村民籌資籌勞工作會(huì)上的講話范文

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同志們：

受市長(zhǎng)、市長(zhǎng)委托，今天下午召開(kāi)全市村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議。這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議精神，安排部署我市村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。這項(xiàng)工作省委、省政府高度重視，去年在信陽(yáng)市、洛陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市等、、、的15個(gè)縣（市、區(qū)）建立了試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，今年3月23日省政府召開(kāi)了全省村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作電視電話會(huì)議，在全省所有縣（市、區(qū)）全面推開(kāi)這項(xiàng)工作。剛才市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)、總農(nóng)藝師同志宣讀了《市村民一事一議籌資籌勞工作實(shí)施方案》，市財(cái)政局姜海軍局長(zhǎng)安排部署了全市村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我完全同意。下面結(jié)合我市實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)省會(huì)議精神、搞好我市一事一議工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把一事一議抓實(shí)、抓好、抓出成效

村民一事一議籌資籌勞制度的要義是，在公共財(cái)政尚未完全覆蓋農(nóng)村的前提下，按照村民量力而行、上限控制的原則，通過(guò)民主程序籌資籌勞，解決農(nóng)民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題。全面開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性，激發(fā)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與公益事業(yè)建設(shè)熱情；有利于更多財(cái)政資金投向“三農(nóng)”，擴(kuò)大公共財(cái)政惠及農(nóng)村的覆蓋面，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程；有利于增強(qiáng)基層組織凝聚力，密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。最近，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出，要增加一事一議獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。從年村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作試點(diǎn)以來(lái)，目前全國(guó)已有27個(gè)省份開(kāi)展了此項(xiàng)工作，我們臨近的河北省已經(jīng)開(kāi)展了四年，去年我省在信陽(yáng)市、平頂山市等地選擇了15個(gè)縣（市）5280個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，群眾籌集資金1.2億元、籌勞1836萬(wàn)個(gè)，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助1.6億元，帶動(dòng)社會(huì)多元投資1.2億元，累計(jì)投入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金達(dá)7.73億元，試點(diǎn)村公益事業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展勢(shì)頭良好，取得了較滿意的效果。因此，省委、省政府決定從今年開(kāi)始在全省所有縣（市、區(qū)）全面推開(kāi)村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，4月15日政府常務(wù)會(huì)專題進(jìn)行了研究，制定下發(fā)《市村民一事一議籌資籌勞工作實(shí)施方案（試行）》（安政〔〕13號(hào)）、《市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（安政〔.〕12號(hào)）兩個(gè)文件。各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作緊迫感、責(zé)任感，抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，更好地促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村整體面貌，更好地促進(jìn)基層民主制度建設(shè)。

二、準(zhǔn)確理解、全面把握一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策精神，確保籌資籌勞規(guī)范進(jìn)行

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省村民一事一議籌資籌勞工作，省政府于年3月制定出臺(tái)了《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》。《管理辦法》對(duì)我省籌資籌勞的范圍與對(duì)象、籌資籌勞程序、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等內(nèi)容作了明確規(guī)定，是我省一事一議籌資籌勞工作的基本政策，在引導(dǎo)村民開(kāi)展一事一議籌資籌勞工作中要準(zhǔn)確理解、全面把握，在實(shí)際操作中要堅(jiān)持6項(xiàng)基本原則、抓住7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，嚴(yán)禁引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪事件。

（一）嚴(yán)格遵循一事一議籌資籌勞基本原則。各級(jí)各部門在工作中一定要嚴(yán)格遵循一事一議籌資籌勞6項(xiàng)基本原則，這是確保一事一議工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。一是村民自愿，量力而行。充分尊重農(nóng)民的主體地位和意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)參與的積極性。同時(shí)，還要考慮到農(nóng)民和村級(jí)集體組織的承受能力，處理好農(nóng)民籌資籌勞與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和新的鄉(xiāng)村債務(wù)產(chǎn)生。二是民主決策，陽(yáng)光操作。一事一議籌資籌勞實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，確保籌資籌勞項(xiàng)目的方案制定、議事和審批過(guò)程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的申報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。三是村民受益，注重實(shí)效。本著先易后難的原則，重點(diǎn)支持村民要求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，注重項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果，防止盲目攀比、好大貪功的浮躁作風(fēng)，首先保證農(nóng)民群眾直接受益，把一事一議項(xiàng)目建成“民心工程”。四是自籌為主，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。村民一事一議籌資籌勞必須以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，政府投入和村民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。五是重點(diǎn)示范，典型引導(dǎo)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道辦事處）要因地制宜，搞好一事一議項(xiàng)目總體規(guī)劃，在全面推開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，選擇一批村“兩委”班子強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、群眾積極性高的村開(kāi)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。六是強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”相關(guān)政策，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。項(xiàng)目設(shè)定、村民表決、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目預(yù)決算全部要公開(kāi)透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的管護(hù)，建立項(xiàng)目效益評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)“一事一議”項(xiàng)目全過(guò)程規(guī)范化管理。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保籌資籌勞規(guī)范進(jìn)行。一事一議籌資籌勞要按照新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，既要明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要突出年度計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中要把握住7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保籌資籌勞規(guī)范進(jìn)行。一是宣傳發(fā)動(dòng)。4月份開(kāi)始，各級(jí)政府要利用電視媒體、印發(fā)資料、深入村戶講解等多種方式，多渠道宣傳一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，把政策交給群眾。二是政策培訓(xùn)。為順利開(kāi)展一事一議籌資籌勞工作，各地要搞好相關(guān)政策培訓(xùn)。市培訓(xùn)到縣、縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)到村，重點(diǎn)培訓(xùn)村民一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培訓(xùn)對(duì)象主要是從事“一事一議”監(jiān)督管理工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部。三是村“兩委班子”擬定事項(xiàng)。由村黨支部提議，并經(jīng)村“兩委班子”商議，拿出“一事一議”事項(xiàng)，編制“一事一議”方案。四是召開(kāi)黨員大會(huì)審議。召開(kāi)村黨員大會(huì)審議前，要將“一事一議”方案向黨員公示。參加審議的黨員人數(shù)須占到全村黨員人數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)及方案須經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上黨員同意，并提出修正意見(jiàn)后榜公布，廣泛征求村民意見(jiàn)。五是召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加，表決時(shí)應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的2/3以上通過(guò)，并簽字認(rèn)可，方能形成決議；召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加，表決時(shí)按1戶1票進(jìn)行，經(jīng)到會(huì)村民代表所代表農(nóng)戶的2/3以上通過(guò)，并簽字認(rèn)可，方能形成決議。決議形成后要及時(shí)榜公示，公示時(shí)間原則上不少于7天。六是報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）初審。經(jīng)公示后無(wú)異議的籌資籌勞方案，上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）初審，對(duì)于符合要求的“一事一議”事項(xiàng)應(yīng)在收到方案的5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提前介入所轄行政村的一事一議籌資籌勞事宜，初審時(shí)要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性和申報(bào)材料的真實(shí)有效性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。七是報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部門審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）初審的籌資籌勞方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部門審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部門復(fù)審后，符合政策要求的，應(yīng)在收到方案7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。跨年度實(shí)施項(xiàng)目要逐級(jí)上報(bào)到省農(nóng)監(jiān)、財(cái)政部門審批，且第二年不得再議。

（三）不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，嚴(yán)禁引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪事件。村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到千家萬(wàn)戶的民心工程，事關(guān)千萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局。不折不扣地執(zhí)行“一事一議”政策，是搞好村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的保障。一是議事范圍要控制在行政村內(nèi)進(jìn)行，一般不得跨村進(jìn)行，個(gè)別確需跨村議事的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求的程序操作和報(bào)批。二是堅(jiān)持“一事一議”一年內(nèi)只議一次的政策界限，籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》執(zhí)行。三是議事程序嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行，同時(shí)還必須嚴(yán)格做到：村民代表或農(nóng)戶代表必須簽字；籌資籌勞額度必須嚴(yán)格上限控制；“一事一議”形成的決議必須上報(bào)所在縣（市、區(qū)）農(nóng)監(jiān)部門審核后才能進(jìn)行籌資籌勞。四是議事項(xiàng)目不得突破《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》中規(guī)定的七個(gè)方面。五是籌資籌勞對(duì)象必須是《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》中規(guī)定的籌資籌勞對(duì)象。六是籌資籌勞過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)減免政策，符合減免條件的一定要減免，嚴(yán)防強(qiáng)行籌資籌勞引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪事件發(fā)生，絕不能搞強(qiáng)征強(qiáng)收。

三、全面推進(jìn)，重點(diǎn)扶持，足額配套，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)到位

搞好一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，獎(jiǎng)補(bǔ)資金是關(guān)鍵。各級(jí)財(cái)政部門要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入力度。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)審核上，要制定一事一議建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體審核管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率。在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實(shí)際，富有成效，都可以大膽嘗試。在組織實(shí)施上，要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)村中心工作相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相結(jié)合，與解決難點(diǎn)村、上訪村的問(wèn)題相結(jié)合，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，努力為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，確保試點(diǎn)發(fā)揮最大政策效應(yīng)。同時(shí)，還要積極探索和完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入的新機(jī)制，將村民一事一議項(xiàng)目與財(cái)政項(xiàng)目投入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搞好與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、村內(nèi)環(huán)境整治、農(nóng)村安全飲水、沼氣建設(shè)等財(cái)政項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，更好地發(fā)揮項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用和綜合效應(yīng)。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付上，要及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是政府給群眾的承諾，承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn)，該補(bǔ)助的一定要按照獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，不折不扣及時(shí)、足額落實(shí)到位。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排上，除中央、省、市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要按時(shí)下?lián)艿轿煌猓骺h（市、區(qū)）要按照《市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（安政〔.〕12號(hào)）的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入力度，及時(shí)足額落實(shí)到位，并在以后年度列入預(yù)算。要以一事一議為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成資金合力，將有限資金用在“刀刃”上。同時(shí)，大力倡導(dǎo)社會(huì)捐資捐物、出工出勞支持村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，提倡集體經(jīng)濟(jì)組織投入，形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利進(jìn)行

今年是我省全面實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的第一年，各級(jí)、各有關(guān)部門一定要把村民一事一議籌資籌勞管理和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作擺上重要議事日程，做到“四個(gè)強(qiáng)化”，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究，我市成立了村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)文件精神，開(kāi)展一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，縣級(jí)政府是主體、主導(dǎo)、主辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主力軍，所以各縣（市、區(qū)）政府都要成立以縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副職和分管副職為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)辦、發(fā)改、水利、林業(yè)、扶貧、交通、公路、國(guó)土、環(huán)保、糾風(fēng)、審計(jì)、電力等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到周密部署，精心組織，靠前指揮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）要成立相應(yīng)規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的具體指導(dǎo)，指導(dǎo)各行政村根據(jù)本村公益事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，區(qū)分輕重緩急，細(xì)化議事規(guī)則，做到“有事則議，無(wú)事不議，議則規(guī)范”。對(duì)這項(xiàng)工作是不是重視，我認(rèn)為要從三個(gè)方面的實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)、來(lái)衡量：一是體現(xiàn)在成立組織的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格和市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)是否健全上，二是體現(xiàn)在及時(shí)調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)，列支配套經(jīng)費(fèi)上，這是重中之重，三是體現(xiàn)在工作部署、項(xiàng)目選擇的速度上。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及多個(gè)部門，強(qiáng)化溝通、密切配合是關(guān)鍵。各相關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要建立定期（月或季度）聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，共同推動(dòng)一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)監(jiān)、綜改、政府糾風(fēng)等部門要密切配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，積極探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的新機(jī)制。對(duì)一事一議項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)督，密切監(jiān)控，隨時(shí)糾正可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂集資和搭車收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)責(zé)反彈。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要將一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)考核范圍，堅(jiān)持實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作制度和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的單位負(fù)責(zé)制，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、措施落實(shí)。對(duì)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中存在的共性問(wèn)題，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究解決。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》要求，把農(nóng)村一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為開(kāi)展一事一議提供必要的工作條件，保障一事一議暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的持續(xù)、健康開(kāi)展。縣級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高基層干部組織一事一議籌資籌勞活動(dòng)的能力，增強(qiáng)工作信心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，指導(dǎo)村組做好村民一事一議籌資籌勞具體組織實(shí)施工作；村“兩委”干部要充分發(fā)揮帶頭和表率作用，組織農(nóng)民開(kāi)展好一事一議籌資籌勞和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局要切實(shí)負(fù)起督導(dǎo)、指導(dǎo)、服務(wù)、督查、配套的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，穩(wěn)步實(shí)施，把我市村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作做好做扎實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化示范引導(dǎo)。隨著一事一議籌資籌勞實(shí)踐的發(fā)展，在組織實(shí)施中會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，各級(jí)政府一定要深入調(diào)查研究，分析解決問(wèn)題，探索完善監(jiān)管措施，切實(shí)搞好一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)工作。一是選擇一批“兩委”班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的先進(jìn)村作為典型示范村，率先開(kāi)展一事一議籌資籌勞工作，并通過(guò)典型示范及時(shí)總結(jié)好的做法，剖析工作中遇到的新問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。二是選擇市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的村，強(qiáng)力推動(dòng)“一事一議”工作開(kāi)展。三是市、縣選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記的村，要發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在條件具備的情況下，率先組織群眾開(kāi)展一事一議籌資籌勞，并將村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成精品工程，起到示范帶動(dòng)作用。

（五）切實(shí)做到“四個(gè)優(yōu)先，四個(gè)不許”。在開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作時(shí)，要按照先易后難的原則，堅(jiān)決做到“四個(gè)優(yōu)先”、“四個(gè)不許”。“四個(gè)優(yōu)先”，一是村“兩委”班子強(qiáng)的優(yōu)先。項(xiàng)目再好，村“兩委”班子不強(qiáng)，就可能會(huì)出現(xiàn)議事不成、資金籌措不起來(lái)的現(xiàn)象。二是當(dāng)年有項(xiàng)目扶持的優(yōu)先。有項(xiàng)目扶持，可以捆綁使用，能干成大事，比如說(shuō)農(nóng)村安全飲水、村內(nèi)垃圾清理等村內(nèi)公益事業(yè)、山區(qū)抗旱飲水深水井配套項(xiàng)目等。三是優(yōu)先群眾要求強(qiáng)烈項(xiàng)目。群眾要求不強(qiáng)烈，不積極參與一事一議，就會(huì)出現(xiàn)難議事、難辦成事的現(xiàn)象。四是優(yōu)先扶持項(xiàng)目多、項(xiàng)目好的縣、鄉(xiāng)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不搞平均，要優(yōu)先扶持領(lǐng)導(dǎo)重視、配套資金列支快、實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量多的地方。“四個(gè)不許”也就是四條紅線，即：一是不許借一事一議增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是省委、省政府保留的“五個(gè)一票否決”之一，為什么省委省政府把一事一議這項(xiàng)工作放在農(nóng)監(jiān)辦，就是要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是不許借一事一議還歷史舊賬，否則收回資金。如果發(fā)現(xiàn)拿一事一議資金去償還歷史舊賬，償還以前的公益事業(yè)欠款，資金收回是必須的，情節(jié)嚴(yán)重的還要處理人。三是不許簡(jiǎn)化任何一項(xiàng)議事程序，要嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行，否則視為違規(guī)操作，視作對(duì)項(xiàng)目“一票否決”。四是不許出現(xiàn)釣魚(yú)項(xiàng)目、半拉子工程，真正把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，把一事一議辦成民心工程、德政工程。

同志們，做好今年的村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)黨委政府要高度重視，各職能部門要通力配合，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心，講黨性、講公心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好，讓廣大農(nóng)民群眾滿意，讓市委、市政府放心，確保我市一事一議籌資籌勞工作的健康有序進(jìn)行，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌改善和農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。