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去冬今春我縣森林防火工作在省、州森林防火指揮部的關心支持下,在縣委、縣府的高度重視與正確領導下,全縣各級政府和有關部門始終堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,認真貫徹執(zhí)行中央、省、州有關文件精神,全面落實各級領導同志對森林防火工作的一系列重要指示精神,積極采取有效措施,狠抓森林火災的預防和撲救工作,克服入冬以來氣候十分異常等諸多不利因素,通過林業(yè)干部職工與廣大各族群眾的共同努力,實現了全縣森林火災損失率未超過0.1‰,各項森林防火工作達到了預定工作目標。
一、主要工作開展情況
(一)落實森林防火責任。一是進入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經營單位森林草原防火會、雅安、八縣護林防火會,先后4次組織督查組到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、爐城街道辦進行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》,與各村、中小學、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設單位簽訂《森林防火責任書》,把防火責任落實到了山頭地塊、人頭戶主。今年,全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負總責,部門齊抓共管,全社會共同參與”的責任體系。
(二)切實加強宣傳教育。堅持把重點林區(qū)、高火險區(qū)的居民點和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產開發(fā)企業(yè)等作為重點宣傳區(qū)域,把中小學生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務工人員、智障人員監(jiān)護人等列為重點學習對象,一是建立森林防火短信平臺,定期火災情況、火險等級及警示短信10000余條;制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))滾動播放,并在重點林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標語800余條,書寫防火宣傳標語500條,發(fā)放宣傳資料15000余份。
(三)加大火災隱患排查。嚴格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定,開展火災隱患排查整改和專項督查4次。在重點時段、高火險時段,增加巡山護林力量,加大巡查力度,對跑馬山、木格措等重點景區(qū),及時《縣人民政府關于加強森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關于加強跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴防跑馬山景區(qū)森林火災的公開信》,并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水,清理林下腐質物等,及時清除火災隱患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預案、撲救預案》、《縣處置森林火災應急預案》、《縣重點景區(qū)森林防火工作預案》等3個應急預案。二是加快三期建設正在積極推進中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設。三是投入16萬元購置相關撲火工具,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放,物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊2支120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊21支635人。完善專業(yè)撲火隊員聯絡、集中、運輸等制度,組織開展專業(yè)培訓1次,撲火隊員免費體檢1次。五是嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度,及時處理森林火災信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點等,確保防火工作下情上報,上情下達及時準確。
(四)及時控制各類火情。防火期以來,我縣成功共撲救“1.30”舍聯鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災,核查衛(wèi)星林火監(jiān)測、火情遙感監(jiān)測熱點4起。一是第一時間核實火情,按照“就近就地”組織原則,迅速組織精干力量參加撲救,確保了火情及時控制,實現了零傷亡。二是加大火案查處力度,堅決依法嚴懲火災肇事者和嚴肅追究有關責任人的責任。截止3月1日,共調查森林火案2起,刑事拘留2人。
(五)科學增雨,減少森林草原火災發(fā)生率。進入防火期以來,我縣積極與州氣象局銜接,對wr98火箭發(fā)射器進行了檢修,通過4次實施人工增雨作業(yè),有效的增加森林草原濕度,降低森林草原火災發(fā)生的風險,為我縣的森林草原防火的預防工作奠定了一定基礎。
(六)嚴格管理任務明確。專業(yè)撲火隊伍作為我縣一支有生力量,嚴格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊化進行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外,同時承擔全縣應急救災機動力量,參加抗震救災、應急搶險救災、維穩(wěn)等應急救援任務。通過參加抗震救災演練,提高了的快速機動和應急處置能力。
二、存在的主要問題
(一)防火形勢日趨嚴峻。防火期以來,氣溫相較往年以偏高為主,近四個月基本無明顯降水,且大風干燥,出現極易著火蔓延的高火險天氣時段,森林防火等級居高不下。同時,受火場地理位置及風力風向影響,火勢多變,火點不均,致使一次性撲滅難。
(二)防火工作重視不夠。個別地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、開發(fā)企業(yè)對防火形勢認識不夠,麻痹大意,工作滿足于一般部署和安排,對通報的熱點問題重視不夠,森林防火巡護和野外用火,特別是對農事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被動應付。
(三)防火設施基礎薄弱。專業(yè)撲火隊伍建設較為滯后,防火通訊、交通運輸、撲火機具、物資儲備等裝備設施與森林火災應急撲救要求還有較大差距。
(四)森林火案查處困難。森林火災大部分都發(fā)生偏僻山區(qū),縱火嫌疑人不易被發(fā)現,火場容易破壞,給查處森林火災案件帶來困難。
(五)森林草原防火資金投入不足。按照相關要求森林草原防火資金要納入同級財政預算,但我縣在防火經費沒納入地方財政預算,森林防火經費缺乏,難以適應防大火、救大災的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推進組織體系建設。一是全面落實森林草原防火行政首長負責制。實行縣級領導包片、縣級部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護人員包山頭地塊的管護責任制度,逐步規(guī)范管護人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產經營活動的單位,逐戶建檔建卡、落實防火責任。二是建全聯動責任機制。與周邊縣簽訂聯防、聯動協議,建立緊急互助機制,不斷加強區(qū)域聯防和撲火力量建設。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點聯防區(qū)區(qū)域,落實聯防互援措施,形成嚴密的防范網絡。三是健全完善森林草原防火工作目標考核機制,探索建立森林草原防火獎懲機制。
(二)不斷增強火災防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合群眾工作全覆蓋,制定有效的森林草原防火宣傳方案,緊急動用林區(qū)各種宣傳手段,再次掀起防火宣傳教育高潮,尤其是突出重點地區(qū)和重點時段的宣傳教育工作,做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內有條幅。
(三)努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實際,按照堵疏結合的原則,制定出臺《縣野外用火管理辦法》,嚴格實行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級落實防火巡邏檢查隊伍3500人,佩戴袖標、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點林區(qū)、重要景點和重點地段增設臨時檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點場所看守和巡視責任,并對轄區(qū)內“五類人員”逐一排查登記、切實落實“一對一”監(jiān)護責任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動,針對責任落實、預警響應、火源管控、隊伍建設、物資保障、基礎設施及宣傳教育等方面進行全面排查,對火災隱患進行限期整改。
(四)全面提高綜合防控能力。一是抓好應急預案落實。及時總結經驗,完善森林、草原火災應急預案,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、通訊聯絡和后勤保障等工作,定期進行預案演練,增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性。二是加強基礎設施建設。將森林草原防火經費納入縣級財政預算,盡快落實森林草原防火指揮機構、人員編制,充實一定的專業(yè)技術操作人員。加快推進三期森林防火項目建設,加大森林草原火災監(jiān)測預警、交通通訊、地理信息技術、林火阻隔、進口高揚程水泵等基礎設施和設備的投入力度,督促景區(qū)及在林區(qū)作業(yè)的水電、礦產開發(fā)企業(yè)等森林經營主體安排森林防火基礎設施建設,儲備必要的撲火物資。四是落實森林火險分級響應機制,嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度,及時核查、反饋、處置衛(wèi)星熱點和森林火災情況。
(五)切實加大火災偵破力度。一旦發(fā)生森林火災案件,森林公安及時介入,全力偵破,一經查實,要依法從嚴、從重、從快、公開處理,達到處理一個、教育一片的目的。