高職院校的角色轉(zhuǎn)變與發(fā)展范文

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《江蘇高教雜志》2015年第四期

我國高等職業(yè)教育興起于20世紀(jì)80年代初，崛起于90年代，快速發(fā)展于90年代末和21世紀(jì)初。初期主要通過對職業(yè)大學(xué)、專科學(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校的改革、改組改制，后來主要通過重點(diǎn)中專轉(zhuǎn)型升格，形成了高職高專院校群體［1］，現(xiàn)已統(tǒng)稱為“高職院校”（目前不包括招收初中畢業(yè)生的五年制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）。截止2013年底，全國2491所普通高等學(xué)校中高職院校1321所，占高校總數(shù)的53．03％，高職院校全日制在校生的校均規(guī)模5876人［2］。近年來，隨著社會(huì)人才需求形勢的變化和高職教育改革的推進(jìn)，高職院校發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

一、高職院校的發(fā)展境遇

1．生源數(shù)量持續(xù)下降。全國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校）的招生數(shù)逐年下降，意味著今后三至四年高考生源形勢日趨嚴(yán)峻。以江蘇為例，參加普通高考的考生2010年約52．7萬，2012年約47．4萬人，2014年約42．6萬人，比2013年減少2．45萬人。2015年，江蘇考生將不足40萬人，2018年考生預(yù)計(jì)30萬人左右。如果繼續(xù)保持傳統(tǒng)的主要面向普通高中招生而且相應(yīng)的錄取政策不變，2018年前后江蘇省高職院校的生源競爭將異常激烈。

2．院校數(shù)量持續(xù)增加。全國普通高校2010年為2358所，其中高職院校數(shù)1246所；2011年新增51所，其中高職院校34所；2012年新增33所、其中高職院校17所；2013年新增49所，其中高職院校24所，高職院校三年累計(jì)增加75所。在全國每年招生數(shù)不斷增加的情況下，高職院校的校均辦學(xué)規(guī)模一直保持在5900人以內(nèi)，一方面由于社會(huì)對教育層次的需求不斷提高，本科院校校均規(guī)模擴(kuò)張明顯；另一方面，由于本科院校數(shù)量和高職院校數(shù)量不斷增加，相互間的生源競爭不斷加劇。

3．招生辦法逐漸放開。近幾年來，我國逐步健全“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。例如，江蘇省推行了兩項(xiàng)高職院校招生改革：一是國家示范性高職院校提前單獨(dú)招生，通過文化聯(lián)合考試和面試自主錄取學(xué)生；二是高職院校的招生錄取工作，不再分專一、專二批次，而是分統(tǒng)招批次和注冊入學(xué)批次。注冊入學(xué)是指在特定的教育領(lǐng)域或特定的學(xué)校，學(xué)生在申請入學(xué)時(shí)經(jīng)過一定的程序直接注冊入學(xué)學(xué)習(xí)，成績合格者可以取得相應(yīng)的學(xué)歷證書。高職院校實(shí)行“注冊入學(xué)”不是簡單的擴(kuò)大生源，它是把雙刃劍，沒有了分?jǐn)?shù)線的限制后，不是學(xué)校選擇學(xué)生，而是學(xué)生選擇學(xué)校，學(xué)校與學(xué)生的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)換。

4．部分本科院校轉(zhuǎn)型。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確，將采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。根據(jù)教育部的要求，全國1170所本科院校中，將有600所左右轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校，招生、投入等政策措施也將向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜［3］。同時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確，原則上專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，從政策上關(guān)閉了高職院校的上升通道，保持和促進(jìn)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的定位清晰、科學(xué)合理和相對穩(wěn)定。

二、高職院校的角色轉(zhuǎn)型

比較國際國內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對應(yīng)用型技術(shù)技能人才的需求變化，根據(jù)《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的新要求，當(dāng)前高職院校主要面臨著兩個(gè)方面的角色轉(zhuǎn)變：

1．生源選擇由主導(dǎo)選擇向應(yīng)對選擇轉(zhuǎn)變。普通高中畢業(yè)生生源數(shù)量的下降和高等職業(yè)教育招生考試制度的改革，給高職高專院校帶來了更為激烈的競爭。如何解決生源不足的問題，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，將適度提高專科層次高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例，從而實(shí)現(xiàn)2020年專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到1480萬人的發(fā)展目標(biāo)。2014年，江蘇省參加注冊入學(xué)試點(diǎn)的58所院校，已有46所院校（公辦24所、民辦22所）面向中職學(xué)生注冊入學(xué)。隨著普通高中生源數(shù)的下降和高職院校招生面向的拓寬，學(xué)校選錄學(xué)生的局面將轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生、家長和社會(huì)選擇學(xué)校的現(xiàn)實(shí)，高職院校的特色、優(yōu)勢和品牌將成為決定和影響自身可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵元素。在主導(dǎo)選擇向應(yīng)對選擇的角色轉(zhuǎn)換中，高職院校要增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)，加快建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)；通過自身的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代學(xué)科文化特征的相互結(jié)合、相互映輝，凝練和打造自身的品牌優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，提高自身的社會(huì)美譽(yù)度和吸引力。

2．生存競爭由同類化向多元化轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，高職院校的競爭主要來自同一層面、同類院校之間的競爭。“十二五”期間，高職高專院校除了面臨高職教育內(nèi)部的同類競爭，還面臨著來自中職教育、本科教育和現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)改革的多元化競爭。一是來自中等職業(yè)教育的競爭。隨著中等職業(yè)學(xué)校的“高級化”，五年制辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如江蘇共有31所五年一貫制高級職業(yè)學(xué)校、12所五年制高等師范專科學(xué)校，這些學(xué)校提前三年就從初中畢業(yè)生中把高職院校的生源提前搶走了。二是來自本科院校的競爭。一些本科院校實(shí)施卓越工程師計(jì)劃，表明其人才培養(yǎng)重心已經(jīng)下移，2014年2月教育部明確要求部分本科院校轉(zhuǎn)型之后，高職院校來自本科階段的競爭更為激烈。江蘇省現(xiàn)有應(yīng)用型本科院校21所、獨(dú)立學(xué)院25所，2013年共招收本科生12．5萬人，占全省本科招生總數(shù)的51％；在校生48．9萬人（校均全日制在校生規(guī)模1．1萬人），占全省在校生總數(shù)的48．9％。近三年，江蘇省應(yīng)用型本科院校增設(shè)本科專業(yè)222個(gè)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)158個(gè)。應(yīng)用型本科院校的發(fā)展，從生源質(zhì)量、就業(yè)面向以及專業(yè)發(fā)展方面給高職院校發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。三是來自現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)試點(diǎn)改革的競爭。例如，江蘇省積極開展中等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育“3＋4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育“3＋2”、“5＋2”分段培養(yǎng)試點(diǎn)，全省13所應(yīng)用型本科院校參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)專業(yè)達(dá)59個(gè)，培養(yǎng)規(guī)模7000余人［4］，這些試點(diǎn)改革有的提前從初中畢業(yè)生中錄取了一批生源，有的加劇了非試點(diǎn)院校之間的發(fā)展競爭。在多元化競爭中，高職院校的數(shù)量雖然占到了高校總數(shù)的一半，但是實(shí)際人才培養(yǎng)規(guī)模在高校人才培養(yǎng)總量中的比重并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)“半壁江山”的初衷。發(fā)達(dá)國家人才需求結(jié)構(gòu)比例一般為：拔尖人才占5％，研發(fā)人才占30％，生產(chǎn)管理服務(wù)一線專業(yè)人才和技術(shù)技能人才占65％。高職院校的人才培養(yǎng)份額離這一比例的要求還有較大差距，需要進(jìn)一步適度擴(kuò)大專科層次高職院校的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，兩者相輔相成，共同完成生產(chǎn)管理一線專業(yè)人才和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)任務(wù)。

三、高職院校的發(fā)展策略

我國高職教育經(jīng)過了20世紀(jì)90年代以來的大擴(kuò)張、大投入、大發(fā)展，加之我國現(xiàn)代職業(yè)體系建設(shè)過程中引導(dǎo)部分本科院校轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，目前已經(jīng)開始從外延式發(fā)展階段進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段。

1．契合產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)的專業(yè)影響力。高職院校內(nèi)涵建設(shè)涵蓋了高職院校全部“軟件”建設(shè)，是高職教育高水平、全方位發(fā)展的戰(zhàn)略決策，其核心在于專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)是高職教育與社會(huì)的契合點(diǎn)，是高職院校與社會(huì)聯(lián)系的紐帶，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，是學(xué)校適應(yīng)市場的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，更是學(xué)校辦學(xué)水平和層次的集中體現(xiàn)。高職院校專業(yè)建設(shè)，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求情況，細(xì)分人才類型，設(shè)置專業(yè)及專門化方向。按照人才需求，按照專業(yè)大類整體規(guī)劃，設(shè)計(jì)主干專業(yè)和專業(yè)群，整體推進(jìn)、重點(diǎn)建設(shè)、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，推進(jìn)高職院校與行業(yè)企業(yè)的全面、深度合作。以主干專業(yè)為依托，朝著有優(yōu)勢、有市場、有潛在空間的方向優(yōu)化和開發(fā)專業(yè)，加大具有前景專業(yè)的建設(shè)力度，調(diào)整已有專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中精力建好重點(diǎn)專業(yè)，逐步培育出有整體競爭實(shí)力的專業(yè)群。

2．契合專業(yè)特點(diǎn)，改革培養(yǎng)模式，提升區(qū)域內(nèi)的就業(yè)占有率。高職教育“教學(xué)做一體化”人才培養(yǎng)模式改革，要求高職院校緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)推進(jìn)高職教育培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的以學(xué)校和課程為中心向產(chǎn)教融合、校企合作轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和畢業(yè)生就業(yè)的適應(yīng)性。高職院校的學(xué)生能力與產(chǎn)業(yè)需求的契合度決定著一個(gè)學(xué)生的就業(yè)力和一所高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率。高職院校只要能為職場提供真正需要的人才，就能獲得不可替代的位置。繼而，好口碑就會(huì)帶來好生源，為學(xué)校發(fā)展帶來新機(jī)遇。不同的專業(yè)具有不同特點(diǎn)和需求，決定了其校企合作的形式和“教學(xué)做一體化”的具體培養(yǎng)模式是不相同的。將企業(yè)要素融入教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)資格要求轉(zhuǎn)化為教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，分段式開展教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行仿真模擬實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)性頂崗實(shí)習(xí)，縮短學(xué)生的成長周期。

3．契合技術(shù)一線，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升區(qū)域內(nèi)的社會(huì)服務(wù)力。師資是形成教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒有穩(wěn)定優(yōu)化的教師隊(duì)伍，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就無從談起。高職院校教師不僅要具有廣泛的知識(shí)面，具有熟練本專業(yè)職業(yè)崗位的知識(shí)、技能、技術(shù)，還要具有熟練的操作能力和科研開發(fā)能力。隨著高職教育培養(yǎng)模式、課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的深入，傳統(tǒng)的教師隊(duì)伍及能力結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新的要求，成為制約高職教育持續(xù)發(fā)展的最根本的障礙。只有在密切產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高職院校專任教師與來自行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師相結(jié)合，建立“雙師型”師資隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)高職院校在人才培養(yǎng)問題上的質(zhì)的突破。因此，高職院校除了要與企業(yè)共同建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，面向企業(yè)開放實(shí)訓(xùn)設(shè)施，為企業(yè)提供培訓(xùn)場所和生產(chǎn)場所，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師走出“書房”，走進(jìn)“廠房”，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)與應(yīng)用工藝的研發(fā)，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)做好服務(wù)。一方面，在服務(wù)中獲得技能，進(jìn)而優(yōu)化教學(xué)體系、豐富教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法，將教學(xué)重心由教“知識(shí)”向“技能”轉(zhuǎn)變，實(shí)施教學(xué)做一體化人才培養(yǎng)模式；另一方面，提升教師服務(wù)社會(huì)的綜合能力，拓寬教師服務(wù)社會(huì)的面向，在服務(wù)中贏得認(rèn)可、贏得聲譽(yù)，塑造學(xué)校的良好形象。

4．契合現(xiàn)代特征，集成傳統(tǒng)資源，提升區(qū)域內(nèi)的品牌輻射力。品牌、特色是強(qiáng)校之本。辦學(xué)特色是高職院校獨(dú)特的、持久的內(nèi)涵，是高職院校的生命線。高職院校要生存、要發(fā)展，就必須辦出特色。從某種意義上說，特色就是質(zhì)量，特色就是水平，特色就是生命。在生源競爭日趨激烈、招生辦法日漸放開的形勢下，高職院校將面臨一次重新洗牌，辦學(xué)特色鮮明的高職院校才能受到學(xué)生青睞，沒有特色就會(huì)被市場淘汰。高職院校要立足校情，有效整合自身資源，集成文化資源、師資隊(duì)伍、專業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的特色，凝練學(xué)校的品牌優(yōu)勢；要面向兄弟院校，客觀分析自己在同類高職院校中的定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和差異化發(fā)展；要面向區(qū)域和行業(yè)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和未來走向，選擇重點(diǎn)發(fā)展方向，設(shè)置具有地方特點(diǎn)的特色專業(yè)，建立與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，形成特色和亮點(diǎn)，有針對性地打造學(xué)校的特色品牌，提升學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。

作者：楊軍 單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 院長辦公室