企業(yè)貸款補(bǔ)貼金監(jiān)管辦法范文

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第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)貸款難，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)是指在本縣依法登記注冊(cè)和登記納稅，并經(jīng)張北縣中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管理委員會(huì)）確定的中小企業(yè)。

第三條本辦法所稱中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金）是指縣財(cái)政預(yù)算安排的，專門用于對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為管理委員會(huì)確定中小企業(yè)發(fā)放貸款形成損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和未發(fā)生損失給予獎(jiǎng)勵(lì)的資金。

第四條本辦法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行。

第五條本辦法所稱中小企業(yè)貸款是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為管理委員會(huì)確定的中小企業(yè)發(fā)放的貸款（不含貼現(xiàn)）。

第六條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的使用管理由縣財(cái)政局牽頭，會(huì)同縣中小企業(yè)局、人行張北縣支行具體實(shí)施。

第二章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的組織管理

第七條成立張北縣中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金管理委員會(huì)。主任由政府常務(wù)副縣長(zhǎng)孫雨擔(dān)任；副主任由政府副縣長(zhǎng)許要武擔(dān)任；成員由政府辦副主任和中小企業(yè)局、財(cái)政局、人行張北縣支行、法院、審計(jì)局的負(fù)責(zé)人組成。

管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣中小企業(yè)局，辦公室主任由中小企業(yè)局局長(zhǎng)兼任。辦公室負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常工作。

第八條管理委員會(huì)和成員單位的主要職責(zé)。

管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的提取比例及額度；確定備選企業(yè)；審批使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的預(yù)算和決算管理，審定下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

縣中小企業(yè)局負(fù)責(zé)受理備選企業(yè)的申請(qǐng)；受理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)，牽頭組織相關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)年度貸款實(shí)績(jī)進(jìn)行審核。

人行張北縣支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)編制年度中小企業(yè)貸款增量計(jì)劃，并對(duì)中小企業(yè)貸款的增減變化進(jìn)行審核認(rèn)定。

第三章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的來源

第九條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的主要來源：

1、2009年，縣財(cái)政預(yù)算安排500萬(wàn)元建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金。

2、財(cái)政局按每年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款新增額的2%提取增補(bǔ)。

3、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金專戶的銀行利息收入。

4、其他資金（上級(jí)補(bǔ)助和撥款）

第四章備選企業(yè)及補(bǔ)償比例的確定

第十條備選企業(yè)通過申報(bào)、評(píng)審，由管理委員會(huì)確定。

（一）申報(bào)。主要包括企業(yè)自行申報(bào)、縣鄉(xiāng)政府的企業(yè)主管部門申報(bào)和銀行申報(bào)三種形式。申報(bào)單位將申報(bào)企業(yè)名單報(bào)管理委員會(huì)辦公室。

（二）評(píng)審。管理委員會(huì)辦公室將備選企業(yè)初審名單提交管理委員會(huì)，管理委員會(huì)結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和縣委、縣政府確定的扶持重點(diǎn)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，確定備選企業(yè)名單，并以書面形式通知備選企業(yè)。

（三）備選企業(yè)等級(jí)劃分。管理委員會(huì)按照縣委、縣政府確定的扶持重點(diǎn)和各企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)的高低，將備選企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，按照貸款風(fēng)險(xiǎn)程度由高到低確定補(bǔ)償比例。即：A級(jí)企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例為25%；B級(jí)企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例為20%；C級(jí)企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例為15%。

第五章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的使用

第十一條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于對(duì)增加中小企業(yè)貸款投放的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金用于充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的申請(qǐng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)上年度中小企業(yè)貸款損失額進(jìn)行核實(shí)，并于每年2月底前向管理委員會(huì)辦公室提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)。

申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1、中小企業(yè)名單。需列明戶名、貸款卡號(hào)、貸款余額、貸款方式、企業(yè)從業(yè)人員數(shù)（同時(shí)提供電子版和書面材料）；

2、中小企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和利潤(rùn)表；

3、中小企業(yè)貸款的貸前調(diào)查報(bào)告；

4、中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)報(bào)告；

5、中小企業(yè)貸款合同及借據(jù)（下賬聯(lián)）

（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的審核。縣中小企業(yè)局會(huì)同縣財(cái)政局、人行張北縣支行組成審核小組，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款額、損失額逐機(jī)構(gòu)、逐筆進(jìn)行審核確認(rèn)，按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，計(jì)算出各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額，寫出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，報(bào)管理委員會(huì)審批。

（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金的審批。管理委員會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告的內(nèi)容確定無(wú)誤后，由主任批準(zhǔn)。縣財(cái)政局根據(jù)管理委員會(huì)批示，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付給相應(yīng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第十二條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)范、安全和高效使用。

第十三條各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于弄虛作假套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的違法違規(guī)行為，將收回已撥付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，將按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條中小企業(yè)貸款損失認(rèn)定

（一）損失貸款的認(rèn)定條件

1、借款人和擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，并終止法人資格，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

2、借款人死亡，或者依照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或者死亡，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)進(jìn)行清償，并對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

3、借款人遭受重大自然災(zāi)害或者意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，或者以保險(xiǎn)賠償后，確實(shí)無(wú)力償還部分或者全部債務(wù)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償和對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

4、借款人和擔(dān)保人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，終止法人資格，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

5、借款人和擔(dān)保人雖未依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷，但已完全停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或下落不明，未進(jìn)行工商登記或連續(xù)兩年以上未參加工商年檢，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

6、借款人觸犯刑律，依法受到制裁，其財(cái)產(chǎn)不足歸還所借債務(wù)，又無(wú)其他債務(wù)承擔(dān)者，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)追償后確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)；

7、由于借款人和擔(dān)保人不能償還到期債務(wù)，金融機(jī)構(gòu)訴諸法律，經(jīng)法院對(duì)借款人和擔(dān)保人強(qiáng)制執(zhí)行，借款人和擔(dān)保人均無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，法院裁定終結(jié)、終止或中止執(zhí)行后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍無(wú)法收回的債權(quán)；

8、對(duì)借款人和擔(dān)保人訴諸法律后，因借款人和擔(dān)保人主體資格不符或消亡等原因，被法院駁回起訴或裁定免除(或部分免除)債務(wù)人責(zé)任；或因借款合同、擔(dān)保合同等權(quán)利憑證遺失或喪失訴訟時(shí)效，法院不予受理或不予支持，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)追償后仍無(wú)法收回的債權(quán)；

9、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類中認(rèn)定的損失類貸款。

第十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款期滿后中小企業(yè)貸款未發(fā)生損失的，按照當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款額的0.3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)前3年連續(xù)未發(fā)生貸款損失，當(dāng)年發(fā)生貸款損失的，在按照本辦法第十條（三）款貸款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再提高該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例10%。

第六章附則

第十六條各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年11月末向人行報(bào)送次年中小企業(yè)貸款新增計(jì)劃，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算依據(jù)。

第十七條轄區(qū)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向本縣發(fā)放的小企業(yè)貸款，按本辦法執(zhí)行。

第十八條本辦法則由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法則自之日起施行。