村鎮(zhèn)試點拓展基地培育建立計劃范文

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2000年以來，市先后獲得國家級試點和基地稱號共33個，目前這批國家級試點和基地已經成為促進經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”，培育壯大戰(zhàn)略產業(yè)和新興產業(yè)的“潛力源”，做大做強科技型創(chuàng)新型企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)園”和各類創(chuàng)新型人才的“聚集地”，并相當程度上帶動了各區(qū)、縣（市）的發(fā)展。國家級試點和基地是發(fā)展的重要財富，也是發(fā)展的重大機遇。

為進一步承接市國家級試點和基地的輻射，用好“國字號”金字招牌，通過發(fā)展理念和管理體制創(chuàng)新，加快我市國家級試點和基地拓展區(qū)的培育和建設，充分發(fā)揮試點和基地拓展區(qū)的集聚輻射功能及示范帶動效應，推進我市經濟與社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)《市國家級試點和基地拓展區(qū)建設三年行動計劃（2010—2012年》要求，結合我市實際，制定如下行動計劃。

一、行動基礎

（一）市國家級試點和基地“由點到面”發(fā)展的態(tài)勢初步形成

近年來，市高新技術產業(yè)按照“以‘兩港七區(qū)’和國家級基地建設為重點，以高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為發(fā)展核心，充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，率先形成濱江－下沙－城西‘金三角’，并逐步實現(xiàn)由‘點’到‘面’發(fā)展”的布局思路，逐步形成了“一城、兩核、三帶、五區(qū)”的發(fā)展態(tài)勢。通過國家級試點和基地的建設提升了全社會自主創(chuàng)新能力，推動了市經濟社會的創(chuàng)新發(fā)展，并帶動產業(yè)能級快速提升，成為各類創(chuàng)新人才的集聚區(qū)。為了充分發(fā)揮國家級試點和基地的拓展效應，加快市重點產業(yè)由“點”到“面”發(fā)展，市已連續(xù)出臺了《關于加強我市國家級試點和基地建設的若干意見》、《市國家級試點和基地建設三年行動計劃（2010—2012年）》、《市國家級試點和基地（產業(yè)類）考核獎勵辦法》和《關于拓展提升國家級試點和基地的實施意見》，將更大力度地促進國家級試點和基地及其拓展區(qū)的建設和發(fā)展，隨著拓展區(qū)的建設和發(fā)展，必將更大程度地發(fā)揮“國字號”金字招牌的拓展功能，把國家級試點和基地的政策、產業(yè)、品牌、平臺、人才等綜合效應放大到最大限度，必將在更大程度上帶動各區(qū)、縣（市）的發(fā)展。

（二）我市培育和建設國家級試點和基地拓展區(qū)具有現(xiàn)實基礎

我市在“十一五”期間，著力建設西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，保持了全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。綜合實力顯著增強，產業(yè)轉型升級成效明顯，傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級步伐，先進裝備制造業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)得到長足發(fā)展，八大工業(yè)平臺實力得到進一步提升，新興產業(yè)集聚區(qū)方興未艾。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步推進，全面啟動“綠色家園、富麗山村”建設，城鄉(xiāng)一體的基礎設施日臻完善，農村環(huán)境整治大力推進，農業(yè)信息服務體系更加健全。民生保障水平不斷提高，社會事業(yè)全面進步，各階段教育長足發(fā)展，公共文體服務設施體系進一步完善，全省農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體制機制改革試點縣（市）和基本藥物試點縣（市）工作積極推進，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。生態(tài)環(huán)保建設成效顯著，成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家生態(tài)市，全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，大力推進環(huán)境整治，節(jié)能減排完成預定目標。政府運行機制更加完善，對外開放和區(qū)域融合發(fā)展水平日益提高。

目前，玲瓏電線電纜工業(yè)功能區(qū)定位于發(fā)展電子信息制造（電線電纜）、裝飾紙以及高新技術產業(yè)化項目，是“國家火炬計劃電線電纜產業(yè)基地”的核心區(qū)，2010年11月，市正式批準在玲瓏工業(yè)區(qū)設立信息產業(yè)國家高技術產業(yè)基地拓展區(qū)。我市憑借林業(yè)資源優(yōu)勢，經國家林業(yè)局批準，成為全國首個“碳匯林業(yè)實驗區(qū)”城市。高虹綠色照明省級高新技術特色產業(yè)基地，年生產能力超過15億支，全球市場占有率達25%以上，節(jié)能燈及產業(yè)鏈生產企業(yè)達300多家，中國照明電器協(xié)會2010年8月進行考核驗收，10月中國節(jié)能電光源制造基地已經正式獲批。

青山湖科技城建設得到省、市的高度重視，基地的產業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃都正加緊編制中，基礎設施建設同步加快進行。高新技術產業(yè)以省級經濟開發(fā)區(qū)為依托得到了長足進步，累計實施市級以上科技計劃項目594項，其中創(chuàng)新基金、火炬計劃等國家級55項，省級205項，5年間開發(fā)省級以上高新技術產品和新產品115只。以普達海文化產業(yè)有限公司投資新建的太湖源·動漫文化創(chuàng)意產業(yè)園總投資20億元，總規(guī)劃用地面積3100畝。

我市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設、市骨傷專科基地、有線數(shù)字電視建設和創(chuàng)業(yè)型城市建設都有較好的基礎。社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，現(xiàn)有市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位12家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）26家，已完工并投入使用社區(qū)衛(wèi)生服務中心17家，在建社區(qū)衛(wèi)生服務中心6家。市骨傷專科基地，是由骨傷科醫(yī)院承建，醫(yī)院開展“微創(chuàng)手術”治療骨干粉碎性骨折，閉合復位成功率接近90%。市被列為全國有線數(shù)字電視示范城市后，我市主動推進有線電視數(shù)字化整體轉換工作，項目進展順利。至2010年底，完成全市70%的有線電視網數(shù)字化改造，2年內基本完成有線電視數(shù)字化整體轉換任務。同時，我市堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)城市拓展區(qū)。

二、行動思路

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的目標，以推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉變經濟發(fā)展方式為主線，以強化自主創(chuàng)新、要素集聚、產業(yè)提升為重點，著力培育一批有鮮明特色的產業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力和核心競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新企業(yè)，集聚一批中高端創(chuàng)新人才，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

一是堅持“創(chuàng)牌”與“建設”并重。既重視國家級試點和基地拓展區(qū)牌子的創(chuàng)建工作，更注重試點和基地拓展區(qū)的建設發(fā)展，力求取得實效。

二是堅持政府引導與市場運作并重。有效發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、公共服務、政策扶持等方面的主導作用，同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使政府引導與市場運作相協(xié)同。

三是堅持政策扶持與環(huán)境營造并重。用足用好各項扶持政策，積極營造有利于科技創(chuàng)新、人才引進、金融支持和服務改善的發(fā)展環(huán)境，提升國家級試點和基地拓展區(qū)建設的整體發(fā)展水平。

（三）行動目標

在三年內，重點發(fā)展電子信息、生物、動漫、高新技術產業(yè)等，積極創(chuàng)建6個市國家級試點和基地拓展區(qū)，全面提升現(xiàn)有園區(qū)創(chuàng)建各類新型國家級牌子，爭取新增4個以上國家級稱號。通過發(fā)展、創(chuàng)建、提升，使我市的園區(qū)建設達到先進水平，著力培育一批有鮮明特色的產業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力和核心競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新企業(yè)，集聚一批中高端創(chuàng)新人才。

三、行動任務

（一）積極創(chuàng)建市國家級試點和基地拓展區(qū)，承接輻射

對照《市國家級試點和基地拓展區(qū)認定和管理辦法》，完善提升經濟開發(fā)區(qū)、太湖源·動漫文化創(chuàng)意產業(yè)園等園區(qū)的硬件、軟件，加快社會事業(yè)發(fā)展速度，優(yōu)化國家級試點和基地拓展區(qū)的發(fā)展環(huán)境，積極有序地申報市國家級試點和基地拓展區(qū)，承接的輻射，充分共享金字招牌的資源。

1、重點申報類：是指現(xiàn)有申報基礎比較完備，拓展區(qū)建設符合整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過努力近期可以申報成功的。

（1）國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)拓展區(qū)。以經濟開發(fā)區(qū)為依托，建設國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)拓展區(qū)，加快推進我市標準化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的實施、促進企業(yè)技術進步、增強自主創(chuàng)新能力和實現(xiàn)高新技術產業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化生產。由開發(fā)區(qū)管委會作為拓展區(qū)的申報管理機構，經濟開發(fā)區(qū)基礎扎實，基本符合申報要求，目前主要是缺乏高新技術產業(yè)標準化發(fā)展的規(guī)劃。下一步要抓緊編制發(fā)展規(guī)劃，并加強與市試基辦聯(lián)系，爭取盡快申報成功。

（2）全國社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設重點聯(lián)系城市拓展區(qū)。我市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，主要是健全以市屬醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)服務站）為基礎的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，成為“十一五”期間基建工作亮點。2006年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，總投資8675萬元，總建筑面積約5萬平方米。到2010年底已完工并投入使用社區(qū)衛(wèi)生服務中心17家，目前在建社區(qū)衛(wèi)生服務中心6家，完成新建衛(wèi)生服務站79家、村衛(wèi)生室共201家。2011年將續(xù)建社區(qū)衛(wèi)生服務中心6家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，總建筑面積8400平方米，總投資2000萬元。到2015年，市將形成醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構間分工合理的分級醫(yī)療服務體系、覆蓋全市的院前急救體系，政府舉辦、企業(yè)舉辦醫(yī)療機構與民營醫(yī)療機構合理競爭、互為補充，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務需求。

（3）全國有線數(shù)字電視示范城市拓展區(qū)。自市被列為全國有線數(shù)字電視示范城市后，我市主動推進有線電視數(shù)字化整體轉換工作。2006年立項以來，項目進展順利，發(fā)展迅速。今年，市政府又把“推進城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體轉換，完成城區(qū)‘模轉數(shù)’，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”列為十件實事之一加以推動，并相繼出臺了有序停播城鄉(xiāng)有線電視模擬信號工作方案以及“數(shù)字興農”工程實施方案。經過積極的努力，到目前，全市數(shù)字電視用戶終端已達到近10萬臺，可收視的標清電視節(jié)目達到了80多套，不僅新建小區(qū)全部實現(xiàn)了數(shù)字化接入，城市建成區(qū)內的老居民小區(qū)以及城中村大部實現(xiàn)了停模轉數(shù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“數(shù)字興農”工程為龍頭的數(shù)字化網絡雙向改造工作已全面展開，并已完成有線電視數(shù)字化整體轉換用戶3.8萬戶，到年底，還將完成全市70%的有線電視網數(shù)字化改造。全市將在2年內基本完成有線電視數(shù)字化整體轉換任務。數(shù)字電視既滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的精神文化生活需要，又能夠推進家庭信息化、城市信息化、社會信息化建設，有線數(shù)字電視已被越來越多的群眾所認可和接受。

（4）市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市拓展區(qū)。我市堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務、不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力，增強全民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)競爭力。到2009年底，城鎮(zhèn)勞動力11.47萬人，城鎮(zhèn)私營業(yè)主和個體工商戶2.18萬人，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到19%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1∶3.87，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到25.62%。明確了創(chuàng)建目標是：到2011年底，全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到25%；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例為1∶5，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到30%；新增私營企業(yè)500家以上，新增個體工商戶1000戶以上，新創(chuàng)辦企業(yè)及個體工商戶的平均存活期進一步延長；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度顯著提升。確保在2011年底前，完成省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作目標。

2、積極申報類：是指現(xiàn)有申報條件還不完備，但拓展區(qū)對未來發(fā)展的支撐作用較強，社會效應較好，通過積極的努力在今后1—2年內申報成功的拓展區(qū)。

（5）國家動畫產業(yè)基地拓展區(qū)。以普達海文化產業(yè)有限公司投資新建的太湖源·動漫文化創(chuàng)意產業(yè)園為依托來創(chuàng)建國家動畫產業(yè)基地拓展區(qū)，旨在加快融入市文化創(chuàng)意產業(yè)鏈，加快第三產業(yè)發(fā)展，打造我市經濟發(fā)展新增長極。由普達海文化產業(yè)有限公司作為拓展區(qū)的管理機構。產業(yè)園以大區(qū)塊旅游為中心，有機融合動漫、文化、創(chuàng)意、教育等功能，園區(qū)的建成將讓更多的現(xiàn)代創(chuàng)意產業(yè)積聚。但是太湖源·動漫文化創(chuàng)意產業(yè)園還存在兩方面的問題，一方面是還處于總體規(guī)劃和建設方案設計的前期階段，項目審批還沒有完成，建設規(guī)劃沒有和市國家動畫產業(yè)基地對接；另一方面是市政府還沒有專門針對動漫產業(yè)出臺相關扶持政策。下一步要針對不足逐步推進完善，通過打造國家動畫產業(yè)基地拓展區(qū)，實現(xiàn)我市產業(yè)結構的新突破。

（6）國家骨傷重點專科建設骨傷基地拓展區(qū)。市骨傷專科基地，是由骨傷科醫(yī)院承建，醫(yī)院創(chuàng)建于2007年，繼承祖國傳統(tǒng)中醫(yī)正骨治傷醫(yī)術，運用“無血療法”（不開刀）手法整復、夾板固定、中醫(yī)中藥治療各類骨折脫位；同時吸收現(xiàn)代骨科先進技術，開展“微創(chuàng)手術”（閉合復位髓內釘內固定）治療骨干粉碎性骨折，閉合復位成功率接近90%。醫(yī)院現(xiàn)有員工近百人，其中正高1名，副高3名，中級職稱25人。擁有美國GE螺旋CT機、日本富士CR機、德國Drager麻醉機、意大利C—臂機、美國史賽克骨科動力鉆、邁瑞全自動生化儀等先進醫(yī)療設備。2008年底開展“微創(chuàng)治療股骨粗隆下骨折”科研項目，積累了近500例的臨床手術經驗，2010年被市科技局立項資助。2009年初醫(yī)院和韓國最大的民營骨科醫(yī)院——釜山神騰醫(yī)院建立友好合作單位，并互派醫(yī)護人員多次交流學習，將祖國傳統(tǒng)中醫(yī)正骨技術推向國際。2010年門診人次突破5萬人次，年住院人次接近4千，病床使用率超過100%，營業(yè)額達到2000萬元，創(chuàng)造了良好的社會效益和經濟效益。明年擬在市錦南新城征地25畝，投資7000萬元，新建一所二級甲等中醫(yī)骨傷專科醫(yī)院，開設床位250張。醫(yī)院將在新城筑巢引鳳，吸納國內外頂尖骨科專業(yè)人才加盟醫(yī)院，引進國際先進醫(yī)療設備，打造成為名副其實的市骨傷專科基地。

3、儲備申報類：是指現(xiàn)有申報條件還不完備，但拓展區(qū)對未來發(fā)展的支撐作用較強，社會效應較好，需要通過較長時間的發(fā)展符合條件后再申報。主要有：國家數(shù)字娛樂產業(yè)示范基地拓展區(qū)、生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地拓展區(qū)、國家電子商務試點城市拓展區(qū)、中國服務外包基地示范城市拓展區(qū)、中國服務外包基地城市拓展區(qū)、國家信息化綜合試點城市拓展區(qū)等。

（二）全面提升爭創(chuàng)“國字號”，搶抓產業(yè)社會發(fā)展先機

通過積極爭取創(chuàng)建各類新型國家級牌子，搶占未來產業(yè)提升和社會發(fā)展先機。根據(jù)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展基礎，積極組織申報新的“國字號”，力爭三年內新增4個以上國家級稱號。

1、國家技術創(chuàng)新工程重點創(chuàng)新基地

以青山湖科技城為依托，積極申報國家技術創(chuàng)新工程重點創(chuàng)新基地。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平引進”的要求，堅持“特色鮮明、品質一流、作用突出”的目標，加快推進青山湖科技城建設，完善基礎設施和公共設施，引進一批國內外一流的科技院所，集聚一批高層次的科技創(chuàng)新人才特別是研究開發(fā)骨干，建設一批國家級和省級重點實驗室、工程中心、檢測中心，使科研院所研發(fā)中試條件明顯改善，創(chuàng)新能力明顯提升，把青山湖科技城建設成為長三角乃至全國創(chuàng)新要素最活躍的研發(fā)基地之一，成為國際先進、國內一流的科技資源集聚區(qū)、技術創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、低碳經濟示范區(qū)，在新材料、新能源、先進制造、機電一體化、信息技術、生物醫(yī)藥、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等領域研發(fā)和成果轉化走在全國前列。

2、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

以青山湖科技城成功申報國家技術創(chuàng)新工程重點創(chuàng)新基地為基礎，積極申報國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。使其成為國家高技術發(fā)展極，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設、依靠創(chuàng)新驅動的典范，發(fā)揮在人才聚集、資源整合、產業(yè)升級、成果轉化、機制創(chuàng)新等方面先導示范作用。成為繼中關村、東湖高新區(qū)之后的第三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

3、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)

充分利用國家啟動重點省級經濟開發(fā)區(qū)升格國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的機遇，積極申報國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。通過申報工作，促使發(fā)展理念順應國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的內在需要，產業(yè)水平達到國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，軟硬件環(huán)境達到國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的整體水平。申報成功能使我市的發(fā)展平臺得到極大提升，資金、土地等項目發(fā)展瓶頸有效突破，帶動全市各項工作產生質的飛越。

4、信息產業(yè)國家高技術產業(yè)基地

玲瓏電線電纜工業(yè)功能區(qū)是“國家火炬計劃電線電纜產業(yè)基地”的核心區(qū)，也是信息產業(yè)國家高技術產業(yè)基地拓展區(qū)。經過多年努力，玲瓏工業(yè)功能區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)103家，產值超億元企業(yè)達16家，3家國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，14家省市高新技術企業(yè)，19項省級高新技術產品，41個科技創(chuàng)新項目列入省級以上科技創(chuàng)新項目，擁有各類專利87項，其中發(fā)明專利4項，實用新型專利17項。鑒于該區(qū)具備較好的工業(yè)經濟基礎，電線電纜的主導產業(yè)優(yōu)勢突出，較強的自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進的平臺建設擴展，日趨完善的基礎設施建設，并具有符合電子信息制造發(fā)展導向的中長期發(fā)展規(guī)劃及物理空間，發(fā)展思路清晰，建設目標明確，綜合服務功能齊備，有望在申報拓展區(qū)成功后，升級為國家級基地。

四、行動保障

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市國家級試點和基地拓展區(qū)建設工作領導小組及其辦公室的作用，進一步理順工作機制，加強對全市試點和基地拓展區(qū)建設工作的政策指導和綜合協(xié)調，全面指導推進國家級試點和基地拓展區(qū)建設工作。充分做好市試基辦與市試基辦、各試點和基地行業(yè)主管部門之間的工作協(xié)調，市各有關主管部門要加強合作，各司其職，形成合力，切實幫助解決試點和基地拓展區(qū)有關建設發(fā)展涉及的政策、規(guī)劃、土地、資金等重大問題。加快制定有關試點和基地拓展區(qū)相應的激勵機制。

（二）抓好責任落實。切實抓好三年行動計劃的責任分解落實和年度計劃分解落實工作，明確責任部門和責任人員，對各責任單位行動計劃年度實施情況，每年進行督查評估，并分別納入各責任單位目標責任制考核體系。市試基辦負責牽頭、協(xié)調和督察三年行動計劃的落實和考核工作；市發(fā)改局、市經發(fā)局、市科技局等部門要抓緊申報國家級試點和基地拓展區(qū)；市有關部門要根據(jù)各自職能指導各試點和基地拓展區(qū)的建設；市財政局要認真落實試點和基地拓展區(qū)相關財政扶持資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責做好屬地試點和基地拓展區(qū)建設的具體實施工作。全市要形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

（三）創(chuàng)新體制機制。各試點和基地拓展區(qū)要以提高內部企業(yè)運營效率，降低企業(yè)綜合成本為目標，加大產業(yè)服務平臺、人才培訓平臺、技術服務平臺、投融資服務平臺、知識產權保護平臺等公共平臺和服務軟環(huán)境建設，加強管理體制和機制創(chuàng)新。探索拓展區(qū)和其他園區(qū)之間建設發(fā)展的聯(lián)動機制，全面充分發(fā)揮國家級試點和基地拓展區(qū)扶持政策、產業(yè)集聚、品牌資源、服務平臺、專家人才、體制機制的綜合效應，加快形成拓展區(qū)與其他園區(qū)之間在品牌、政策、人才、管理、文化、招商等的共建共享，做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一對外招商，促進拓展區(qū)資源的輻射與擴散，全面建設形成拓展區(qū)和其他園區(qū)共享資源、共同發(fā)展、競爭合作的良好局面。

（四）加大政策扶持。認真貫徹落實《市國家級試點和基地拓展區(qū)認定和管理辦法》和《關于拓展提升國家級試點和基地的實施意見》有關規(guī)定，充分發(fā)揮市國家級試點和基地拓展區(qū)建設專項資金對試點和基地拓展區(qū)建設的扶持和產業(yè)引導作用，并認真落實地方財政配套，進一步增加扶持政策，加大扶持力度。針對試點和基地拓展區(qū)建設發(fā)展中遇到的新問題，及時調整扶持政策。注重試點和基地拓展區(qū)專項政策與其它有關促進試點和其他專項政策之間的銜接、配套、協(xié)調，提升政策實施效果。

（五）強化要素支撐。加強對試點和基地拓展區(qū)有關用地、資金、人才以及排污審批權等要素資源的管理和支持。要本著集約、高效利用的原則，通過兼并重組、騰籠換鳥、內挖外拓等多種形式，有效提高拓展區(qū)土地的綜合利用效率和緩解土地要素制約。進一步完善以政府投入為引導、企業(yè)投資為主體、金融和風險投資為支持、保險（擔保）資金為配套的建設資金體系。加大對重要、高級、稀缺企業(yè)人才的引進扶持，有計劃地組織國內外高層次企業(yè)人才洽談會，吸引高層次人才加盟試點和基地拓展區(qū)建設。市國土、財政、人事等相關部門，在試點和基地拓展區(qū)建設用地、規(guī)劃指標、建設資金、人才等各方面給予優(yōu)先考慮。

（六）落實考核獎勵。為充分發(fā)揮國家級試點和基地拓展區(qū)的重要作用，根據(jù)《市國家級試點和基地拓展區(qū)認定和管理辦法》和《市國家級試點和基地（產業(yè)類）考核獎勵辦法》精神，結合我市推進國家級試點和基地拓展區(qū)建設的實際，對新設立拓展區(qū)的行動單位，一次性給予20萬元工作經費補助，對爭創(chuàng)國家級稱號（國務院及下屬部委辦局批準的）的行動單位，爭創(chuàng)成功后一次性給予30萬元的工作經費補助。獎勵資金重點用于新設立拓展區(qū)的公共服務體系建設、中介機構評估和日常管理等開支。對拓展區(qū)的考核，由市試基辦統(tǒng)一組織，我市不再單獨組織。