村鎮(zhèn)法治建造方案范文

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2012年是深入推進法治曹廟建設(shè)的重要一年。我鄉(xiāng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護人民群眾合法權(quán)益為宗旨；以嚴(yán)格依法行政，確保公正司法為重點；開展?fàn)巹?chuàng)“法治曹廟”活動，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，創(chuàng)新方法、完善機制、強化保障，努力建設(shè)社會認(rèn)可、人民滿意的法治合格鄉(xiāng)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，全力構(gòu)建和諧、平安、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我鄉(xiāng)具體從以下幾個方面開展工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，高點定位，提供法治創(chuàng)建組織保證。

進一步加強我鄉(xiāng)法治合格鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，建立以黨委書記為組長，黨、人、政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委、政府辦公室、綜治辦、派出所、司法牽頭，各村（居）、各企事業(yè)單位建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)成員單位創(chuàng)建辦公室參與。形成網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂維護穩(wěn)定、法治宣傳和創(chuàng)建工作責(zé)任狀，明確各村（居）、各單位一把手為第一責(zé)任人，建全網(wǎng)絡(luò)，消除“盲區(qū)”，建立第一責(zé)任人末位警示、黃牌警告制度，針對目前的新形勢、新情況仔細(xì)研究及時掌握工作規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面實現(xiàn)新的突破和創(chuàng)新。明確全年工作目標(biāo)和要求，層層落實責(zé)任制，責(zé)任分解到人頭，各項措施落實到人頭，獎懲措施規(guī)定到人頭，事事落實到人頭。做到每月召開一次會議，研究、分析各村民主決策、依法辦事的形勢，實行成員單位述職制度，對深化創(chuàng)建措施不力和效果不明確的單位、村及相關(guān)部門視其情況予以經(jīng)濟處罰或行政處分。

強化組織協(xié)調(diào)，整合資源，做好本單位和所屬單位的法治建設(shè)工作。切實加強法治工作機構(gòu)硬軟件建設(shè)，建立健全議事制度、成員單位職責(zé)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大事項報告制度、達到有專（兼）職工作人員、有辦公場所、有自動化辦公設(shè)施、有工作職責(zé)制度、有工作臺帳資料的要求。按照2012年法治建設(shè)工作要點，把推進法治曹廟建設(shè)的各項任務(wù)分解細(xì)化落實到各村（居）及各企事業(yè)單位，明確工作責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。部門建立工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并把考核結(jié)果與單位和個人評先創(chuàng)優(yōu)及年度考核、司法和行政執(zhí)法人員考查和干部的獎懲任免掛鉤，推動工作深入開展。

二、提高學(xué)法用法水平，夯實法治創(chuàng)建基礎(chǔ)基石。

法制宣傳的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)管理人員和農(nóng)民。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法制度，努力提高法制意識和法制觀念，不斷增強依法行政、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的本領(lǐng)。通過對公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政，依法管理的水平。切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。不斷提高工作效率和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。通過對青少年法制宣傳教育，健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪發(fā)生。通過對企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳，培養(yǎng)誠信守法、依法經(jīng)營的觀念，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的能力。通過對農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，學(xué)會用法律武器維護自身的合法權(quán)益。

三、注重管理，提升水平，注重法治創(chuàng)建實際效果。

1、推進政府依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府及各行政執(zhí)法部門要逐步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，推行重大決策論證聽論證制、決策失誤責(zé)任追究制和實行政府采購制，制定規(guī)范性文件符合法定程序，完善政務(wù)公開，嚴(yán)格非稅收入收管理，嚴(yán)格收支兩條線。建立健全公共安全預(yù)警和突發(fā)性事件應(yīng)急機制，預(yù)防和依法妥善處理各類突發(fā)公共事件。保障企業(yè)的合法權(quán)益和正常的經(jīng)營秩序，配合有關(guān)執(zhí)法部門，依法管理安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生活、生命密切相關(guān)的領(lǐng)域。

2、加強民主法治建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)工作。深化依法治村（居）、治企、治校、治醫(yī)工作，推進民主法治村（居）、單位建設(shè)。村（居）委員會等自治組織要抓好以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的民主法治村創(chuàng)建工作。全面增強基層自治組織自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力，提高村民自治的水平。“四民主”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，“兩公開”即村務(wù)公開、財務(wù)公開。

四、完善規(guī)范大調(diào)解工作機制，不斷提高調(diào)解工作效果。

隨著社會的轉(zhuǎn)型，人民內(nèi)部矛盾正處于凸現(xiàn)期，人民調(diào)解工作面臨新的嚴(yán)峻形勢。為進一步加強我鄉(xiāng)社會矛盾糾紛調(diào)處中心的建設(shè)，我們將通過建立多層次的調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各類矛盾糾紛苗頭，定期召開形勢分析會，對社會矛盾糾紛調(diào)處實行“統(tǒng)一安排、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦結(jié)”，調(diào)處中心一個窗口對外，做到“有案必收，收案必理，理案必果、有果必公”。根據(jù)社會治安綜合治理工作的要求，深入開展“大排查，防激化”活動，并積極主動地和相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成整體優(yōu)勢，相互配合打好總體戰(zhàn)役，以提高調(diào)解中心工作的效應(yīng)，保障做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。將社會矛盾糾紛大調(diào)解工作納入當(dāng)?shù)厣鐣C合治理總體目標(biāo)之中，層層落實責(zé)任制，建立矛盾糾紛激化過錯責(zé)任追究制，及時化解和妥善處置各類矛盾糾紛，從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素，以嚴(yán)格的責(zé)任機制確保大調(diào)解工作取得實效。

鞏固和完善社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機制。積極加強調(diào)查研究，為鞏固完善大調(diào)解工作提供理論支撐。重點突出“三化”建設(shè)：組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，以鄉(xiāng)調(diào)處中心為龍頭建立健全鄉(xiāng)、村（居）調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；運作程序規(guī)范化，進一步完善矛盾糾紛接訪、分流督辦等制度，健全信息預(yù)警、排查調(diào)處工作機制；調(diào)處責(zé)任明晰化，明確調(diào)處職責(zé)，加大責(zé)任追究、獎懲考核力度，落實工作責(zé)任。社會矛盾糾紛實行定人、定點、定時，切實加大考核力度，各單位實行矛盾糾紛屬地管理原則，分轄區(qū)落實責(zé)任人，以行政村定點調(diào)解，對矛盾糾紛定時管理，轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人必須在矛盾糾紛發(fā)生時確保第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，且根據(jù)矛盾糾紛的等級及處理狀況及時向上一級調(diào)處單位匯報，所有矛盾必須消滅在萌芽狀態(tài)。把社會矛盾糾紛的調(diào)處工作納入干部崗位責(zé)任制、獎懲考核制。社會矛盾糾紛調(diào)處率達到100%，調(diào)處成功率達98%以上。堅決杜絕民轉(zhuǎn)刑事件的發(fā)生。

五、強化防控體制建設(shè)，加快投入，建成高標(biāo)準(zhǔn)的技防鄉(xiāng)。

全鄉(xiāng)堅持以市場化、契約化、社會化為契機，鞏固并規(guī)范保安聯(lián)防市場化定作。建設(shè)一支素質(zhì)高、責(zé)任心強、管理有方、獎懲有力的保安聯(lián)防隊伍，同時，在農(nóng)村，教育農(nóng)民加強自防意識，提倡并積極引導(dǎo)老黨員、老教師、老干部以及治安積極分子組建義務(wù)巡邏隊，提高自防能力，降低發(fā)案率。以“科技興安”為切入點，努力提高防控措施上的科技含量，鄉(xiāng)區(qū)“技防一條街”及電子監(jiān)控系統(tǒng)將規(guī)模企業(yè)全面覆蓋,所有定報企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)提高自身防范力量。在人防、技防并舉的基礎(chǔ)上，著力整合防范的人力資源和技術(shù)資源，把專職聯(lián)防，義務(wù)巡邏，企業(yè)保安力量協(xié)調(diào)組織，互相策應(yīng)，互為補充，把人防作為技防的重要支撐，使人防成為全天候、全方位、全覆蓋的防范網(wǎng)絡(luò)，使技防成為人防的補充和預(yù)警，以充分發(fā)揮技防投入的效能，通過人防、技防、設(shè)施防的全面推進，在努力實現(xiàn)“創(chuàng)建法治曹廟合格鄉(xiāng)”新跨越的同時，使我鄉(xiāng)成為全市發(fā)案率最低，人民安全感最強的人民群眾安居樂業(yè)的福地。

六、增強單位服務(wù)職能，明確各自工作責(zé)職，強化述職評比末尾換崗功能。

今年我鄉(xiāng)擬對派出所、司法、財政、土管、城管、村建、農(nóng)技、計生等具備行政執(zhí)法職能的8個部門都進一步明確了各自的責(zé)職，認(rèn)真組織單位第一責(zé)任人進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，進一步強化了述職、評比、未尾換崗功能。

今后，我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持“三個代表”重要思想，不斷強化社會主義法治理念，切實增強社會主義榮辱觀意識，建立法治政府，構(gòu)建和諧社會是基層政府長期復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。努力實現(xiàn)依法治鄉(xiāng)工作新跨越，以更大的決心，更實的舉措，強勢推進法治建設(shè)；以深化、規(guī)范和提高為重點，在推進上下功夫，在深化上求突破，在提升上見實效，為創(chuàng)建平安、法治、和諧曹廟營造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境！