企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批管理意見范文
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一、工作原則
本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作堅持“一門受理，分送相關(guān)，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)”的原則，以縣行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)受理大廳為平臺，統(tǒng)一接收材料，分轉(zhuǎn)各入駐并聯(lián)審批部門同步審查（包括網(wǎng)上、網(wǎng)下），限時辦結(jié)。
二、企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批范圍
根據(jù)本縣行政審批項目目錄，結(jié)合實際確定本縣實施企業(yè)設(shè)
立并聯(lián)審批事項如下（共33項）：
（一）畜牧局（4項）
1、獸藥經(jīng)營許可證的核發(fā)；
2、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的核發(fā)；
3、動物診療許可證核發(fā)；
4、漁業(yè)養(yǎng)殖證核發(fā)。
（二）食品藥品監(jiān)督局（2項）
5、藥品經(jīng)營許可證的核發(fā)；
6、餐飲服務(wù)許可證核發(fā)。
（三）衛(wèi)生局（1項）
7、公共場所衛(wèi)生許可證的核發(fā)；
（四）林業(yè)局（4項）
8、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)；
9、林木運輸證的核發(fā)；
10、林木采伐許可證核發(fā)；
11、木材經(jīng)營（加工）許可證核發(fā)。
（五）文廣新局（5項）
12、娛樂經(jīng)營許可證的核發(fā)；
13、營業(yè)性演出許可證的核發(fā)；
14、電影放映經(jīng)營許可證的核發(fā)；
15、報紙、期刊、圖書零售的批準(zhǔn)；
16、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證核發(fā)。
（六）交通局（5項）
17、道路運輸經(jīng)營許可證的核發(fā)；
18、機動車維修經(jīng)營許可證的核發(fā)；
19、機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證的核發(fā)；
20、道路客運及班線（暫停、終止）經(jīng)營許可證核發(fā)；
21、出租車客運經(jīng)營許可證核發(fā)。
（七）環(huán)保局（4項）
22、排污申報登記；
23、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批；
24、危險廢物經(jīng)營許可證的核發(fā)；
25、營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲的審查。
（八）安監(jiān)局（1項）
26、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的核發(fā)。
（九）縣質(zhì)量技監(jiān)局（3項）
27、組織機構(gòu)代碼登記的確認(rèn)與發(fā)放；
28、制造計量器具許可證的核發(fā)；
29、修理計量器具許可證的核發(fā)。
（十）縣國稅務(wù)局（2項）
30、辦理稅務(wù)登記核準(zhǔn)；
31、對發(fā)票使用和管理的審批。
（十一）縣地稅務(wù)局（2項）
32、辦理稅務(wù)登記核準(zhǔn)；
33、對發(fā)票使用和管理的審批。
（十二）公安局（3項）
34、特種行業(yè)許可證的核發(fā)；
35、煙花爆竹運輸許可證的核發(fā)；
36、危險品運輸許可證的核發(fā)。
（十三）糧食局（1項）
37、糧食收購許可證的核發(fā)
（十四）經(jīng)信委（1項）
38、工業(yè)項目立項備案
（十五）工商局（4項）
39、企業(yè)（公司）名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記；
40、企業(yè)設(shè)立登記注冊；
41、企業(yè)變更登記注冊；
42、食品流通許可證的核發(fā)。
（十六）人民銀行（1項）
43、開戶許可證的核發(fā)
除上述并聯(lián)審批事項外，其他涉及企業(yè)設(shè)立的審批事項，將根據(jù)實際情況逐步推進(jìn)。
三、并聯(lián)審批的程序
并聯(lián)審批按照“工商受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時辦結(jié)”的工作流程操作。并聯(lián)審批整個流程，通過“中心”窗口電腦網(wǎng)絡(luò)或書面通知進(jìn)行。
（一）工商受理。企業(yè)辦理登記注冊時，依法向工商行政管理部門申請，工商部門在辦理企業(yè)名稱預(yù)先登記后，對企業(yè)經(jīng)營范圍中涉及前述部門前置審批的項目，向申請人發(fā)放《前置審批辦事須知》、《企業(yè)設(shè)立登記申請書》，提供相關(guān)的法律咨詢，并告知企業(yè)應(yīng)辦理前置審批的項目和審批機關(guān)。
（二）抄告相關(guān)。工商部門受理企業(yè)設(shè)立登記申請后，應(yīng)在當(dāng)日對涉及前置審批的項目通過電腦網(wǎng)絡(luò)或書面通知告知“中心”和相關(guān)審批機關(guān)，并在電腦中或書面通知明確注明企業(yè)名稱、投資人、前置審批項目和部門、企業(yè)聯(lián)系人和聯(lián)系方法、受理日期和基本內(nèi)容。
（三）同步審批。各相關(guān)部門知悉前置審批信息后，應(yīng)及時與企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系，對其申請的審批事項告知其審批要求，并做好審核、審批工作。
（四）限時辦結(jié)。自工商抄告次日起，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)公示承諾的審批期限完成審批工作，將審批意見通過書面或電腦網(wǎng)絡(luò)反饋給工商部門，并通知企業(yè)申請人，由企業(yè)在登記注冊時向工商部門提交各部門的書面審批意見或許可證。工商部門按登記注冊要求，在5個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的審核決定，并抄告“中心”和相關(guān)部門。對超過承諾期限不予反饋的，工商部門視作該項目已通過前置審批，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。相應(yīng)的法律責(zé)任由該項目的前置審批機關(guān)承擔(dān)。
對于在期限內(nèi)明確提出“不同意”決定的，審批機關(guān)需直接向企業(yè)申請人發(fā)出“不同意”的書面決定，并具體說明“不同意”的理由，同時審批機關(guān)應(yīng)將審批意見書面通知工商部門。工商部門據(jù)此不得核準(zhǔn)企業(yè)從事該項經(jīng)營項目。如企業(yè)提出按審批機關(guān)要求進(jìn)行整改，重新要求審批的，由企業(yè)向工商部門再提出后，經(jīng)工商部門受理并告知相關(guān)審批機關(guān)，重新依據(jù)并聯(lián)審批的流程操作。
列入并聯(lián)審批屬于市及市以上審批的項目，各相關(guān)審批機關(guān)在公示承諾期限內(nèi)出具初審意見后，抄告“中心”和工商部門。同意上報的項目，前置審批機關(guān)應(yīng)主動做好與上級審批機關(guān)的銜接、溝通，積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，應(yīng)于當(dāng)日抄告“中心”和工商部門，并及時發(fā)放給企業(yè)。
四、工作目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)度安排
2012年2月底前，實現(xiàn)本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批事項網(wǎng)下試運行，并盡快實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批網(wǎng)上、網(wǎng)下的同步運行。
五、進(jìn)度安排及部門分工
（一）準(zhǔn)備階段（2012年1月1日－15日）
1、各相關(guān)并聯(lián)審批部門建立專題小組，制定并聯(lián)審批事項的辦事指南、工作流程、表格下載、網(wǎng)上申報、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴、政策法規(guī)、便民問答等十項內(nèi)容（縣監(jiān)察局、行政服務(wù)中心及相關(guān)并聯(lián)審批部門）；
2、設(shè)計本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批操作規(guī)程（工商局）
3、制定系統(tǒng)技術(shù)方案（縣行政服務(wù)中心）；
4、項目和人員進(jìn)駐到位（縣監(jiān)察局）。
（二）開發(fā)階段（2012年1月16日－31日）
1、完成系統(tǒng)平臺開發(fā)招投標(biāo)，啟動系統(tǒng)開發(fā)（縣行政服務(wù)中心）；
2、完成相關(guān)并聯(lián)審批事項的十項內(nèi)容整理（縣監(jiān)察局、縣法制辦、行政服務(wù)中心及相關(guān)并聯(lián)審批部門）；
3、完成并聯(lián)審批操作規(guī)程的設(shè)計（工商局）；
4、對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時進(jìn)行并聯(lián)審批網(wǎng)下試運行（縣行政服務(wù)中心、工商局及相關(guān)并聯(lián)審批部門）。
（三）實施階段（2012年2月－3月）
1、基本完成系統(tǒng)平臺的開發(fā)（縣行政服務(wù)中心）；
2、建立相關(guān)配套制度（縣行政服務(wù)中心）；
3、并聯(lián)審批網(wǎng)下運行正式實施，同時并聯(lián)審批網(wǎng)上進(jìn)入試運行階段（縣監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、工商局及相關(guān)并聯(lián)審批部門）；
4、完善信息平臺及保障制度，企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺正式運行（縣行政服務(wù)中心）；
5、檢查各成員單位并聯(lián)審批運行的情況（縣監(jiān)察局）。
六、工作要求
1、各相關(guān)并聯(lián)審批部門要高度重視，盡快落實分工，安排專人負(fù)責(zé)，做好前后臺銜接，做到“分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、經(jīng)辦人員、專線電話（傳真）”四落實，涉及到的企業(yè)并聯(lián)審批項目全部進(jìn)駐中心到位，經(jīng)辦人員授權(quán)到位，原單位不得再受理，一律在中心辦理，要建立內(nèi)部相應(yīng)的工作程序及監(jiān)督機制，以保證工作順利開展。
2、各相關(guān)并聯(lián)審批部門要抓緊進(jìn)行審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理清楚各項審批事項的流程、條件、環(huán)節(jié)、時限等十項內(nèi)容，抓好基礎(chǔ)性建設(shè)，并切實為當(dāng)事人的申請?zhí)峁┳稍兎?wù)，以及行政審批中涉及選址定點、現(xiàn)場勘察等審批基礎(chǔ)工作的，提供事前指導(dǎo)勘驗服務(wù)。
3、各相關(guān)并聯(lián)審批部門要將一批前置審批事項，通過創(chuàng)新管理辦法，實行告知承諾等方法，逐步改為事后監(jiān)管事項，使企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批工作實施更順暢、更高效。同時，各部門按政務(wù)公開的要求，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)，以接受社會監(jiān)督。
4、工商局是本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作的牽頭部門，要切實承擔(dān)本縣企業(yè)設(shè)立登記階段的并聯(lián)審批牽頭部門職責(zé)，以及企業(yè)注冊登記的相關(guān)并聯(lián)審批職責(zé)；縣監(jiān)察局要做好企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批整體工作的監(jiān)察，督促各相關(guān)部門人員和項目按規(guī)定時間進(jìn)駐中心，徹底杜絕前店后坊兩頭受理的現(xiàn)象；縣法制辦要做好企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批行政許可以及相關(guān)法律程序把關(guān)工作；縣行政服務(wù)中心要切實做好企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批試點的組織、推進(jìn)工作，做好并聯(lián)審批受理數(shù)、辦結(jié)率的統(tǒng)計分析工作，并按時以書面形式上報縣委、縣政府。
