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1廉政文化培育
1.1以樹立先進(jìn)的干部隊(duì)伍建設(shè)理念為根本,培育廉政精神文化精神文化是文化的靈魂,廉政文化建設(shè)的根本是樹立廉潔自律文化理念。中國(guó)的腐敗文化雖然具有廣泛的社會(huì)性,但源頭在官員[5],則學(xué)校的腐敗源頭在領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵,在于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想領(lǐng)域的教育,使之樹立廉潔價(jià)值觀和正確的政績(jī)觀。因此,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),首要著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì),在于培育領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良道德情操和拒腐防變能力。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念、修養(yǎng)、律已等諸方面的教育,可以促進(jìn)其遵紀(jì)守法、廉潔自律,從源頭上防范領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生,樹立廉政理念,弘揚(yáng)廉政作風(fēng),從而端正廉政行為。承德石油高等??茖W(xué)校就是從樹立先進(jìn)的干部隊(duì)伍建設(shè)理念這個(gè)根本入手,培育了廉政精神文化。2002年,學(xué)校黨委提出并實(shí)施了干部隊(duì)伍建設(shè)理念———六種意識(shí)(政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)、群眾意識(shí)、廉潔意識(shí)),四種精神(奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)精神、合作精神),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、廉潔自律。“六種意識(shí),四種精神”,是一個(gè)有機(jī)整體,緊密聯(lián)系,相互滲透,囊括了包括廉潔在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的優(yōu)秀素質(zhì)。黨委在每次新任干部談話中都要提出,以此勉勵(lì)年輕干部健康成長(zhǎng);在平時(shí)干部大會(huì)上提及,以此提醒領(lǐng)導(dǎo)干部銘記自身?yè)?dān)當(dāng);在干部考核時(shí)對(duì)照檢查,以此考察領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中自覺踐行,以此嚴(yán)格要求自己,經(jīng)常對(duì)照反省自己,努力提高完善自己。經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐,“六種意識(shí),四種精神”的干部隊(duì)伍建設(shè)理念,已經(jīng)內(nèi)化于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中,成為他們的行動(dòng)自覺,成為了在干部隊(duì)伍中傳承的文化。在勤政廉政的文化熏陶中,干部隊(duì)伍建設(shè)水平逐步提高。
1.2以建立健全廉政制度和行為規(guī)范為基礎(chǔ),培育廉政制度文化反腐倡廉制度建設(shè)是廉政文化建設(shè)的主體內(nèi)容和基礎(chǔ)支撐。制度層面的廉政文化對(duì)于有著一定自律和自省意識(shí)、同時(shí)有著相對(duì)更高的理解認(rèn)識(shí)能力和思想覺悟的高校師生而言,能夠體現(xiàn)出更大的現(xiàn)實(shí)效用。廉政制度反映了高校的廉政文化準(zhǔn)則和價(jià)值訴求,對(duì)師生員工的廉潔自律發(fā)揮導(dǎo)向、調(diào)控、訓(xùn)導(dǎo)和約束等作用。承德石油高等??茖W(xué)校特別重視廉政制度建設(shè),形成了健全的權(quán)力運(yùn)行制度體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度體系,培育了廉政制度文化。1)建立了以《學(xué)校章程》為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校權(quán)力運(yùn)行體系?!墩鲁獭纷鳛閷W(xué)校綱領(lǐng)性文件,明確了權(quán)力運(yùn)行體系:學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)和民主管理;黨委領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略,校長(zhǎng)辦公會(huì)議處理學(xué)校行政工作重要事項(xiàng);實(shí)行教職工代表大會(huì)制度;校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校的決策咨詢機(jī)構(gòu);學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校的學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu);教學(xué)系部實(shí)行黨政分工合作、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制;黨政聯(lián)席會(huì)議是教學(xué)系部最高決策形式;教學(xué)系部建立教職工大會(huì)或教職工代表大會(huì)制度等。為保證落實(shí),制定了一系列規(guī)章,形成了從決策層面到執(zhí)行層面的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和“縱向到底、橫向到邊”的權(quán)力運(yùn)行體系,有效地做到了風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)防權(quán)力腐敗。2)建立了與權(quán)力運(yùn)行體系相呼應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度體系。為了加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,建有:落實(shí)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法;紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例,例會(huì)制度和議事規(guī)則;校務(wù)公開辦法;監(jiān)督工作規(guī)定;行政監(jiān)察規(guī)定;內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定;工程項(xiàng)目、合同、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)辦法等。形成了“責(zé)任明確、多面監(jiān)督”的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制和監(jiān)督制度體系,做到了監(jiān)督的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
1.3以經(jīng)常性的活動(dòng)為載體,培育廉政行為文化學(xué)校的行為文化反映了在歷史發(fā)展和長(zhǎng)期的教育實(shí)踐中,所有教職工和學(xué)生創(chuàng)造積淀并共同遵循的價(jià)值觀念、辦學(xué)思想、學(xué)校作風(fēng)與傳統(tǒng)、行為規(guī)范和規(guī)章制度等的總和,以及體現(xiàn)上述內(nèi)容的各項(xiàng)物質(zhì)載體和行為方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,對(duì)行為文化建設(shè)起到較強(qiáng)的表率和示范作用,廉政行為文化建設(shè)應(yīng)從干部隊(duì)伍建設(shè)入手。承德石油高等??茖W(xué)校在干部隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持開展經(jīng)常性的活動(dòng),逐漸形成了廉政行為文化。1)堅(jiān)持做好干部培訓(xùn)。堅(jiān)持每年寒、暑假期間舉辦中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,每次安排有反腐倡廉的內(nèi)容,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、思想素質(zhì)及廉潔廉政意識(shí)的提高起到了重要作用,對(duì)廉政建設(shè)起到了積極的教育預(yù)防作用。2)堅(jiān)持干部任前廉政談話。依據(jù)學(xué)?!蛾P(guān)于建立干部談話制度的有關(guān)規(guī)定》,學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任干部和調(diào)崗干部都要進(jìn)行任前談話,首先強(qiáng)調(diào)“六種意識(shí)”和“四種精神”,還要提出廉潔自律要求,在干部上崗前就“打好預(yù)防針”,增強(qiáng)勤政為民、廉政為公的意識(shí)。3)重溫入黨誓詞。在每年的“七•一”慶祝表彰會(huì)上,不但安排新黨員入黨宣誓,而且安排老黨員重溫入黨誓詞,使廣大黨員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫黨的要求,銘記自己的誓言,強(qiáng)化自己的責(zé)任。4)堅(jiān)持教代會(huì)和二級(jí)教代會(huì)制度。堅(jiān)持學(xué)校教代會(huì)和二級(jí)單位教職工(代表)大會(huì)每年召開一次,校長(zhǎng)和二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人分別向?qū)W校教代會(huì)和二級(jí)單位教職工(代表)大會(huì)報(bào)告工作,所有領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)行述職述廉,并接受民主測(cè)評(píng)。學(xué)校的財(cái)務(wù)情況、招待費(fèi)使用情況等也要向教代會(huì)報(bào)告。5)開展形式多樣的教育活動(dòng)。學(xué)校黨委、組織部、各黨總支和支部,經(jīng)常性地開展各種形式的教育活動(dòng),如參觀革命烈士紀(jì)念館、廉政教育基地,聽反腐倡廉報(bào)告,參加廉政承諾、簽名、答題活動(dòng),參加廉政文藝演出等。通過(guò)活動(dòng),促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí),樹立正確的理想信念和精神追求,培育廉政自律與他律的自覺性。
1.4以傳承石油行業(yè)精神為特色,培育廉政物質(zhì)文化校園物質(zhì)文化是學(xué)校精神的固化體現(xiàn),同時(shí)其所營(yíng)造出的境界和氛圍對(duì)身在其中的人起“環(huán)境育人”的作用。承德石油高等??茖W(xué)校在廉政物質(zhì)文化建設(shè)方面也做了積極的探索。1)結(jié)合石油行業(yè)特色,傳揚(yáng)企業(yè)精神。為傳揚(yáng)王進(jìn)喜愛國(guó)、忘我、奮斗、求實(shí)、奉獻(xiàn)的“鐵人精神”,敬立了王進(jìn)喜雕像;為傳揚(yáng)愛國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的石油精神,建立了石油園、我國(guó)三大石油公司LOGO和企業(yè)文化長(zhǎng)廊等。2)充分利用資源,打造廉政視覺文化。為了營(yíng)造濃厚育人氛圍,提倡“讓每一面墻壁都會(huì)說(shuō)話”,進(jìn)行了校園文化長(zhǎng)廊布設(shè),其中行政辦公樓的布設(shè)以校務(wù)公開為基礎(chǔ),公布了各部門的辦事流程,還有學(xué)校和部門的工作理念、相關(guān)警示語(yǔ)等。3)重視陣地建設(shè),做好廉政宣傳。利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、櫥窗、板報(bào)等媒介傳播廉政文化,定期播放和登載廉政教育錄像片、宣傳廉政勤政先進(jìn)事跡、廉政教育信息等。這些關(guān)于廉政的物質(zhì)文化設(shè)施,時(shí)時(shí)處處對(duì)師生員工的思想、情操、行為、習(xí)慣起著熏陶、滲透和影響作用,從而逐漸形成了積極向上的思想觀念、健康的心理品質(zhì)和廉潔自律的心理暗示,發(fā)揮了隱性教育作用,增強(qiáng)了廉政文化的滲透力和輻射力。
2廉政文化建設(shè)成效
實(shí)踐證明,承德石油高等??茖W(xué)校的廉政文化建設(shè)已經(jīng)取得了很大實(shí)效,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。通過(guò)強(qiáng)化“六種意識(shí)”,倡導(dǎo)“四種精神”,黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí),樹立起正確的理想信念,自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,逐漸形成了一支廉潔奉公、扎實(shí)肯干、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。通過(guò)健全的廉政機(jī)制和制度建設(shè),有效地抵御了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開展經(jīng)常性的反腐倡廉活動(dòng),有效提高了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。通過(guò)廉政物質(zhì)文化的滲透和輻射,促進(jìn)了廉潔自律氛圍的形成。
3結(jié)語(yǔ)
文化的形成不是一蹴而就的,廉政文化建設(shè)需要長(zhǎng)期探索和堅(jiān)持,也需要與時(shí)俱進(jìn)。高職院校的廉政文化建設(shè)也需要隨著我國(guó)教育形勢(shì)的發(fā)展變化而不斷創(chuàng)新,需要多方面、全方位的培育,形成鮮明的特色。
作者:張紅霞 王少峰 李冬艷 單位:承德石油高等??茖W(xué)校 組織部
主辦:蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
主辦:撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院;阜新高等??茖W(xué)校;營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院;盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院;遼寧建筑職業(yè)學(xué)院;沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院;渤海船舶職業(yè)學(xué)院;大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院;遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院;遼寧省交通高等??茖W(xué)校;遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院;遼寧職業(yè)學(xué)院
主辦:常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院