科研經(jīng)費管理存在的問題范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費 管理
隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，我國國民經(jīng)濟(jì)總量不斷提高。而國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶動生產(chǎn)力的增強(qiáng)。我國推行科教興國戰(zhàn)略，在民生方面，加大了對醫(yī)療科學(xué)研究的資金投入，同時，醫(yī)院依靠自身進(jìn)行資金籌措以及與社會各界的合作進(jìn)行資金籌措。目前，科研經(jīng)費在使用過程中，沒有進(jìn)行科學(xué)合理的劃撥、分配，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查、監(jiān)督，對經(jīng)費的使用不夠重視，管理制度不健全，造成資金的浪費以及科研進(jìn)度的緩慢。所以，科研經(jīng)費的科學(xué)管理不容忽視。只有科學(xué)的管理，高效的使用，形成一套先進(jìn)的，合理的，嚴(yán)格的經(jīng)費使用規(guī)章制度，才能將科研經(jīng)費的效用發(fā)揮到極致。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理原則
（一）制度性原則
科研經(jīng)費的使用體現(xiàn)在科研項目的各個階段。從科研項目的立項，審查通過，申報經(jīng)費，經(jīng)費使用，到項目結(jié)束都必須要做好科研經(jīng)費的把控，嚴(yán)格按照我國相關(guān)部門起草的規(guī)章制度逐步的推進(jìn)科研項目的運行。所以，醫(yī)院科研經(jīng)費必須遵循制度性原則，將規(guī)章制度切實貫徹執(zhí)行。
（二）專款專用原則
醫(yī)院的科研項目具有多樣性，復(fù)雜性。每一項資金的使用必須針對審批通過的專門項目，做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。嚴(yán)格按照項目審批的時候制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科研工作。
（三）效益原則
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講求效益原則，追求效益最大化。當(dāng)然，科研工作的經(jīng)費投入也要講求投入產(chǎn)出比。醫(yī)療科研經(jīng)費的投入，要求科研成果轉(zhuǎn)化臨床應(yīng)用從而得到經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。如果基礎(chǔ)性醫(yī)療研究沒有發(fā)生實際的經(jīng)濟(jì)效益，也要追求社會效益和科研效益的最大化。所以，經(jīng)費的投入必須要對社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（四）精細(xì)化原則
科研經(jīng)費的使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。在預(yù)算控制范圍內(nèi)合理的配置資金。超出預(yù)算的部分也要按照合理的方式解決，嚴(yán)禁資金的浪費，精細(xì)化使用資金。切實的體現(xiàn)科研資金的科研效益，社會效益。
（一）管理理念陳舊
科研人員在科研過程中沒有嚴(yán)格按照科學(xué)的方式以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待科研任務(wù)，造成不能圓滿地完成科研任務(wù)，得到科學(xué)成果的局面。這種情況不僅嚴(yán)重浪費了科研經(jīng)費，還會影響醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。目前，大部分醫(yī)院的醫(yī)生職稱與自己是否有醫(yī)療科研項目掛鉤，所以爭相申請科研項目，然而，科研項目經(jīng)費的使用卻無序混雜，隨意支配，造成科研經(jīng)費的使用混亂，效率低下。另外，某些項目負(fù)責(zé)人身兼數(shù)個科研項目的工作，某些項目又具有相關(guān)性和關(guān)聯(lián)性，科研內(nèi)容的交叉，容易造成科研經(jīng)費的區(qū)分不明。同時，在進(jìn)行科研成本預(yù)算時，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，只是把科研過程中的應(yīng)用性經(jīng)費列出，卻沒有把人員費用及其他費用納入整個項目預(yù)算中，這種情況很難體現(xiàn)科研項目的真正價值。
（二）管理流程欠完善
科研經(jīng)費的管理是一套系統(tǒng)性工作。管理流程離不開審計、財務(wù)、會計、資產(chǎn)管理等部門的配合。科研經(jīng)費的管理看似科學(xué)，但在運行過程中并不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的經(jīng)費使用都由財務(wù)部門進(jìn)行把控，但科研經(jīng)費又由單獨的科研部門進(jìn)行控制，這就造成了兩個部門對經(jīng)費的把控的不協(xié)調(diào)，沒有明確的權(quán)責(zé)制度，造成經(jīng)費管理困難。
（三）科研投入產(chǎn)出比失衡
科研人員對待科研任務(wù)的態(tài)度不積極，保留著憑借科研任務(wù)得到職稱晉級的私心，造成科研工作沒有良好的結(jié)果。同時，科學(xué)研究需要大量的人力、物力的配合，這些都需要大量的科研經(jīng)費才能得以負(fù)擔(dān)，這些科研過程中所產(chǎn)生的無形的費用都加大了科研項目的成本。另外，我國目前的科學(xué)研究多偏重理論，而缺乏實踐操作。造成學(xué)術(shù)型科研成果無法轉(zhuǎn)化為臨床型醫(yī)療技術(shù)，不能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益，造成投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。不計成本的高投入如果不能轉(zhuǎn)化為極具可推廣的科學(xué)技術(shù)，就喪失了醫(yī)療科研的意義，丟棄了科研成果的經(jīng)濟(jì)實用價值，導(dǎo)致科研成果市場競爭力低下。
三、醫(yī)院科研經(jīng)費管理對策
（一）加強(qiáng)科教部門與財務(wù)部門的合作
醫(yī)療科學(xué)任務(wù)的增加，科研經(jīng)費的大幅增長需要大量的專業(yè)科教管理人員與財務(wù)管理人員，當(dāng)前情況下，科教管理人員與財務(wù)管理人員才能肩挑起醫(yī)療科研經(jīng)費管理工作的重任。所以，科教部門與財務(wù)部門要相互合作，科教管理人員要積極組織項目的立項申報、準(zhǔn)入、審查工作，對項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查、評估和協(xié)調(diào)，財務(wù)管理人員要熟練地操作賬面管理，運用先進(jìn)的財務(wù)管理知識，提高管理科研經(jīng)費的能力。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動著網(wǎng)絡(luò)信息化不斷發(fā)展，科教部門和財務(wù)部門的人員可以運用網(wǎng)絡(luò)管理平臺，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將科研過程中所有的支出及收入通過大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行計算，分析，從而快速的制作出直觀的科研工作財務(wù)報表，為科研工作的推進(jìn)提供借鑒和參考。
（二）建立健全管理制度
科研經(jīng)費的合理使用是科研項目各個階段順利進(jìn)行的重要保障。科研經(jīng)費的合理使用需要一定的規(guī)章制度作為支撐和保證，所以，必須要建立健全一套科研財務(wù)管理制度。首先，科研經(jīng)費的預(yù)算，審批，使用需要按規(guī)定的流程進(jìn)行運轉(zhuǎn)，科研經(jīng)費的使用必須公開透明，每一筆錢的去處必須進(jìn)行公開展示，防止科研資金流入個人手中；其次，科研資金在每個階段的使用必須報備等待批準(zhǔn)，只有通過批準(zhǔn)后方能使用，切實避免資金使用的盲目性和隨意性。資金在使用的過程中必須符合批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，不能挪作他用，堅決做到專款專用，同時做好票務(wù)工作，做到有據(jù)可依；最后，科研資金的使用必須要建立權(quán)責(zé)分明的機(jī)制，做到誰使用誰負(fù)責(zé)，堅決打擊浪費科研資金的行為，提高科研資金的使用效率，保證科研成果的實際價值。
（三）提升科研成果效益
目前，醫(yī)院的科研工作任務(wù)量很大，雖然科研資金已經(jīng)投入了很多，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)療科研工作發(fā)展的需要。所以，科研工作必須要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，只有取得長足的經(jīng)濟(jì)效益，才能為科研工作的進(jìn)一步開展提供充足的資金保證。這種方式不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有科研資金的不足，還可以增加醫(yī)療科研資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療科研規(guī)模，提高科研工作自身的發(fā)展能力以及價值創(chuàng)造能力。科研成果的推廣及實踐操作是科研經(jīng)濟(jì)效益的保障，及時的將科研成果應(yīng)用到臨床，才能取得實際的經(jīng)濟(jì)效益。同時，在臨床實踐中，又能檢驗科研成果的實用性，及時的發(fā)現(xiàn)并解決科研成果的不足之處，將成熟的醫(yī)療技術(shù)普惠于民，不僅能夠持續(xù)的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還會創(chuàng)造長久的社會效益。
四、結(jié)束語
科研經(jīng)費的管理是科研管理工作中重要的一環(huán)，科研資金管理效果的好壞直接關(guān)系到科研任務(wù)的開展，影響著科研工作的成果以及經(jīng)濟(jì)效益，社會效益。因此，各相關(guān)部門以及科研工作組自身必須嚴(yán)格控制科研資金的運用，科學(xué)合理的安排資金，提高資金的使用效率，切實保證科研工作有效進(jìn)行，健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費 財務(wù)管理
隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費管理是適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理基本上實行了從經(jīng)費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經(jīng)費的管理仍然存在許多問題。現(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策談一些看法。
一、醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題
由于醫(yī)院科研經(jīng)費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費使用的自也逐步地擴(kuò)大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。
第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響。科研人員思想認(rèn)識上普遍存在一個誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設(shè)備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。
第二,科研經(jīng)費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費開支實行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。
第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強(qiáng)烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫(yī)療成本,圖書館、實驗室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實際應(yīng)用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟(jì)實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。
第四,科研部門和財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費的審批權(quán),而財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費的使用情況,就從而在經(jīng)費審批上帶有一定盲目性,財務(wù)部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機(jī)械的履行經(jīng)費的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。
二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策
1、實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理
科研從項目選題、項目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經(jīng)費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經(jīng)費進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報送標(biāo)書和結(jié)題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務(wù)科等管理部門制定《科研項目經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財務(wù)會計制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實際情況,從科研經(jīng)費來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實驗室建設(shè)、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費用到實處,使科研項目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2、完善各項科研經(jīng)費管理制度
科研經(jīng)費是科研項目開展項目論證、預(yù)算評估、招投標(biāo)、設(shè)備購置、人員費用的重要保證,合理的經(jīng)費管理,是保證項目完成的關(guān)鍵。管理好項目經(jīng)費必須從制度入手,要建立健全的財務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財務(wù)人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務(wù)會計能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費濫用。明確經(jīng)費審批權(quán)限,每個課題設(shè)立經(jīng)費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計電算化手段進(jìn)行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費,專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出,分別情況進(jìn)行財務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費狀況。解題時與財務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財務(wù)部門審核才能出具財務(wù)報告。
3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計核算制度
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強(qiáng)化科研經(jīng)費中貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強(qiáng)科研經(jīng)費中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會提出設(shè)備報廢申請,項目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強(qiáng)成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費購入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費購置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費的科研人員在往后的經(jīng)費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。
4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題
在課題的完成過程中加強(qiáng)科研過程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費使用情況,根據(jù)課題級別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。
5、加強(qiáng)科研人員的成本意識,努力降低科研成本
我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強(qiáng)對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實驗室應(yīng)健全實驗室的管理制度。課題項目開題進(jìn)入實驗室結(jié)題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。
6、培養(yǎng)財務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識
醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴(kuò)展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進(jìn),積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合,搭建起財務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運行機(jī)制和模式,提高科研管理經(jīng)費工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。
總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費,提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).
第3篇
關(guān)鍵詞：科研院所 科研經(jīng)費 財務(wù)管理
近年來，我國科技投入持續(xù)大幅度增長，為科技事業(yè)快速發(fā)展提供了有力保障。“十一五”期間全社會研發(fā)投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續(xù)高速增長，2014年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出13312億元，比上年增長12.4%，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%，全社會研發(fā)支出占GDP的比重為2.09%。面對如此大的科研投入，國家各科研院所在承擔(dān)了大量的科研項目，同時也獲得了相當(dāng)可觀的科研經(jīng)費。在近幾年國家對科研投入加大的同時，對科研經(jīng)費的監(jiān)管力度也越來越大，科研經(jīng)費的規(guī)范使用已經(jīng)有了很大改善，但還存在各種各樣的問題。科研經(jīng)費的管理應(yīng)符合國家法規(guī)和政策，也要符合科研單位的內(nèi)部活動要求，加強(qiáng)科研經(jīng)費的管理，提高資金使用效率，合理合法使用資金，不僅是財務(wù)管理的要求，目的也是為建立一個健康的科研工作發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建和諧的科研氛圍，促進(jìn)科研成果產(chǎn)出。
一、科研經(jīng)費管理中存在的主要問題
（一）“重立項輕管理”現(xiàn)象普遍存在，預(yù)算未得到控制
科研經(jīng)費在整個研究工作中具有重要地位，各科研單位為鼓勵科研人員爭取課題經(jīng)費，往往有激勵制度，而對經(jīng)費的后續(xù)使用效率，往往沒有考核手段。科研經(jīng)費的管理大多采取項目負(fù)責(zé)人制度，對項目經(jīng)費的使用有著極大的自。項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費屬于自己爭取來的，只要符合財務(wù)報銷制度，就可以按照自己的計劃來使用，而合理的報銷票據(jù)不一定符合“目標(biāo)相關(guān)性”的原則，造成課題經(jīng)費未必全部用于科研工作。而同一課題負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)多個課題的，課題經(jīng)費相互彌補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。而預(yù)算科目與財務(wù)核算科目也難以一一對應(yīng)，也加大了財務(wù)部門按預(yù)算管理的難度。
（二）橫向課題經(jīng)費使用漏洞大
近年來，隨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的推動和科研技術(shù)向市場的滲透，橫向科研課題經(jīng)費占科研單位的比重在不斷增加。橫向經(jīng)費的注入，改善了科研經(jīng)費的結(jié)構(gòu)，為科研工作的發(fā)展起到了積極推動作用，但因為橫向經(jīng)費的撥付單位往往不會對經(jīng)費的后續(xù)使用進(jìn)行跟蹤，各類審計往往也忽視這一部分，大部分單位在橫向經(jīng)費的管理和使用上管理相對寬松，導(dǎo)致課題負(fù)責(zé)人開支隨意，對招待費的支出沒有控制，甚至虛構(gòu)名目列支其他費用。
（三）人員經(jīng)費得不到保障
在科研單位中，基本運行費不足的問題普遍存在，尤其人員經(jīng)費不足的問題非常突出。科學(xué)事業(yè)單位基本運行費的經(jīng)費來源非常有限，很多單位完全依賴財政撥款。而現(xiàn)在很多單位的人員經(jīng)費沒有全額保障，有的缺口比例相當(dāng)大，造成不得不從項目經(jīng)費中違規(guī)列支人員支出，有的科研人員為多頭爭取橫向經(jīng)費以解決人員經(jīng)費支出，不能全心投入到科研工作中。
（四）財務(wù)人員自身素質(zhì)需要提高
科研經(jīng)費的來源非常廣泛，管理要求不盡相同，國家經(jīng)費管理相關(guān)制度的更新也非常快，這就要求財務(wù)人員能及時掌握新的動向，及時調(diào)整管理理念。而各科研單位的重心是科研工作，往往以科研方面的人才培養(yǎng)為重，卻忽視了對財務(wù)管理人員的專業(yè)技能培養(yǎng)。
二、科研經(jīng)費管理的對策
（一）完善內(nèi)控制度建設(shè)，開展科研經(jīng)費管理培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險管理意識
單位財務(wù)部門、科研管理部門及紀(jì)監(jiān)審部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同制定科研經(jīng)費的管理制度，對重點經(jīng)費要有單獨的管理辦法，共同參與管理，如勞務(wù)費、評審費，科研管理部門要對業(yè)務(wù)的真實性進(jìn)行核實，人事部門要對工作量、薪資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，財務(wù)部門應(yīng)把好支付關(guān)，盡可能采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，減少現(xiàn)金支付。同時各職能部門要對管理流程進(jìn)行梳理，找到風(fēng)險點，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點控制，對應(yīng)地完善內(nèi)控制度建設(shè)，使各項管理工作做到有章可循、有規(guī)可依，對違規(guī)行為應(yīng)有處罰措施，并在單位內(nèi)部進(jìn)行通報，在道德上進(jìn)行譴責(zé)，形成一定的震懾效力，有效遏制腐敗的發(fā)生、發(fā)展。科研經(jīng)費的使用不規(guī)范，除少數(shù)屬有意為之，很大一部分源于科研人員對各項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度的不熟悉，對政策的不理解而造成，這就需要職能部門加強(qiáng)政策的宣講，單位內(nèi)部開展職業(yè)道德教育，建立科研單位內(nèi)部審計部門和課題組內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高項目負(fù)責(zé)人經(jīng)費管理意識，促使合理安排經(jīng)費使用。
（二）加強(qiáng)科研項目預(yù)算管理，及時結(jié)題結(jié)賬
科研項目的預(yù)算管理貫穿了整個科研經(jīng)費的管理過程，所有專項經(jīng)費的支出必須符合預(yù)算要求。在預(yù)算的編制階段，課題組、科研管理部門和財務(wù)部門要共同參與，以編制更合理的項目預(yù)算。當(dāng)執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差時，應(yīng)當(dāng)在符合制度的條件下，結(jié)合課題研究工作實際需要及時進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）已進(jìn)一步下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，除設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算不得調(diào)增，間接費用不得調(diào)整外，其他各預(yù)算科目均有調(diào)節(jié)的余地，但需履行必要的審批程序，以供中期檢查或財務(wù)驗收時確認(rèn)。項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時做好總結(jié)，如實編制項目決算，按時提交驗收或結(jié)題申請，無特殊原因未按時提出驗收申請的，按不通過驗收處理。如有認(rèn)定的項目結(jié)余資金可留歸單位的，應(yīng)按規(guī)定在一定期限內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況報項目主管部門。單位應(yīng)制定結(jié)余經(jīng)費的管理辦法，不能在項目結(jié)題后，由課題組隨意使用，或改變科研經(jīng)費的性質(zhì)，用于其他方面，脫離監(jiān)管。
（三）對橫向課題參照國家項目進(jìn)行管理
橫向課題在單位內(nèi)部也必須有預(yù)算，在預(yù)算編制上可以有別于國家項目，比如可以提高間接費用的比例，可以列支部分在職人員經(jīng)費，但經(jīng)費的支出應(yīng)按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范其收支，按財務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一管理。根據(jù)科研活動的實際需要列支費用，不得將課題經(jīng)費用于與課題活動無關(guān)的活動，比如宴請等方面，對外撥付的經(jīng)費，科研管理部門要對撥付的必要性以及合作單位的資質(zhì)進(jìn)行核實、確認(rèn)。單位內(nèi)部審計部門應(yīng)將橫向課題經(jīng)費支出的真實性、合法性作為重點。
（四）加強(qiáng)系統(tǒng)信息化建設(shè)
科研經(jīng)費的管理要求所有科研項目必須獨立核算，專款專用，而且需要按預(yù)算控制，這就要求必須加強(qiáng)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。既要便于財務(wù)人員進(jìn)行會計核算，又要便于科研人員查詢，還能滿足其他職能部門監(jiān)管要求。這就需要建立高度集成的信息管理系統(tǒng)，形成科研項目數(shù)據(jù)庫，對所有科研項目進(jìn)行統(tǒng)一編號，將項目名稱、負(fù)責(zé)人、結(jié)題時間等內(nèi)容均錄入系統(tǒng)，并按預(yù)算科目錄入預(yù)算信息，所有財務(wù)報銷核算均納入該系統(tǒng)進(jìn)行管理，財務(wù)核算的會計科目關(guān)聯(lián)到對應(yīng)預(yù)算科目，實現(xiàn)預(yù)算控制，組成由科研管理部門、財務(wù)管理部門、課題組三方共同管理的模式，對某個科研項目的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況均可通過此系統(tǒng)進(jìn)行查詢，到結(jié)題時間能及時預(yù)警，以提醒按時結(jié)題。中國科學(xué)院的ARP系統(tǒng)即按此思路進(jìn)行課題管理，已取得不錯的使用效果，值得其他單位借鑒。
（五）保障人員經(jīng)費，解決科研人員的后顧之憂
盡管《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）已明確不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%可以作為績效支出，但這個比例仍無法解決科研工作者人員經(jīng)費不足的問題。建議提高間接經(jīng)費中績效支出的比例，同時，在核定科研單位預(yù)算時，能充分考慮人員經(jīng)費缺口，解決不合理渠道開支在職科研人員經(jīng)費的問題，解決科研人員的后顧之憂，保障科研人員全心致研。
（六）提高財務(wù)隊伍管理水平
財務(wù)人員是管理好科研經(jīng)費相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)，必須履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)審核，讓假票據(jù)無容身之所，對重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)真實性審核，對不規(guī)范的行為及時糾正。財經(jīng)制度、經(jīng)費管理相關(guān)政策在不斷更新，這就要求不僅要加強(qiáng)財務(wù)人員理論、技術(shù)、方法等方面的培訓(xùn)，還要提供財務(wù)人員總結(jié)交流的機(jī)會，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高，使財務(wù)人員能夠站在較高的起點，以寬闊的視野從事財務(wù)工作，能對科研經(jīng)費的使用提出指導(dǎo)性意見，成為真正的“管家”。
三、結(jié)束語
本文總結(jié)了科研單位在科研經(jīng)費管理過程中存在的突出問題，然后針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策。科研活動是科研單位的靈魂，科研經(jīng)費的管理是科研活動的核心內(nèi)容，科研經(jīng)費的合理、安全使用直接關(guān)系到科研項目的順利完成，還是對國家公共資源的有效利用。作為科研單位的管理人員要及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費各環(huán)節(jié)存在的問題，并找到解決方法，保證科研經(jīng)費有效使用的同時，也是在保護(hù)科研人員，同時也是保障了科研單位的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳秋霞.淺談財政科研項目經(jīng)費承擔(dān)單位的管理[J].河南科技，2014，8，249-251
[2]國家統(tǒng)計局. 2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報， 2015-02-26
