意義至關(guān)重要，它能夠提升財務(wù)管理水平。利用財務(wù)內(nèi)部控制可以規(guī)避科研事業(yè)單位中存在的財務(wù)混亂、科研經(jīng)費挪用以及腐化等現(xiàn)象發(fā)生，確保科研事業(yè)單位會計信息的準(zhǔn)確性及真實性，所以，強化水產(chǎn)科研事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制極其必要。
二、科研事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題
隨著水產(chǎn)科研領(lǐng)域的不斷拓展、科研項目的不斷延升，國家對水產(chǎn)科研資金的投入大幅增長。如何確保財政資金的安全運行、提高資金的利用效率、國有資產(chǎn)的安全完整、財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠，保障單位管理的合法合規(guī)成為目前需要解決的問題。因此，完善內(nèi)部控制對單位的發(fā)展至關(guān)重要。
（一）制度不完善，會計監(jiān)督乏力
目前，我國水產(chǎn)科研單位的項目資金收入基本上由國家財政撥款，及部分以水產(chǎn)科技技術(shù)提供服務(wù)收取的經(jīng)費。盡管設(shè)立了財務(wù)內(nèi)部控制制度，但是缺乏針對性、合理性及可行性，如水產(chǎn)科研項目有很多場地在偏僻縣級以下地區(qū)，經(jīng)常性的漁船租賃，不能使用公務(wù)卡結(jié)算，無法充分體現(xiàn)出公務(wù)卡的規(guī)范預(yù)算單位財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高政府支出透明度，加強管理與監(jiān)督以及預(yù)防腐敗的重要性。其次，相關(guān)管理層缺乏控制意識和執(zhí)行能力，制定的考評制度流于形式等原因，均導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制沒有發(fā)揮固有職能。科研資金盡管是財政撥款，但是項目攻關(guān)卻不能夠離開內(nèi)部控制，因此內(nèi)部控制需要一定的風(fēng)險防范體系進行約束，降低財政資金風(fēng)險，避免發(fā)生資金入不敷出、科研項目攻關(guān)失敗等惡劣事故。所以，制度的不完善將會導(dǎo)致科研經(jīng)費支出不合理，從而浪費國家財政資金，不利于水產(chǎn)科研事業(yè)單位的科研攻關(guān)。
（二）內(nèi)控意識不強，內(nèi)控環(huán)境薄弱
由于科研事業(yè)單位長期受到政府財政扶持，因此在內(nèi)部的財務(wù)控制方面沒有相應(yīng)意識，單位負責(zé)人的內(nèi)部控制意識較薄弱，重事業(yè)發(fā)展、輕內(nèi)部管理。財政考核、執(zhí)行、預(yù)算等僅僅是例行公事，并非嚴(yán)格對待，對上級部門審計科研事業(yè)單位造成了不利影響，難以實際掌控科研事業(yè)單位的財政狀況。所以，科研事業(yè)單位的管理層不能輕視財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，防止科研資金流失、會計報表失真、財務(wù)管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）缺乏信息化支持
21世紀(jì)是信息化時代，信息化技術(shù)已經(jīng)融入到人們工作和生活的各個方面，財務(wù)信息平臺建設(shè)不僅能快速地為管理層提供科研資金使用情況，還能方便管理層做出經(jīng)營及管理決策的調(diào)整，提高員工的工作效率。但是我國當(dāng)前的水產(chǎn)科研事業(yè)單位財務(wù)普遍還沒有完全實現(xiàn)信息化管理，還未形成一套有效的、系統(tǒng)的、科學(xué)的信息平臺。從目前的狀況分析，信息化建設(shè)無法量化投入產(chǎn)出比，是制約信息化發(fā)展的最主要因素。工作人員不申請，管理層不重視，因而難以對財務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)進行有效改善，導(dǎo)致科研事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)陷入尷尬的局面。
（四）缺乏完善的內(nèi)部控制有效性的評價體系
目前，科研單位雖然依據(jù)規(guī)定建立了必要的內(nèi)部控制制度，并在一定程度上實施了內(nèi)部控制，但在實際工作中卻未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對內(nèi)部控制的有效性缺乏量化評價體系，對控制失效現(xiàn)象嚴(yán)重的情況也未能建立責(zé)任追究制。
三、加強科研事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的建議
隨著國家對水產(chǎn)科研資金投入的大幅增長，如何確保水產(chǎn)科研資金的使用合法合規(guī)，資產(chǎn)安全和使用有效，財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果，更好地承擔(dān)起水產(chǎn)科研職責(zé)的履行，建立建全的內(nèi)部控制體系至關(guān)重要。
（一）完善內(nèi)部控制制度，加強會計監(jiān)督力度
事業(yè)單位內(nèi)部控制涵蓋預(yù)算業(yè)務(wù)，收支業(yè)務(wù)，政府采購業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理，建設(shè)項目，合同等。一般而言，科研事業(yè)單位在制訂完財務(wù)內(nèi)部控制制度之后，必須要嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度，并且發(fā)揮其主觀職能及監(jiān)督職能，通過考核評估對溝通合作、執(zhí)行、預(yù)算，決算等階段予以事中控制考評，同時將其作為年終考核依據(jù)，并且鼓勵控制的成效，對不遵守的人員進行相應(yīng)處罰。完善內(nèi)部控制制度并非完全實現(xiàn)內(nèi)部控制，而是要以人為本，靈活的對科研事業(yè)單位財政予以控制。科研事業(yè)單位在接受監(jiān)察審計過程中的不可控因素相對較多，其次在經(jīng)營、租賃、融資及投資等方面也有所涉獵，這就導(dǎo)致假如內(nèi)部控制過于嚴(yán)格，將會存在顧此失彼的現(xiàn)象，所以在制定內(nèi)部控制制度的過程中，必須從實際出發(fā)，采取適中的原則，嚴(yán)加控制經(jīng)營、租賃、融資及投資等領(lǐng)域中容易發(fā)生的問題，完善報銷程序，充分利用公務(wù)卡的防范創(chuàng)新舉措。
（二）加強內(nèi)部控制意識，創(chuàng)造良好的內(nèi)控環(huán)境
一個良好的內(nèi)部控制意識是保證科研事業(yè)單位財政內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。當(dāng)前《會計法》等諸多法律均明確規(guī)定了單位內(nèi)部控制的要點，凸顯其重要性，所以，想要強化科研事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制，則必須要提高內(nèi)部控制意識。單位負責(zé)人對內(nèi)部控制的建設(shè)應(yīng)采取積極支持的態(tài)度，全程參與內(nèi)部控制的建設(shè)，提供必要的人力、物力支持。財務(wù)負責(zé)人須加強與科研項目負責(zé)人員溝通，宣傳內(nèi)控的重要性。充分利用財會、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購、基建、資產(chǎn)管理等部門或崗位的作用，提高宣傳力度，組織學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，在整個科研事業(yè)單位的工作人員中營造一種提高內(nèi)控意識的氛圍，并且重視內(nèi)部會計控制，結(jié)合各個單位和各個崗位的實際情況，完善內(nèi)部會計控制制度，提高其可操作性及效益性，并且加強內(nèi)部控制執(zhí)行力，確保內(nèi)部控制能夠在科研事業(yè)單位財政中實現(xiàn)自身價值。
（三）建立信息化平臺
在信息環(huán)境下通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等新興技術(shù)建立起來的信息化，財務(wù)內(nèi)部控制平臺可以對財務(wù)控制、財務(wù)分析以及財務(wù)措施等予以信息化管理，從而保證科研事業(yè)單位會計信息的可靠有效，方便國家審計，提高科研事業(yè)單位各個部門之間的連通性及協(xié)作性，促進財務(wù)內(nèi)部控制的有利監(jiān)管，所以，科研事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的信息化平臺建設(shè)非常有必要，在這個信息化平臺中，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、部門及科研人員均能夠?qū)崿F(xiàn)共享的財務(wù)數(shù)據(jù)，但是不可以對數(shù)據(jù)進行私人修改，僅有財務(wù)內(nèi)部控制管理人員方可具備相應(yīng)權(quán)限，對數(shù)據(jù)進行修改刪除。財務(wù)部門能夠獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)資產(chǎn)信息，且相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)也能夠獲取相應(yīng)的財務(wù)信息，從而將此作為戰(zhàn)略發(fā)展以及科研業(yè)務(wù)的依據(jù)所在，其次，信息化系統(tǒng)能夠結(jié)合先進的管理經(jīng)驗以及科研事業(yè)單位的具體特點，從而對業(yè)務(wù)流程進行標(biāo)準(zhǔn)化，提高科研事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的效力，強化可持續(xù)發(fā)展的若干需求。
（四）完善內(nèi)控評價體系，提高內(nèi)部控制質(zhì)量
水產(chǎn)科研單位在項目立項申請、項目經(jīng)費的到達情況，預(yù)算的執(zhí)行力度、經(jīng)費的使用、績效的考核等方面的內(nèi)部控制加以規(guī)范，通過科研和財政的兩大核心部門的協(xié)作與配合，促使項目經(jīng)費的真實有效及合理使用。與此同時，要求相關(guān)項目負責(zé)人做好項目規(guī)劃以及績效管理工作，做好資金的預(yù)算編制，保證資金的使用合規(guī)合理，杜絕違紀(jì)行為發(fā)生，真正系統(tǒng)化和規(guī)范化內(nèi)部控制，提高水產(chǎn)科研資金內(nèi)部控制質(zhì)量。也可以聘請中介結(jié)構(gòu)予以績效審核，或者利用各種媒介公開信息，積極接受社會各界的監(jiān)督，從而對當(dāng)前的內(nèi)控制度進行不斷完善。
四、展望
強化科研事業(yè)單位財政內(nèi)部控制對于整個財政管理工作至關(guān)重要，不僅能夠有效避免內(nèi)部控制中可能存在的財政混亂、腐化等現(xiàn)象，還能夠提高科研事業(yè)單位的工作效率。在實際工作中強化各個部門之間的協(xié)調(diào)溝通，建立健全一套科學(xué)、有效的財政內(nèi)部控制制度，并且明確財務(wù)人員的職責(zé)和權(quán)限，加強財務(wù)工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控及監(jiān)督，提高資金的合理配置和使用效率，從而促進科研事業(yè)單位財政管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
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