企業轉型期安全宣傳教育工作的策略范文

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摘要：現階段煤礦行業的發展滯后且常以井下作業為主，危險系數大，加之經濟體制的改革，都為煤礦企業增添了許多潛在的不安全因素。因此企業要根據社會形勢的發展規律，結合本單位的實際情況，強化工作安全意識。文章以馬蘭礦為例分析當前在“兩下滑兩保持”下的安全教育重點，并提出有效途徑，以便保證企業平穩安全的發展。

關鍵詞：煤礦企業；兩下滑兩保持；安全教育；重點；途徑

一、引言

隨著經濟體制的改革和社會的轉型，煤礦企業也加入到了改革的浪潮中去，但由于受到各方面的影響和制約，改革的路程并非一帆風順，目前煤礦的市場行情出現了滯后狀態，生產經營的安全性也受到了威脅。從2013年開始，全國煤炭企業經濟形勢急轉直下，在煤炭市場去產能、去庫存、轉崗分流等多種不利因素的情況下，馬蘭礦以安全宣傳教育為突破口，夯實安全基礎，全面提升安全文化建設，把工作的重點放在“固三基”（抓基層、打基礎、練好基本功）上，把安全工作的切入點放在“反三違”上，把安全宣傳教育的落腳點放在“求三實”（求實效、出實招、辦實事）上。因此圍繞安全宣傳教育“三個三”的總體思路，在“兩下滑兩保持”的情況下，實現了安全的生產長周期。

二、開展馬蘭礦安全宣傳教育工作的背景

目前煤炭的發展狀態并不樂觀，安全問題已成為最大的隱患。馬蘭礦現在的狀態就根據社會形勢的變化和規律，正確面對并結合了企業本身的發展背景和實際情況，從而提出“經濟下滑、方向不變、轉崗分流、力度不減”的政策，并且將加強并強化安全的宣傳教育工作作為企業的重要任務。（1）經濟形勢下滑。根據煤炭工業協會的數據，截至2015年我國煤炭行業的總產能為57億噸，而煤炭行業的需求卻在30億噸左右，受突出的供需矛盾影響，煤炭市場形勢依然嚴峻，煤炭行業整體困難，具體到集團公司來說，受煤炭市場持續下行的影響，面臨售價降低、銷量減少、回款困難的多重壓力，原煤產量、精煤產量、商品煤銷量“三量”首次出現負增長，職工收入降低，相關部門活動經費迅速壓縮，導致活動的組織開展不能順利進行。（2）階段性生產。今年國家發改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監局聯合《關于進一步規范和改善煤炭生產經營秩序的通知》。《通知》明確，從2016年開始，按全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能，原則上法定節假日和周日不安排生產。365天連續化生產作業，對于提高效率、降低安全風險、降低噸煤成本都有好處。調減工作日從連續化生產作業改為階段性生產，會使煤炭企業設備利用率下降，成本上升，11個國家法定節假日和每周日休息會使職工思想容易松散，不能專注安全生產，給安全生產帶來隱患。（3）轉崗分流。在2015年12月18日，中央召開的中央經濟工作會上針對2016年經濟工作就明確提出了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。2016年國務院政府工作報告更是明確指出：重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅持淘汰落后產能，有序退出過剩產能。作為煤炭企業，去產能的關鍵是減產，全國煤炭行業約有130萬職工面臨離崗和轉崗，職工受減員的影響，思想情緒波動大，職工對自己的崗位、自己的明天沒有信心。我們要認真做好職工的思想工作，尤其是要耐心細致地做好職工的安全宣傳教育工作，才能保證安全生產，才能實現科學地去產能。

三、當前安全宣傳教育工作的重點

安全教育是貫穿于整個的生產活動過程中，是企業和職工利益的保障體系。因此在開展安全教育工作的時候，要做到安全教育工作的針對性、時效性、主動性和創造性，使該工作有計劃、有方向、有目標的順利進行。（1）重點人群要找準。安全宣傳教育對象必須要準，誰有病我們就給誰吃藥，我們針對新形勢下安全宣傳教育的問題，總結出安全宣教對象的六類重點人群：第一，家庭不和，思想苦悶，不顧安全；第二，轉崗職工，工作帶情緒，思想不穩定。第三，灑后下井，迷迷糊糊；第四，有想法的人，心不在焉；第五，休假前后，忽視安全；第六，過年過節，精神分散，影響安全。（2）重點時間要找準。第一，由于階段性生產，職工在收工前一班甚至前一天時間段思想容易松懈；第二，在開工后第一個班、兩個班時間段，由于長期放假，職工精力分散，不能及時全身心地投入到工作中；第三，即將轉崗分流人員工作的時間段，心不在焉，不在狀態，容易發生安全事故。（3）找準進行煤礦安全宣傳教育建設工作的目標。第一，安全隱患控制目標，有效的杜絕、控制、排查和治理重大安全隱患，落實好煤層自然發火、巖層頂板管理等長期隱患的防控治理措施；第二，職業危害控制目標，標本兼治，從源頭上減少和控制職業危害，健全并完善各項制度和安全設施，杜絕各類氣體、粉塵等因素的超標；第三，人身與非人身事故控制的目標，采取安全教育方式，提高職工在生產過程中的安全意識，減少和杜絕各類安全事故的發生；第四，生產能力核定工作的目標，超前規劃、超前部署、超前動手、齊抓共管，爭取快速有效的完成礦井生產能力核定工作。

四、安全宣傳教育工作采取的措施

馬蘭礦圍繞重點人群、重點時間開展了有針對性的、積極有效的安全宣教工作，主要包括以下幾方面：

（1）營造主題鮮明的安全宣傳氛圍。安全宣傳教育就是通過創造一種良好的人文氛圍與和諧的人際關系，就是要緊扣職工的主觀意識，形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全思想和行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。而這種良好的安全氛圍，需開展一些寓教于樂的活動，來增強和激發職工的責任感。以組織各種活動為載體，來增強宣傳工作的參與面。以前安全宣傳教育活動要求活動組織規模大、聲勢大。相關部門在當前經費緊張的情況下，繼續加大力度，改變以往的活動組織開展方式，活動突出實效性，減少規模效應。我們通過“典型事故的剖析、“三違”人員的培訓、事故受害家庭的宣講”安全警示教育的三大格局，使職工在聽宣講、談感受、說案例、析原因、促行動上達到了安全警示教育的閉合。充分利用好輿論和宣傳載體，以采取視覺效果為手段，使宣傳內容讓廣大干部職工耳目一新。通過廣播、電視、黨支部書記交流群、通訊員群、微信等平臺進行“灌”，教育職工遵章守紀，搞好安全。

（2）構建與時俱進的安全文化理念。安全文化是煤礦安全生產的“靈魂”，它是安全與文化的一種融合。馬蘭礦在繼承西山煤電安全文化的基礎上，根據礦區發展實際，通過民主生活會、安全例會、班前會、座談會、討論會等形式，自上而下層層進行安排部署，向全礦職工發放調查問卷，廣泛征集安全文化理念和安全格言警句，形成統一認識，引導全礦職工對安全文化建設的認同。通過一系列自上而下、自下而上，一通到底的立體培植活動，最終確立適合自身礦井發展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的穩定，安全是最大的幸福”的安全價值觀、“以人為本，科技興安，素質強安”的安全發展觀、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的安全道德觀，同時，還凝煉出了“隱患、違章就是事故”、“不是職工消滅事故隱患，就是事故隱患傷害職工”、“為了防止萬一的事故，必須付出一萬的努力”等安全文化新理念。馬蘭礦通過牌板、LED屏、標語、廣播等工具宣傳安全文化理念，編輯制作了《馬蘭礦安全文化手冊》，發放給全礦職工，使安全理念根植在全礦干部職工心中。

（3）實行科學有效的安全管理制度。安全管理制度是實踐經驗的總結，是職工行為規范和企業安全生產強有力的保證。為加強對重點人群的監督、管理，馬蘭礦實行了“套長制”和“7311”四級隱患排查制度。“套長”是指兩人或兩人以上進行零散作業時，由當班負責人臨時指定的負責指揮本次作業的工人，擔任套長的一般都是有經驗的老工人。雖然套長只是臨時負責人，并不會增加多少待遇，但這種制度卻可以激勵大家將安全責任傳遞下去，一個套長帶出幾個套長，幾個套長就能帶出來一批套長。小小套長制度，使更多職工關注安全。“7311”四級隱患排查制度。按照礦級層面七天一次、區（科）層面三天一次、隊級層面一天一次、班組層面每班一次深入開展“四級”排查。通過硬性的制度改變了職工在工作中馬馬虎虎，忽視質量無視標準的習慣，使標準成為人們工作中不可跨越的紅線，通過方方面面的控制，使安全生產和安全質量標準化進入完全可控狀態。

（4）齊抓共管，活動突出實效。馬蘭礦注重發揮思想政治工作的優勢，堅持從職工思想源頭進行疏導，理順情緒，穩定人心，定期召開職工思想座談會，征求安全生產的意見建議，了解職工情緒，消除職工在安全工作中的僥幸心理、麻痹心理和松懈心理，教育職工養成良好的習慣。我們還將安全宣教工作從班組延伸到每名職工，每月進行一對一談心，了解職工的工作情況，掌握職工的思想狀況，確保職工以正確的心態投入到安全生產工作當中。班前會是安全生產的前沿陣地，是進行安全宣傳教育的基礎課堂，我們要求班組唱好班前會“六步曲”：班前排查（一看昨天輪休或請假的職工是否休息好，二看班前是否有人飲酒，三是身體是否不適，四看鄰里或家庭是否發生矛盾，情緒異常）、布置任務、強調安全、技術培訓、安全宣講、唱安全歌，發揮好班前會在安全生產中的作用。針對轉崗人員，馬蘭礦成立了轉崗分流宣講小分隊，深入基層區隊班前會，進行集團公司和礦轉崗分流辦法的解讀和政策宣傳，引導廣大職工正面理解轉崗分流的積極意義，理解轉崗分流并非權益之計、一時之策，是煤炭行業大勢所趨，是企業長久發展需要。同時大力宣傳集團公司政策，讓廣大職工放心離崗、安心創業。今年以來，馬蘭礦共舉行集中宣講114場次，班前會宣講56場次，參與職工達8169人次。我們還建立了“八網”立體式的安全監督網絡體系：以黨員安全責任區為內容的黨員先鋒示范網；以安康競賽和群眾安全管理為內容的群眾輔助監督網；以青工安全監督崗為主體的青年監督助安網；以女工家屬為中心的安全協管規勸網；以廊、場、室、面、線為載體的安全文化宣教網；以百名放心職工為榜樣的安全先進引路網；以“三違”人員過關教育為內容的“三違”案例警示網；以干部下基層、到現場抓安全為內容的干部管理安全網，形成了黨政工團齊抓共管的格局，使各級黨、工、團的作用在安全生產現場得到了體現。

五、結語

安全問題現階段成為了煤礦企業當前的重要任務之一，安全是煤礦企業生存和發展的基礎，進行安全教育的宣傳工作也是規范職工思想和行為的重要手段，因此開展安全宣傳教育工作勢在必行。文章上述內容就是馬蘭礦在近幾年的安全宣教工作中的一些做法。隨著馬蘭礦各項工作的推進，企業也要與時俱進，采取創新措施對安全教育工作做出盡一步地完善，保證企業的安全生產。

參考文獻

[1]張明光，王順鋒，賈崇占，等.煤礦安全教育重點對象剖析[J].科技成果管理與研究，2014，（5）：109.

[2]杜進棟，孔晉華.煤礦安全培訓教育現狀及對策思考[J].中國煤炭，2007，33（8）：67-69.

作者：賈淳博 單位：山西焦煤西山煤電馬蘭礦