村鎮(zhèn)管理論文：村鎮(zhèn)人事監(jiān)管機制的建構范文
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作者：施曉麗單位：海門市貨隆鎮(zhèn)政府
切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員制度“入軌”工作，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的管理與建設
結合中央的指示以及本身實際情況，在完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的工作之后，要加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員過渡的“入軌”工作。這部分工作應該要盡快開展。我們建議：
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的“入軌”工作，應在機構改革“三定”的基礎上，盡快組織實施。
2目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群機關和政府機關在職責、崗位、工作安排、目標等地方擁有密切的聯(lián)系，所以在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“入軌”工作的時候，要有政府人事部門和黨委組織部門一起完成，進行有效的統(tǒng)一管理。
3鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部狀況與公務員制度的科學性、規(guī)范性要求差距較大的情況，為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，在“職位與人頭”矛盾處理上，應堅持“職位設置按規(guī)定、人員過渡面對現(xiàn)實、逐步到位”的原則，以解決低職位與高職務的矛盾。
4過度單位和人員的范圍不能夠超出規(guī)定的界定范圍，在對擬過渡人員的考核上要注重其公務員知識、業(yè)務知識以及業(yè)務能力和工作成績這些實踐項目。
5在必有職位的確定問題上，各縣應該達成共識，可以允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝自己的需要和特點進行部分職位的設定。在《職位說明書》上應該明確各職位的工作和兼任工作內容，其式樣應由縣統(tǒng)一確定。
6“入軌”工作要有個明確的標準和要求，在操作過程中要依照《條例》以及法規(guī)來進行，形式化的行為應該杜絕。
積極穩(wěn)妥解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聘用制對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和干部隊伍建設產生過十分重要的積極作用，但從目前情況看，其歷史使命以基本完成，一是當初實行聘用制是為了解決干部的“能進能出”問題，而公務員制度本身就具備了這種機制；二是公務員隊伍中干部身份的不同，不利于公務員隊伍的有效管理，像是錄用干部和聘用干部；三是目前大中專畢業(yè)生數(shù)量過于龐大，舍棄高學歷的應聘人員而選用農民干部的做法也不和時宜，就算是需要少量招收，也能通過公務員的錄取機制解決。所以我認為，今后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關應該不再啟用干部聘用的方式；再就是推行公務員制度，分批解決機關現(xiàn)有“聘干”的“聘轉錄”。
按公務員錄用辦法適時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員
現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣兩個情況，第一，部分職位存在人員空缺需要進行填補；第二，聘請和借用了不少的臨時人員。所以在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員制度“入軌”工作的時候，需要對于臨時人員進行清退，在“入軌”工作完成后，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職位空缺和編制來進行補錄人員，根據(jù)公務員考試錄用的準則來進行人員填補。應該注意以下問題：
1拓寬選人渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的補充渠道應該進行擴展，從大中專應屆畢業(yè)生到轉業(yè)軍人、優(yōu)秀村干部和企業(yè)單位等等。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的補充應該是經(jīng)過公務員考試來錄用，由縣組織人事部門統(tǒng)一進行公平、公開、公正的考試，多層篩選出來的。
3區(qū)別對待。以考核為主要手段，一些情況特殊的情況需要分別對待，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職位以及錄取比例，是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平、經(jīng)濟水平和人員情況來確定的；其次，人才缺乏的地區(qū)，應該適當?shù)膶罂颊叩哪挲g、文化等硬性指標進行降低；最后，在一些特殊的職位上，可以采用考試和考核兩者共存的方式。
4嚴肅考錄紀律。做好錄取工作的公平性工作，從報名到錄用的各個環(huán)節(jié)都應該杜絕舞弊和作假的情況出現(xiàn)，對于有這些情況的考生，應該當即取消去錄用資格。
進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓工作
1做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓工作，地、縣組織人事部門應該將其納入工作計劃當中，進行有效的統(tǒng)一規(guī)劃。
2要按培訓分工，組織各級特別是縣級黨校、干校和成人院校，在培訓計劃基礎上，分工、分批培訓各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。
3上級財政部門對于培訓專項經(jīng)費的下?lián)軕摻o予支持，保證培訓工作的順利進行。
4采取到上級部門、單位掛職鍛煉、分批外出參觀學習、請進來講學等多種方式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質與專業(yè)水平。
5培訓工作應該起到應有的效果，不能只注重形式化的來完成任務，應該專業(yè)、實用，在培訓過程中能夠激發(fā)學員的動力，讓他們才加和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在職考試，像是一些專業(yè)性的考試和函授等等學歷的獲取。
進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的工作效率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的人員編制等等工作都受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事工作的制約，所以應該做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事工作。目前，各縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的情況和公務員制度，來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事工作的進一步深化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作創(chuàng)造條件。
1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和人事管理的權限和范圍進行確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的權限應該放行。
2要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事工作的職責、任務、目標及紀律，并應配備專職的組織、人事干部。
3上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)的政策文件和業(yè)務指導，應該清楚明確，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務操作更加容易。
4鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該對人員的培訓是長期的，并非短期的應急措施，業(yè)務需求都是不斷的在更新的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員也應該定期的對自身能力技能培訓更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事干部應該逐漸的承擔起鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員管理相關的人事工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展需求得到滿足。
我國全面建設小康社會的目標實現(xiàn)離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和小康化，而建設小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關功能，在人事管理又關乎各項工作的優(yōu)劣，所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理工作，對于推動全面小康社會具有積極的意義。