村鎮建設管理工作方案范文

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第一條：規劃的執行

在鎮域范圍內進行的各項建設必須服從鎮域規劃、土地利用總體規劃、鎮總體規劃、農民集中居住規劃等規劃管理，任何單位和個人不得阻撓和拖延規劃實施。

鎮村建設辦公室，協調全鎮的規劃、建設、管理工作，國土管理部門負責《土地利用總體規劃》的實施和管理，鎮建設服務中心負責《鎮域規劃》、《鎮總體規劃》、《農民集中居住規劃》等規劃的實施和管理，村（居）主任具體負責各村（居）建設管理工作。

第二條：村（居）民建住宅

1、村民建住房按政辦發[]41號文件的要求執行，堅持因地制宜，量力而行，分批啟動，有序推進。所有需要翻建、新建住宅及各類拆遷需建住宅的，一律到農民集中居住區建房。建房順序根據啟動區的具體情況而定，原則上由南向北，由東向西依次落實。

農民到集中居住啟動區建房或按政策安置的，按照一戶只能享有一處宅基地使用權的規定，采取以老宅基地置換新建房用地的方式取得土地使用權，由村經濟合作社采取置換流轉的辦法解決。土地租賃費按鎮工業集中區的土地租賃標準執行，農村二輪承包期結束后，按政策規定另行制訂辦法。集居點和北集居點，采取統建分購的辦法，如需自建可到其他集居點自建。（統建分購的實施細則另行制訂）

集居區建房原則上一年審批兩次（上半年5月份，下半年10月份），建房戶自批準之日起，六個月內必須開工建設，一年內必須竣工驗收，超過時限的，按租賃標準收取土地閑置費，并另行安排其他急需建房戶建房。

2、農民集中居住享受建筑占地面積（含廁所）為:1-2人戶60平方米，3-5人戶95平方米，6人以上戶115平方米，地基的自然地面與室內地坪高差30公分，房屋總高度（自然地面以上）不得超過7.5米，房屋前后排間距10至12米。

3、居民建房根據政發[]第125號文件規定，鎮建成區停止審批私人單門獨院建住宅。

4、村民建房的審批程序

（1）建房戶到建設服務中心選擇統一的建房套型、圖紙，提供戶口簿、獨子證、宅基地證、房屋產權證等相關材料向村（居）委會提出書面申請。

（2）經村（居）集體討論，認為符合條件的，在協調好四鄰關系，辦理好宅基地土地流轉手續后，與國土、建管部門聯系實地勘察選址；

（3）村（居）委會、國土、建管部門現場確定四址，填寫《村（居）民建設選址申請表》、《村（居）民建房用地申請表》；

（4）國土部門填寫《村（居）民建房用地審批表》，鎮建設管理部門填寫《建設用地規劃許可證》，經鎮政府審核報市有關部門審批。

（5）建房戶與施工單位到建設服務中心簽訂建筑施工合同，鎮人民政府根據市有關部門批復核發《省村鎮建設工程許可證》，鎮規劃區范圍核發《建設工程規劃許可證》，施工單位領取《施工許可證》。

（6）建房戶向村委會申請放線，約定時間，村委會聯系國土、建管部門實地打樁放線，填寫好定位記錄。

（7）村委會負責驗線、驗槽，建管部門負責基礎驗收和主體驗收，并做好施工管理記錄，發現問題，及時提出整改。

（8）工程竣工后，建管、國土部門會同村委會實地丈量驗收，填寫《房屋驗收回執》和房屋產權登記圖表、宅基地登記圖表。待審核簽字蓋章后統一報批，領取《宅基地使用證》和《房屋產權證》。

第三條：工業集中區建設

工業集中區企業在征用的土地范圍內建設，應由鎮建設服務中心審核報批，放線定位。企業需建臨時用房的，必須建平房，經鎮建設服務中心審核報批，定位放線，按規定交納建設規費。

第四條：各類臨時建筑

1、集居區內一律不得批建臨時建筑；在房前屋后建臨時性工副業用房的，必須確有工副業項目，無污染、不擾鄰，不在農田保護區內，經審批放線后方可施工。

2、各類臨時建筑必須為簡易建筑，有效期滿應自行拆除，確實需要繼續使用的可續辦審批手續。臨時性建筑在有效期內，一旦規劃建設需要，必須無條件拆除。

第五條：危險房屋維修

1、由危房戶書面申請，如實說明危險程度，維修部位呈報村（居）民委員會。

2、建設服務中心派員與村（居）委員會一道前往現場勘察，確定維修方案，填寫報批表，說明維修部位，待履行批準手續后方可動工。

3、維修危險房屋總的原則是：四址不變，結構不變、高度不變。

4、特困戶確無經濟能力建房或因遇重大自然災害造成危險房屋等特殊情況，由鎮建管部門會同民政部門實地勘察取證，視危險程度，確定修建方案，經鎮政府審批后方可修建。

第六條：施工管理

1、施工單位或個體施工隊應當按照設計圖紙施工，任何單位和個人不得擅自修改設計圖紙。

2、施工單位每年都應經過市建管處年檢考核，交納施工押金，無證施工隊不得從事住宅施工作業，違者扣留施工工具。

3、外鄉鎮進本鎮從事施工作業，必須事先登記注冊。交納施工押金。

4、施工單位或個體施工隊必須保證施工質量，按照國家有關技術規范、標準施工，使用符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件，以保證質量和安全。

5、建設服務中心必須派員對每個工程的放線、基礎驗收、竣工驗收三到場，并加強日常巡查，確保安全生產和施工質量。對施工人員進行安全生產和施工技術培訓，每年不少于兩次。

6、未經批準的工程，不得供電供水。

第七條：礦產資源管理

各磚瓦廠取土，由國土部門會同建設服務中心、水利部門及村委會實地勘察，嚴禁農田取土。

第八條：違章處罰

1、鎮設立村鎮建設巡查組，負責鎮域建設動態巡查和處理。各村建立村組信息網絡，鎮政府加大對村鎮建設工作考核的力度。

2、根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《省村鎮規劃建設管理條例》及其相關法規，作如下規定。

（1）未經批準或騙取批準，非法使用土地建房的，一律退出非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占地上新建的房屋。

（2）凡建房戶擅自移位，如影響規劃實施的，一律拆除，如不影響規劃實施的，交納拆除保證金，限期拆除。凡不按批復，超建筑面積一個自然間以內的交納拆除保證金，超過一個自然間的一律拆除。凡層高超批準高度，收取整改保證金，限期整改。

3、鎮鎮區總體規劃范圍：東至公安分局，西至北橋以西500米，南至公路以南500米，北至磚瓦一廠北側

南環路兩側各100米范圍內，嚴格控制管理，經規劃部門實地察看鎮政府審批后方可建設，各村﹙居﹚不得批建任何建筑。發現違章由城建監察中隊負責拆除，按建筑面積計算，每平方米罰款100元。發現越權批建的，由城建監察中隊負責拆除，按建筑面積計算，每平方米罰款100元，此款由城建監察中隊從鎮財政所領取，由所在村﹙居﹚從預算外收入中支付，同時村﹙居﹚賠償建房戶損失。在一個年度內，出現三起違章建筑的，不得參加先進村﹙居﹚考評，超過五起違章建筑，并得不到妥善解決的，對村﹙居﹚主要負責人采取組織措施。

第九條：管理

建管、國土部門應當建立健全村鎮建設檔案管理制度，對建設、管理中形成的相關資料要及時整理，立卷歸檔，實行以證管理，信息化管理。

第十條：執行

本辦法實施中如上級有新規定，按上級規定執行。