村鎮(zhèn)試點(diǎn)拓展基地培育建立計(jì)劃范文
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2000年以來(lái)，市先后獲得國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地稱號(hào)共33個(gè)，目前這批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”，培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的“潛力源”，做大做強(qiáng)科技型創(chuàng)新型企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”和各類創(chuàng)新型人才的“聚集地”，并相當(dāng)程度上帶動(dòng)了各區(qū)、縣（市）的發(fā)展。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地是發(fā)展的重要財(cái)富，也是發(fā)展的重大機(jī)遇。
為進(jìn)一步承接市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地的輻射，用好“國(guó)字號(hào)”金字招牌，通過(guò)發(fā)展理念和管理體制創(chuàng)新，加快我市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的培育和建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的集聚輻射功能及示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、行動(dòng)基礎(chǔ)
（一）市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地“由點(diǎn)到面”發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步形成
近年來(lái)，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)按照“以‘兩港七區(qū)’和國(guó)家級(jí)基地建設(shè)為重點(diǎn)，以高新開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為發(fā)展核心，充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，率先形成濱江－下沙－城西‘金三角’，并逐步實(shí)現(xiàn)由‘點(diǎn)’到‘面’發(fā)展”的布局思路，逐步形成了“一城、兩核、三帶、五區(qū)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地的建設(shè)提升了全社會(huì)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)了市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)快速提升，成為各類創(chuàng)新人才的集聚區(qū)。為了充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地的拓展效應(yīng)，加快市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展，市已連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》、《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地（產(chǎn)業(yè)類）考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于拓展提升國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地的實(shí)施意見(jiàn)》，將更大力度地促進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地及其拓展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，隨著拓展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，必將更大程度地發(fā)揮“國(guó)字號(hào)”金字招牌的拓展功能，把國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地的政策、產(chǎn)業(yè)、品牌、平臺(tái)、人才等綜合效應(yīng)放大到最大限度，必將在更大程度上帶動(dòng)各區(qū)、縣（市）的發(fā)展。
（二）我市培育和建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
我市在“十一五”期間，著力建設(shè)西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，先進(jìn)裝備制造業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，八大工業(yè)平臺(tái)實(shí)力得到進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方興未艾。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步推進(jìn)，全面啟動(dòng)“綠色家園、富麗山村”建設(shè)，城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，農(nóng)村環(huán)境整治大力推進(jìn)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系更加健全。民生保障水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各階段教育長(zhǎng)足發(fā)展，公共文體服務(wù)設(shè)施體系進(jìn)一步完善，全省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制改革試點(diǎn)縣（市）和基本藥物試點(diǎn)縣（市）工作積極推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。生態(tài)環(huán)保建設(shè)成效顯著，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家生態(tài)市，全面開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)環(huán)境整治，節(jié)能減排完成預(yù)定目標(biāo)。政府運(yùn)行機(jī)制更加完善，對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域融合發(fā)展水平日益提高。
目前，玲瓏電線電纜工業(yè)功能區(qū)定位于發(fā)展電子信息制造（電線電纜）、裝飾紙以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是“國(guó)家火炬計(jì)劃電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”的核心區(qū)，2010年11月，市正式批準(zhǔn)在玲瓏工業(yè)區(qū)設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)。我市憑借林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，成為全國(guó)首個(gè)“碳匯林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”城市。高虹綠色照明省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，年生產(chǎn)能力超過(guò)15億支，全球市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上，節(jié)能燈及產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)達(dá)300多家，中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)2010年8月進(jìn)行考核驗(yàn)收，10月中國(guó)節(jié)能電光源制造基地已經(jīng)正式獲批。
青山湖科技城建設(shè)得到省、市的高度重視，基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃都正加緊編制中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步加快進(jìn)行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托得到了長(zhǎng)足進(jìn)步，累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目594項(xiàng)，其中創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃等國(guó)家級(jí)55項(xiàng)，省級(jí)205項(xiàng)，5年間開(kāi)發(fā)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品115只。以普達(dá)海文化產(chǎn)業(yè)有限公司投資新建的太湖源·動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總投資20億元，總規(guī)劃用地面積3100畝。
我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、市骨傷專科基地、有線數(shù)字電視建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)都有較好的基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)有市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位12家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）26家，已完工并投入使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心17家，在建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6家。市骨傷專科基地，是由骨傷科醫(yī)院承建，醫(yī)院開(kāi)展“微創(chuàng)手術(shù)”治療骨干粉碎性骨折，閉合復(fù)位成功率接近90%。市被列為全國(guó)有線數(shù)字電視示范城市后，我市主動(dòng)推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，項(xiàng)目進(jìn)展順利。至2010年底，完成全市70%的有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造，2年內(nèi)基本完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。同時(shí)，我市堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)業(yè)城市拓展區(qū)。
二、行動(dòng)思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的目標(biāo)，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新、要素集聚、產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)，著力培育一批有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新企業(yè)，集聚一批中高端創(chuàng)新人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持“創(chuàng)牌”與“建設(shè)”并重。既重視國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)牌子的創(chuàng)建工作，更注重試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的建設(shè)發(fā)展，力求取得實(shí)效。
二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并重。有效發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、公共服務(wù)、政策扶持等方面的主導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)同。
三是堅(jiān)持政策扶持與環(huán)境營(yíng)造并重。用足用好各項(xiàng)扶持政策，積極營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持和服務(wù)改善的發(fā)展環(huán)境，提升國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)的整體發(fā)展水平。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
在三年內(nèi)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、動(dòng)漫、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，積極創(chuàng)建6個(gè)市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)，全面提升現(xiàn)有園區(qū)創(chuàng)建各類新型國(guó)家級(jí)牌子，爭(zhēng)取新增4個(gè)以上國(guó)家級(jí)稱號(hào)。通過(guò)發(fā)展、創(chuàng)建、提升，使我市的園區(qū)建設(shè)達(dá)到先進(jìn)水平，著力培育一批有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新企業(yè)，集聚一批中高端創(chuàng)新人才。
三、行動(dòng)任務(wù)
（一）積極創(chuàng)建市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)，承接輻射
對(duì)照《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，完善提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、太湖源·動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的硬件、軟件，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的發(fā)展環(huán)境，積極有序地申報(bào)市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)，承接的輻射，充分共享金字招牌的資源。
1、重點(diǎn)申報(bào)類：是指現(xiàn)有申報(bào)基礎(chǔ)比較完備，拓展區(qū)建設(shè)符合整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)努力近期可以申報(bào)成功的。
（1）國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)拓展區(qū)。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)拓展區(qū)，加快推進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的實(shí)施、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為拓展區(qū)的申報(bào)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)扎實(shí)，基本符合申報(bào)要求，目前主要是缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的規(guī)劃。下一步要抓緊編制發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)與市試基辦聯(lián)系，爭(zhēng)取盡快申報(bào)成功。
（2）全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市拓展區(qū)。我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，主要是健全以市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站）為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，成為“十一五”期間基建工作亮點(diǎn)。2006年開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總投資8675萬(wàn)元，總建筑面積約5萬(wàn)平方米。到2010年底已完工并投入使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心17家，目前在建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6家，完成新建衛(wèi)生服務(wù)站79家、村衛(wèi)生室共201家。2011年將續(xù)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，總建筑面積8400平方米，總投資2000萬(wàn)元。到2015年，市將形成醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間分工合理的分級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系、覆蓋全市的院前急救體系，政府舉辦、企業(yè)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理競(jìng)爭(zhēng)、互為補(bǔ)充，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。
（3）全國(guó)有線數(shù)字電視示范城市拓展區(qū)。自市被列為全國(guó)有線數(shù)字電視示范城市后，我市主動(dòng)推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。2006年立項(xiàng)以來(lái)，項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展迅速。今年，市政府又把“推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，完成城區(qū)‘模轉(zhuǎn)數(shù)’，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”列為十件實(shí)事之一加以推動(dòng)，并相繼出臺(tái)了有序停播城鄉(xiāng)有線電視模擬信號(hào)工作方案以及“數(shù)字興農(nóng)”工程實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)積極的努力，到目前，全市數(shù)字電視用戶終端已達(dá)到近10萬(wàn)臺(tái)，可收視的標(biāo)清電視節(jié)目達(dá)到了80多套，不僅新建小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化接入，城市建成區(qū)內(nèi)的老居民小區(qū)以及城中村大部實(shí)現(xiàn)了停模轉(zhuǎn)數(shù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“數(shù)字興農(nóng)”工程為龍頭的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)雙向改造工作已全面展開(kāi)，并已完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換用戶3.8萬(wàn)戶，到年底，還將完成全市70%的有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造。全市將在2年內(nèi)基本完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。數(shù)字電視既滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的精神文化生活需要，又能夠推進(jìn)家庭信息化、城市信息化、社會(huì)信息化建設(shè)，有線數(shù)字電視已被越來(lái)越多的群眾所認(rèn)可和接受。
（4）市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市拓展區(qū)。我市堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)全民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2009年底，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力11.47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體工商戶2.18萬(wàn)人，全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到19%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1∶3.87，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25.62%。明確了創(chuàng)建目標(biāo)是：到2011年底，全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到25%；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1∶5，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%；新增私營(yíng)企業(yè)500家以上，新增個(gè)體工商戶1000戶以上，新創(chuàng)辦企業(yè)及個(gè)體工商戶的平均存活期進(jìn)一步延長(zhǎng)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升。確保在2011年底前，完成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標(biāo)。
2、積極申報(bào)類：是指現(xiàn)有申報(bào)條件還不完備，但拓展區(qū)對(duì)未來(lái)發(fā)展的支撐作用較強(qiáng)，社會(huì)效應(yīng)較好，通過(guò)積極的努力在今后1—2年內(nèi)申報(bào)成功的拓展區(qū)。
（5）國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)。以普達(dá)海文化產(chǎn)業(yè)有限公司投資新建的太湖源·動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托來(lái)創(chuàng)建國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)，旨在加快融入市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。由普達(dá)海文化產(chǎn)業(yè)有限公司作為拓展區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園以大區(qū)塊旅游為中心，有機(jī)融合動(dòng)漫、文化、創(chuàng)意、教育等功能，園區(qū)的建成將讓更多的現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)積聚。但是太湖源·動(dòng)漫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園還存在兩方面的問(wèn)題，一方面是還處于總體規(guī)劃和建設(shè)方案設(shè)計(jì)的前期階段，項(xiàng)目審批還沒(méi)有完成，建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有和市國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接；另一方面是市政府還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相關(guān)扶持政策。下一步要針對(duì)不足逐步推進(jìn)完善，通過(guò)打造國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新突破。
（6）國(guó)家骨傷重點(diǎn)專科建設(shè)骨傷基地拓展區(qū)。市骨傷專科基地，是由骨傷科醫(yī)院承建，醫(yī)院創(chuàng)建于2007年，繼承祖國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)正骨治傷醫(yī)術(shù)，運(yùn)用“無(wú)血療法”（不開(kāi)刀）手法整復(fù)、夾板固定、中醫(yī)中藥治療各類骨折脫位；同時(shí)吸收現(xiàn)代骨科先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展“微創(chuàng)手術(shù)”（閉合復(fù)位髓內(nèi)釘內(nèi)固定）治療骨干粉碎性骨折，閉合復(fù)位成功率接近90%。醫(yī)院現(xiàn)有員工近百人，其中正高1名，副高3名，中級(jí)職稱25人。擁有美國(guó)GE螺旋CT機(jī)、日本富士CR機(jī)、德國(guó)Drager麻醉機(jī)、意大利C—臂機(jī)、美國(guó)史賽克骨科動(dòng)力鉆、邁瑞全自動(dòng)生化儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。2008年底開(kāi)展“微創(chuàng)治療股骨粗隆下骨折”科研項(xiàng)目，積累了近500例的臨床手術(shù)經(jīng)驗(yàn)，2010年被市科技局立項(xiàng)資助。2009年初醫(yī)院和韓國(guó)最大的民營(yíng)骨科醫(yī)院——釜山神騰醫(yī)院建立友好合作單位，并互派醫(yī)護(hù)人員多次交流學(xué)習(xí)，將祖國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)正骨技術(shù)推向國(guó)際。2010年門(mén)診人次突破5萬(wàn)人次，年住院人次接近4千，病床使用率超過(guò)100%，營(yíng)業(yè)額達(dá)到2000萬(wàn)元，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。明年擬在市錦南新城征地25畝，投資7000萬(wàn)元，新建一所二級(jí)甲等中醫(yī)骨傷專科醫(yī)院，開(kāi)設(shè)床位250張。醫(yī)院將在新城筑巢引鳳，吸納國(guó)內(nèi)外頂尖骨科專業(yè)人才加盟醫(yī)院，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，打造成為名副其實(shí)的市骨傷專科基地。
3、儲(chǔ)備申報(bào)類：是指現(xiàn)有申報(bào)條件還不完備，但拓展區(qū)對(duì)未來(lái)發(fā)展的支撐作用較強(qiáng)，社會(huì)效應(yīng)較好，需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展符合條件后再申報(bào)。主要有：國(guó)家數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地拓展區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)、國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)城市拓展區(qū)、中國(guó)服務(wù)外包基地示范城市拓展區(qū)、中國(guó)服務(wù)外包基地城市拓展區(qū)、國(guó)家信息化綜合試點(diǎn)城市拓展區(qū)等。
（二）全面提升爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)字號(hào)”，搶抓產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展先機(jī)
通過(guò)積極爭(zhēng)取創(chuàng)建各類新型國(guó)家級(jí)牌子，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)提升和社會(huì)發(fā)展先機(jī)。根據(jù)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極組織申報(bào)新的“國(guó)字號(hào)”，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增4個(gè)以上國(guó)家級(jí)稱號(hào)。
1、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)創(chuàng)新基地
以青山湖科技城為依托，積極申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)創(chuàng)新基地。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平引進(jìn)”的要求，堅(jiān)持“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”的目標(biāo)，加快推進(jìn)青山湖科技城建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外一流的科技院所，集聚一批高層次的科技創(chuàng)新人才特別是研究開(kāi)發(fā)骨干，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心，使科研院所研發(fā)中試條件明顯改善，創(chuàng)新能力明顯提升，把青山湖科技城建設(shè)成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)創(chuàng)新要素最活躍的研發(fā)基地之一，成為國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在新材料、新能源、先進(jìn)制造、機(jī)電一體化、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化走在全國(guó)前列。
2、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)
以青山湖科技城成功申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)創(chuàng)新基地為基礎(chǔ)，積極申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。使其成為國(guó)家高技術(shù)發(fā)展極，具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心和推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的典范，發(fā)揮在人才聚集、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、成果轉(zhuǎn)化、機(jī)制創(chuàng)新等方面先導(dǎo)示范作用。成為繼中關(guān)村、東湖高新區(qū)之后的第三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
3、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
充分利用國(guó)家啟動(dòng)重點(diǎn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)遇，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)申報(bào)工作，促使發(fā)展理念順應(yīng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)在需要，產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，軟硬件環(huán)境達(dá)到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體水平。申報(bào)成功能使我市的發(fā)展平臺(tái)得到極大提升，資金、土地等項(xiàng)目發(fā)展瓶頸有效突破，帶動(dòng)全市各項(xiàng)工作產(chǎn)生質(zhì)的飛越。
4、信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
玲瓏電線電纜工業(yè)功能區(qū)是“國(guó)家火炬計(jì)劃電線電纜產(chǎn)業(yè)基地”的核心區(qū)，也是信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)。經(jīng)過(guò)多年努力，玲瓏工業(yè)功能區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)103家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)16家，3家國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，14家省市高新技術(shù)企業(yè)，19項(xiàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，41個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目列入省級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目，擁有各類專利87項(xiàng)，其中發(fā)明專利4項(xiàng)，實(shí)用新型專利17項(xiàng)。鑒于該區(qū)具備較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電線電纜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進(jìn)的平臺(tái)建設(shè)擴(kuò)展，日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并具有符合電子信息制造發(fā)展導(dǎo)向的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及物理空間，發(fā)展思路清晰，建設(shè)目標(biāo)明確，綜合服務(wù)功能齊備，有望在申報(bào)拓展區(qū)成功后，升級(jí)為國(guó)家級(jí)基地。
四、行動(dòng)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)工作的政策指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)工作。充分做好市試基辦與市試基辦、各試點(diǎn)和基地行業(yè)主管部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)，市各有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)合作，各司其職，形成合力，切實(shí)幫助解決試點(diǎn)和基地拓展區(qū)有關(guān)建設(shè)發(fā)展涉及的政策、規(guī)劃、土地、資金等重大問(wèn)題。加快制定有關(guān)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
（二）抓好責(zé)任落實(shí)。切實(shí)抓好三年行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任分解落實(shí)和年度計(jì)劃分解落實(shí)工作，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，對(duì)各責(zé)任單位行動(dòng)計(jì)劃年度實(shí)施情況，每年進(jìn)行督查評(píng)估，并分別納入各責(zé)任單位目標(biāo)責(zé)任制考核體系。市試基辦負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和督察三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)和考核工作；市發(fā)改局、市經(jīng)發(fā)局、市科技局等部門(mén)要抓緊申報(bào)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)；市有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能指導(dǎo)各試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的建設(shè)；市財(cái)政局要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)相關(guān)財(cái)政扶持資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好屬地試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施工作。全市要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。各試點(diǎn)和基地拓展區(qū)要以提高內(nèi)部企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，降低企業(yè)綜合成本為目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)等公共平臺(tái)和服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。探索拓展區(qū)和其他園區(qū)之間建設(shè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)扶持政策、產(chǎn)業(yè)集聚、品牌資源、服務(wù)平臺(tái)、專家人才、體制機(jī)制的綜合效應(yīng)，加快形成拓展區(qū)與其他園區(qū)之間在品牌、政策、人才、管理、文化、招商等的共建共享，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一對(duì)外招商，促進(jìn)拓展區(qū)資源的輻射與擴(kuò)散，全面建設(shè)形成拓展區(qū)和其他園區(qū)共享資源、共同發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)合作的良好局面。
（四）加大政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)認(rèn)定和管理辦法》和《關(guān)于拓展提升國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金對(duì)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)的扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，并認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套，進(jìn)一步增加扶持政策，加大扶持力度。針對(duì)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整扶持政策。注重試點(diǎn)和基地拓展區(qū)專項(xiàng)政策與其它有關(guān)促進(jìn)試點(diǎn)和其他專項(xiàng)政策之間的銜接、配套、協(xié)調(diào)，提升政策實(shí)施效果。
（五）強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)有關(guān)用地、資金、人才以及排污審批權(quán)等要素資源的管理和支持。要本著集約、高效利用的原則，通過(guò)兼并重組、騰籠換鳥(niǎo)、內(nèi)挖外拓等多種形式，有效提高拓展區(qū)土地的綜合利用效率和緩解土地要素制約。進(jìn)一步完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融和風(fēng)險(xiǎn)投資為支持、保險(xiǎn)（擔(dān)保）資金為配套的建設(shè)資金體系。加大對(duì)重要、高級(jí)、稀缺企業(yè)人才的引進(jìn)扶持，有計(jì)劃地組織國(guó)內(nèi)外高層次企業(yè)人才洽談會(huì)，吸引高層次人才加盟試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)。市國(guó)土、財(cái)政、人事等相關(guān)部門(mén)，在試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)用地、規(guī)劃指標(biāo)、建設(shè)資金、人才等各方面給予優(yōu)先考慮。
（六）落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)。為充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的重要作用，根據(jù)《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)認(rèn)定和管理辦法》和《市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地（產(chǎn)業(yè)類）考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》精神，結(jié)合我市推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和基地拓展區(qū)建設(shè)的實(shí)際，對(duì)新設(shè)立拓展區(qū)的行動(dòng)單位，一次性給予20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)稱號(hào)（國(guó)務(wù)院及下屬部委辦局批準(zhǔn)的）的行動(dòng)單位，爭(zhēng)創(chuàng)成功后一次性給予30萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于新設(shè)立拓展區(qū)的公共服務(wù)體系建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和日常管理等開(kāi)支。對(duì)拓展區(qū)的考核，由市試基辦統(tǒng)一組織，我市不再單獨(dú)組織。