農(nóng)貿(mào)出口競爭力現(xiàn)況及提升之策范文

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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，我國加入WTO總體上對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境產(chǎn)生了巨大改善，消除了我國農(nóng)產(chǎn)品的歧視性待遇，可以享受多邊最惠國待遇，加速了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國外經(jīng)濟(jì)的融合。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國；加入WTO后中國的農(nóng)產(chǎn)品市場正在逐步開放，并且面臨著在國際市場上更加激烈的競爭。我國加入WTO后出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重和農(nóng)產(chǎn)品出口在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比例都呈下降趨勢，找到下降趨勢問題存在的原因和解決方法途徑，可以更好地把握農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

一、中國農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀分析

中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占世界勞動(dòng)力總量的25%，但是中國農(nóng)產(chǎn)品的出口額卻只占世界農(nóng)產(chǎn)品出口額的4%。中國每個(gè)勞動(dòng)力農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為34.5美元，是世界最低水平的國家之一。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均出口額是中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出口額的400～500倍。中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是美國勞動(dòng)力的100倍，而過去五年美國農(nóng)產(chǎn)品的出口額卻是中國的4～5倍。中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀如下：

①出口規(guī)模持續(xù)下降。自20世紀(jì)80年代末以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量就已經(jīng)超過美國，成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國。但是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口比例卻不斷下降，從2000～2004年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額占我國總出口額的比重不斷下降：由2000年的6.3%下降至2004年的3.9%，下降了38%。2009年1月，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為31．5億美元。環(huán)比下降16．3％，同比出口額下降13．7％。2月，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額為21．6億美元，環(huán)比下降31．3％，同比出口額下降16．9％。2009年l~4月，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口降幅大于出口降幅，貿(mào)易逆差大幅下降，進(jìn)出口總額為262．5億美元，同比下降15．6％。其中，出口額116．2億美元，同比下降9．3％；貿(mào)易逆差為30．1億美元，同比下降45．2％。

②出口產(chǎn)品集中于我國具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品按資源的使用密度程度可以分為土地密集型和勞動(dòng)密集型。從我國近幾年農(nóng)產(chǎn)品出口情況來看，勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中占76%以上的份額，并且呈較快的速度增長。根據(jù)古典比較優(yōu)勢理論，有利的自然資源或某種生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢會(huì)造成勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異從機(jī)時(shí)產(chǎn)生成本差異；新古典比較優(yōu)勢理論又指出，要素稟賦差異可以導(dǎo)致產(chǎn)品成本和價(jià)格的差異。由此可見，一國應(yīng)該出口密集使用其豐裕的要素產(chǎn)品，進(jìn)口密集使用稀缺要素產(chǎn)生的產(chǎn)品，這樣才能在國際競爭中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在國際分工中獲利。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品出口狀況基本符合這種理論出口模式，因此應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)我國具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。

③出口產(chǎn)品以加工程度低、附加值小的初級(jí)產(chǎn)品為主。我國目前出口的農(nóng)產(chǎn)品以加工程度低、附加值小的初級(jí)產(chǎn)品為主，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)80%，深加工農(nóng)產(chǎn)品僅為20%；而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國荷蘭初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例分別為25%和75%。因此，根據(jù)波特的競爭優(yōu)勢理論，必須快速發(fā)展我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭地位。

④出口產(chǎn)品中，傳統(tǒng)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品正在逐步喪失其優(yōu)勢。中國的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等大類出口農(nóng)產(chǎn)品具有勞動(dòng)力成本或資源優(yōu)勢，但目前國際上這些產(chǎn)品的技術(shù)的資本含量越來越高（譬如荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蔬菜），勞動(dòng)生產(chǎn)率也增長很快，中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在不斷喪失。

二、制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力因素分析

①綠色壁壘和技術(shù)壁壘是困擾中國農(nóng)產(chǎn)品出口的首要障礙。近年來，綠色壁壘和技術(shù)壁壘對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日益凸現(xiàn)，已成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口的重大障礙，而且還在今后很長一段時(shí)間內(nèi)存在。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘和技術(shù)壁壘的范圍越來越大，受檢測的項(xiàng)目不斷增多，從原來的抽檢擴(kuò)大到現(xiàn)在的批檢；二是對(duì)中國實(shí)施綠色壁壘和技術(shù)壁壘的貿(mào)易伙伴越來越多，由原來的歐盟、美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家發(fā)展到現(xiàn)在一些發(fā)展中國家；三是從對(duì)中國實(shí)施綠色壁壘和技術(shù)壁壘的理由來看，對(duì)農(nóng)藥、獸藥劑殘留量的檢測越來越嚴(yán)。

②農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)土地、水、氣候等自然資源的依賴性極強(qiáng)，因而資源稟賦是農(nóng)產(chǎn)品競爭力形成的基礎(chǔ)。近年來，中國的耕地面積逐年減少，人均耕地面積尚不及世界平均水平的1/3，而水資源短缺更為嚴(yán)重，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提升。在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平的條件下，人多地少的農(nóng)業(yè)資源特征是影響我國農(nóng)產(chǎn)品國際比較優(yōu)勢的主要原因，受資源稟賦的制約，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模過小、單位成本相對(duì)較高和競爭力趨于下降的狀況。生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性作用，但中國人多地少，為了追求糧食產(chǎn)量的增加，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、激素等化學(xué)物質(zhì)。這種做法盡管在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但人們發(fā)現(xiàn)由于長期使用化肥和農(nóng)藥，大氣、土壤和灌溉水已經(jīng)受到了嚴(yán)重污染，并且引起了土地產(chǎn)出物的污染，用這樣的土地產(chǎn)出物作飼料又會(huì)造成畜禽產(chǎn)品的連鎖污染，致使水果、蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降，國際競爭力也隨之減弱。

③農(nóng)產(chǎn)品市場信息化程度低。市場信息化建設(shè)落后，信息資源不能共享，對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)不到位。涉及部門建設(shè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)在鎮(zhèn)村出現(xiàn)斷層，農(nóng)村的信息科技為農(nóng)服務(wù)體系處于線斷、網(wǎng)破、人散的狀態(tài)，使農(nóng)民獲取信息成本提高。對(duì)分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品民間中介和流通組織缺乏管理和指導(dǎo)。同時(shí)由于農(nóng)民受自身文化素質(zhì)、掌握信息、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的限制，目光停在部分區(qū)域市場，生產(chǎn)決策盲目性較大，出現(xiàn)“什么價(jià)高種什么，什么價(jià)高養(yǎng)什么”的現(xiàn)象。

三、提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對(duì)策建議

①進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步完善促進(jìn)我過農(nóng)產(chǎn)品出口政策措施的要求，建立健全促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的一攬子政策措施。對(duì)符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，要積極提供信貸支持；稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于出口退稅不欠決定，及時(shí)審批農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅；運(yùn)用中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排的農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)專項(xiàng)資金，并在中小企業(yè)國際市場開拓資金的使用上優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口。各地也要積極制定相關(guān)支持政策，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。要采取有效措施，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與合作，形成合力，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。

②強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。質(zhì)量安全問題是現(xiàn)階段制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，是提高出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效手段。今后，應(yīng)逐步實(shí)施動(dòng)植物病蟲區(qū)域化管理，加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高動(dòng)植物衛(wèi)生水平；進(jìn)一步完善出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測體系，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)取得實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的檢驗(yàn)檢測工作，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測中心的建設(shè)。積極引進(jìn)、推廣國際上通用的危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制技術(shù)（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好操作規(guī)范（GMP）和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(SOPs)，實(shí)行從田間到餐桌的全過程管理，建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，推行ISO9000系列、ISO14000系列和FDA等管理體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口認(rèn)證。只有這樣，才能充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的促進(jìn)和調(diào)節(jié)作用，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。

③優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；支持企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，優(yōu)化支持農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)；推動(dòng)企業(yè)以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種與國內(nèi)自主研發(fā)并重的方式，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌，提高核心競爭力；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)制度，對(duì)符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品依法優(yōu)先給予免檢；對(duì)信譽(yù)良好的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)。

④健全農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的宣傳力度，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的特點(diǎn)和需要，研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的新險(xiǎn)種；提高農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)扶持比例，對(duì)企業(yè)投保農(nóng)產(chǎn)品短期出口信用保險(xiǎn)的，西部地區(qū)的保費(fèi)扶持比例提高到50%，其他地區(qū)的保費(fèi)扶持比例提高到40%大力推廣出口信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極參加出口信用保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。