村民組織民主決議實(shí)施規(guī)則范文

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第一條為規(guī)范村務(wù)的民主決策內(nèi)容、程序和方法，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，提高民主管理村務(wù)的工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出“健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活動(dòng)的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的要求，制定規(guī)則。

第二條民主決策村務(wù)，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則；必須堅(jiān)持與黨的政策、路線、方針和國(guó)家的法律法規(guī)相一致的原則；必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第三條村民委員會(huì)、村民小組是村民會(huì)議、村民小組會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）、村民小組會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議（村民代表會(huì)議），村民小組會(huì)議的決議、決定，向村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）、村民小組會(huì)議報(bào)告工作，接受村民的監(jiān)督。

第二章村務(wù)民主決策的程序

第四條民主決策村務(wù)，必須按下列程序進(jìn)行：

（一）提出方案。一般由村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，也可以由十分之一以上村民或三分一以上村民代表提出。

（二）民主決策。方案提出后，經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究，按照村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決策的職權(quán)范圍，確定需提交哪一種形式進(jìn)行民主決策。

（三）做好會(huì)議記錄。內(nèi)容包括：參加會(huì)議的人數(shù)、主持人、記錄人，會(huì)議的議題；會(huì)議討論時(shí)的主要意見、表決情況和形式的決定、決議。會(huì)議結(jié)果后，記錄人對(duì)會(huì)議的資料進(jìn)行整理，并立卷存檔。

（四）公布決策結(jié)果。利用村務(wù)公開欄等形式向全體村民公布。

（五）依法組織實(shí)施。方案通過(guò)后，由村委會(huì)依法組織實(shí)施。涉及工程項(xiàng)目，如基建、荒坡地開發(fā)、水利工程建設(shè)以及山地、企業(yè)、魚塘、鋪位等村集體資產(chǎn)的承包項(xiàng)目及其續(xù)期的承包項(xiàng)目、新增（附設(shè)）的項(xiàng)目工程，均實(shí)行公開招標(biāo)。

（六）依法管理和監(jiān)督。在實(shí)施過(guò)程中，村委會(huì)要加強(qiáng)管理，村務(wù)公開（民主理財(cái)）監(jiān)督小組要參與全程的監(jiān)督，并自覺(jué)聽取群眾意見，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，減少村務(wù)管理工作的失誤。

（七）公布執(zhí)行和落實(shí)情況。及時(shí)將執(zhí)行和落實(shí)情況通過(guò)公開欄等形式向全體村民公布，讓村民知曉。

第五條村民委員會(huì)在執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議。村務(wù)公決決定和決議時(shí)應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。執(zhí)行中需作出重大變更和修改的，村民委員會(huì)應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

第三章村務(wù)民主決策的形式和內(nèi)容

第一節(jié)村民會(huì)議

第六條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第七條下列事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定：

（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)工程和村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案及其新增（附設(shè)）的項(xiàng)目，村集體資產(chǎn)的承包方案及其續(xù)期和新增的承包項(xiàng)目，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

（五）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，決定由村民出資出力等“一事一議”的具體事項(xiàng)。

（六）審議決定征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。

（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第八條村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。

第九條村民會(huì)議應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)；

（二）符合法定人數(shù)，宣布開會(huì)；

（三）提出會(huì)議議題或方案；

（四）討論和審議；

（五）表決與通過(guò)；

（六）宣布會(huì)議的決定和決議；

（七）會(huì)議主持人對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)。

第二節(jié)村務(wù)公決

第十條村務(wù)公決是以戶為單位或18周歲以上的村民，通過(guò)投票表決村務(wù)大事的一種方法，是在村民會(huì)議不便召開或不能召開的情況下，由村民對(duì)村中大事直接行使決策權(quán)利的一種形式。

第十一條村務(wù)公決主要行使第七條村民會(huì)議職權(quán)的第二至第十項(xiàng)涉及的事項(xiàng)。

第十二條村務(wù)公決按下列程序進(jìn)行：

（一）村“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)公決議案進(jìn)行研究；

（二）村黨支部和村委會(huì)分別召開黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行初步討論；

（三）利用村務(wù)公開欄、明白紙等形式把要公決的事項(xiàng)或方案向群眾宣傳；

（四）制定公決表決票主要內(nèi)容應(yīng)包括：公決事項(xiàng)、同意、不同意等欄目；

（五）表決前由村干部或村民小組長(zhǎng)把表決票分送到戶或村民，村民應(yīng)在同意、不同意、棄權(quán)欄目上簽名；

（六）公開唱票、計(jì)票。公決結(jié)束后，由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村務(wù)公開監(jiān)督（民主理財(cái)）小組和村“兩委”成員組成的計(jì)票小組進(jìn)行唱票、計(jì)票；

（七）當(dāng)場(chǎng)公布投票公決結(jié)果并在村務(wù)公開欄張榜公布；

（八）村民委

員會(huì)將村民投票公決結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

第十三條組織實(shí)施。由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第三節(jié)村民代表會(huì)議

第十四條村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)和居住在本村的各級(jí)人大代表參加。

第十五條村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)可以討論決定第七條村民會(huì)議職權(quán)的第二至第七項(xiàng)涉及的事項(xiàng)。

第十六條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，村民委員會(huì)主任主持。

第十七條村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加，所作決定須經(jīng)村民代表成員的過(guò)半數(shù)以上通過(guò)。

第十八條村民代表會(huì)議按照村民會(huì)議程序進(jìn)行。

第四章組務(wù)民主決策的程序、內(nèi)容和形式

第十九條村民小組組務(wù)民主決策的程序、內(nèi)容和形式，以及組務(wù)公決的程序等參照村委會(huì)一級(jí)執(zhí)行。

第五章責(zé)任追究

第二十條根據(jù)中辦發(fā)[]17號(hào)文件規(guī)定，除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章附則

第二十一條規(guī)則自公布之日起施行。