村鎮衛生室建造監管方案范文

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各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門，各直屬機構、辦事機構：

為進一步加強村級衛生組織建設與管理，健全農村公共衛生服務體系，提高農村衛生機構服務能力，結合實際，就有關事項通知如下：

一、統一思想，充分認識做好村衛生室規范化建設管理工作的重要性

村衛生室建設是農村衛生工作的基礎，切實做好村衛生室規范化建設管理工作，保障農村居民健康，不僅是我縣“十一五”衛生事業發展規劃的重要內容和建設社會主義新農村、構建和諧的迫切要求，而且也是加快我縣農村衛生基礎設施建設步伐、緩解農村居民“看病難，看病貴”問題的有效途徑。

近年來，各鄉鎮、各有關部門以科學發展觀為指導，圍繞縣委、縣政府加快民生工程建設的一系列部署，搶抓各類項目機遇，切實加快推進村級衛生體系建設，不斷完善村級衛生基礎設施，災后重建項目安排衛生系統首批62個村衛生室建設已全面完工，全縣村級衛生基礎進一步夯實，服務能力進一步增強。但必須清醒地認識到，我縣村級衛生室還存在著覆蓋不全面、設施不配套、功能不完備、水平待提高等諸多問題，對此，各鄉鎮、各有關部門務必增強大局意識和全局觀念，務必繼續加大工作力度，按照區域衛生規劃的要求，加大農村衛生投入，優化農村衛生資源配置，以更高的標準、更嚴的要求、更強的責任、更實的舉措，全面加快村衛生室規范化建設管理步伐，滿足農民不同層次的醫療衛生服務需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量，促進農村經濟社會協調發展。

二、明確工作目標，狠抓關鍵環節，確保衛生室規范化建設管理工作落到實處

1、明確具體工作任務。從現在開始到2012年底，全面鋪開村衛生室建設，確保全縣每一個行政村有一所村級衛生室并達到規定建設標準，基本建成以“五制八統一”為基本內容，責、權、利相結合，設施條件標準化、考核管理規范化、督導培訓制度化、經營服務優質化的鄉鎮、村一體化醫療服務網絡體系。村衛生室運營管理、服務質量、社會效益等明顯增強，基本滿足轄區群眾公共衛生及基本醫療服務需求，做到建設規范、運行順暢、管理科學、保障有力，實現“疫情有人報、防病有人管、小病有人治、大病有人轉”的目標，初步建立適應農村經濟社會發展水平的村級衛生服務體系。

2、規范村衛生室建設。按照便民利民的原則，將各行政村衛生室建在群眾居住比較集中的地方，原則上一個行政村設立一所村衛生室，村衛生室業務半徑以2.5公里為宜，超過3公里的可實行“一室兩點”，鄉（鎮）衛生院所在地的村原則上不設置村衛生室。村衛生室由村民委員會、鄉鎮衛生院設點，由鄉村醫生或有執業資格的個人提出書面申請，經村民委員會同意，鄉（鎮）衛生院審核，縣衛生局審批后方可舉辦。村衛生室為非營利性醫療機構，享受國家有關稅收優惠政策，承擔公共衛生和基本醫療服務，宣傳國家有關衛生法律法規，宣傳衛生知識，開展群眾性健康教育，建立家庭健康檔案；在鄉（鎮）衛生院的指導下開展兒童計劃免疫接種、婦幼保健等預防保健服務；負責疫情上報和有關衛生資料的統計，提供常見病的初級診治和轉診指導；宣傳、參與新型農村合作醫療制度和初級衛生保健的實施，協助衛生監督機構和衛生監督員做好本村衛生監督的指導服務工作。

3、加大建設投入力度。切實加大投入力度，加快推進村衛生室基礎設施建設，從現在開始，通過積極搶抓災后重建、擴大內需等項目機遇，利用2年時間，對全縣202個村衛生室進行全面建設，到2012年底前初步建立起基本設施比較齊全的農村衛生服務網絡，全縣的村衛生室都要達到《省村衛生室管理規范》規定要求，具備開展村級公共衛生和基本醫療服務所需的基本條件。縣財政局要把鄉村醫生的勞務報酬納入年度預算，確保及時足額到位。縣計劃局要將村衛生室建設納入社會發展規劃，加大項目爭取力度。縣國土、城建、衛生、紅十字會、食品藥品監督、工商、國稅、地稅、物價等部門要認真履職，通力合作，大力支持村衛生室的建設與發展。

4、提高村醫業務水平。堅持鄉村醫生聘任制度，聘任的鄉村醫生必須取得鄉村醫生執業證書或執業助理醫師證及以上資格，熱愛鄉村醫生工作，遵守國家法律法規，能夠勝任本村公共衛生服務和基本醫療服務工作，鼓勵鄉村醫生通過醫學教育取得專業學歷，鼓勵符合條件的鄉村醫生申請參加國家執業醫師資格考試。縣衛生局要制定鄉村醫生培訓制度，制定培訓計劃并組織實施，采取定期和不定期、集中培訓和個別跟班培訓、專題培訓和以會代訓、短期培訓和學歷教育以及視頻系統等各種形式進行。要充分利用縣衛校和縣級醫療衛生師資力量加強對鄉村醫生預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育、藥學等業務知識和衛生、藥品等有關法律法規知識的培訓，不斷提高鄉村醫生的業務技術水平。

5、強化村衛生室監管。縣衛生局要根據國家有關法律、法規，結合實際，制定《縣鄉村醫生管理辦法》，切實加強對村衛生室和鄉村醫生的管理。要嚴把鄉村醫生的準入關，依法嚴管鄉村醫生的準入和執業，嚴厲打擊非法行醫。要加強對鄉鎮、村各類醫療衛生機構建設的規范管理，重點對醫療操作規程、醫療質量與醫療安全、合理用藥、一次性醫療用品使用、醫療器械消毒等進行監督檢查，加強對村級衛生服務質量的績效評估、考核監督。要進一步完善鄉村衛生服務管理一體化，由鄉鎮衛生院負責對村衛生室的衛生服務、人員培訓、工作考核等進行管理和指導，縣衛生局要把村衛生室管理納入年度鄉鎮衛生院目標管理考核內容，鼓勵其積極為農民提供醫療服務。要積極鼓勵縣、鄉鎮醫療衛生機構開展縱向業務合作，加強技術、業務的合作和互補，鼓勵鄉鎮衛生院技術人員到村開展醫療衛生服務。村醫的勞務報酬由縣衛生局統一管理，報酬與工作量及績效掛鉤，獎優罰劣。

三、加強組織領導，嚴格督查考核，確保村衛生室規范化建設管理工作有序推進

縣政府成立由副縣長易紅彬任組長，縣政府辦公室副主任馬本軍、縣衛生局局長任副組長，縣衛生、財政、計劃、城建、國土、藥監、工商、地稅、國稅、物價、紅十字會、督查考核辦負責人為成員的縣村衛生室規范化建設管理工作領導小組，全面負責村衛生室規范化建設管理工作推進過程中相關事宜的協調處理。各鄉鎮和相關部門也要建立相應的組織機構，將村衛生室規范化建設管理列入重要議事日程，制定具體規劃和實施方案，認真抓好落實。縣督查考核辦要加大對村衛生室規范化建設管理工作的督查考核力度，定期開展專項督查，對存在的問題要限期整改。