村鎮烤煙業目標工作意見范文

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烤煙是我縣的傳統優勢產業，對財政增收、農民致富、農村經濟發展都有著極強的帶動作用。為搶抓當前烤煙收購價格上調，上級扶持力度加大，西煙東移的戰略調整把列為全市烤煙產業發展重點縣的大好機遇，進一步加快我縣烤煙產業發展步伐，提升全縣烤煙產業的發展質量和水平，特制定實施意見如下：

一、加強領導，明確獎勵政策

（一）成立組織機構。縣政府成立烤煙產業發展領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦主任、財政局局長、煙草局局長任副組長，縣政府辦、煙草局、財政局、水利局、交通局、綜開辦、庫區辦、地稅局、電力局為成員單位。領導小組在縣煙草局設立辦公室，辦公室主任由縣煙草局局長兼任，具體負責制定烤煙產業的發展規劃、組織協調烤煙生產及收購中的有關事項，組織實施煙區基礎設施建設等工作。各煙區鄉鎮要成立相應組織機構，明確職責，夯實責任，積極為烤煙產業發展服務。

（二）建立獎勵機制。從2010年起，烤煙考核及稅收分成以當年縣政府下達給各鄉鎮的種植計劃為準，煙葉稅縣級留成60％（其中10％用于建立煙葉生產自然災害風險基金）；鄉鎮留成40％。

二、科學安排，強化計劃指導

今后我縣烤煙產業發展的指導思想和總體工作思路是：“計劃指導，穩定規模，夯實基礎，突出特色”。縣煙草局要做好全縣產業發展總體規劃，確保產業持續、快速、健康發展。縣上每年10月底前下達下年度烤煙種植任務，各煙區鄉鎮要按照計劃任務，及時做好任務分解下達、種植地塊預留等各項準備工作，抓早動快，為計劃任務完成奠定堅實的基礎。未列入計劃、有發展意愿的鄉鎮，要提前將種植計劃報縣煙草局，由縣煙草局在下年度的種植計劃中統籌考慮予以安排。縣煙草局要按照年度總種植計劃的120%預留煙苗，以保證滿足種苗需求。

2010年，全縣計劃種植烤煙面積10000畝（各鄉鎮種植計劃見附件2），收購煙葉26000擔以上，實現煙葉稅350萬元以上。全縣1000畝以上烤煙種植鄉鎮達到6個（古城鎮、高川鎮、白勉峽鄉、三花石鄉、白龍塘鎮、堰口鎮）；300畝以上專業村達到20個；烤煙種植大戶（10畝以上的專業戶）達到煙農戶數的50％以上。

三、夯實責任，推動任務落實

縣煙草局及各種煙鄉鎮要廣泛宣傳種煙大戶、專業村等生產典型及煙葉生產優惠扶持政策、煙草訂單農業的優勢，進一步堅定煙農的發展信心，引導更多農民積極投身產業發展。縣煙草局要加強同上級煙草部門的溝通、銜接，積極爭取上級支持煙區加強水利基礎設施和烤房建設的優惠政策扶持，加強對鄉鎮的指導、服務和管理。同時，縣水利、交通、電力、綜開等部門要在項目、資金方面對煙區鄉鎮予以傾斜，與煙草行業項目捆綁實施，改善煙區的基礎設施條件。

各種煙鄉鎮要進一步分解目標任務，細化工作措施，早規劃、早安排，落實分管領導和工作人員。深入農戶逐戶落實好預留地塊。要結合各自實際，進一步修訂完善獎懲激勵機制，繼續實行包片責任制和績效掛鉤分配辦法，全面落實種植大戶、專業村的扶持獎勵政策，并對做出突出成績的干部給予重獎，充分調動干部群眾推動烤煙產業發展的積極性和主動性，確保計劃任務圓滿完成。同時，各煙區鄉鎮要切實落實好相關扶持政策，認真做好基礎設施建設規劃，加大煙區的水、路、烤爐等基礎設施建設力度，為煙農增產、增收提供可靠保障。

四、加強管理，確保產業效益

提高煙葉單產和質量，關鍵在于推進標準化生產，標準化生產關鍵在于規范化種植。規范化種植在栽植時間和密度、田間管理、采收及烘烤等方面都有嚴格的技術要求，煙草部門及各種煙鄉鎮要加強協調配合，對烤煙生產過程及時給予技術服務與指導，力爭全面認真落實規范化種植各項技術要求。隨著產業的發展，技術人員是供不應求最大的難題，煙草部門及各種煙鄉鎮都要創新思路，采取舉辦培訓班、大戶示范、老種植戶帶新種植戶、印發技術要領等多種方式，千方百計破解技術難題。要加大對干部和煙農的培訓教育，盡快培養出一批產業骨干和懂技術、會管理的新型煙農。尤其要指導煙農掌握好煙葉烘烤技術，使桔黃煙比例穩定在60%以上，中上等煙比例穩定在80%以上，最大限度發揮采烤技術的提質增效作用，確保煙農收益。同時，煙草部門和各鄉鎮要加強對煙草收購環節的管理，嚴格實行訂單農業模式，禁止中間販插手損害煙農利益，指導煙農按質量把產品分成上、中、下等級銷售，杜絕摻雜使假，維護烤煙調撥質量和信譽，保證煙葉等級純度，確保煙農實現利益最大化。

五、依靠科技，提升產業水平

煙草部門和各種煙鄉鎮要充分發揮科技手段，提高煙葉單產、提高質量，增加種植烤煙比較效益。積極引導建立現代煙草農業試點，扶持種植大戶走規模化種植、機械化耕作、專業化服務、集約化烘烤的現代煙草農業發展模式。每個鄉鎮要自主選擇至少一項相關內容進行試點，并及時總結經驗，逐步擴大推廣。

要大力推廣漂浮育苗新技術和商品化供苗辦法，根據種植需求有計劃的引導、鼓勵建立漂浮育苗基地，實行商品化供苗，縮短煙葉生產周期。全面推廣抑芽劑的使用，使用面力爭達到80%以上。同時，要積極探索推動土地流轉的新途徑，大力推進集中連片種植、集約化經營，鼓勵發展10--20畝的大戶和300畝以上的專業村。今后不鼓勵種植面積超過40畝以上或種植面積小于5畝的農戶，提倡科學規模種植，使全縣種植農戶控制在950戶以內，不斷提升產業化發展水平。